“红色头雁”引领书记队伍建设

胡攀

2018年村“两委”换届以来，鄂州市鄂城区委切实担负起“一线指挥部”政治责任，实施“红色头雁”计划，把村党组织书记队伍建设直接抓在手上，坚持区委主导、区乡联动，对村党组织书记选育管用等各方面、各个环节进行全方位、全过程的备案管理，确保村党组织书记选得准、用得上、干得好。

突出一个“备”字，实施一人一档，做到村党组织书记规范备案、有效备案。区委坚持把做实村党组织书记区级备案管理作为重点工作，做好村党组织书记基础备案、履职备案、选任备案。2018年换届后，区委迅速参照乡（科）级干部建档标准和管理要求，坚持“一人一档”，建立87名村党组织书记基本信息表、任职文件等基础档案，及时将87名村党组织书记届期目标规划、年度实事承诺、年度考核结果等纳入履职备案。2019年以来，坚持落实综合分析研判、执纪执法部门联审、集体研究决定、党员大会选举、选任结果备案等程序，完成村党组织书记选任区级备案16人。

突出一个“管”字，坚持红色体检，督促村党组织书记履职尽责。常态化推进“红色体检”，建立健全村党组织书记履职能力评估和村“两委”干部联审常态化工作机制，明确每年由区委组织部会同纪委监委、民政、政法（扫黑办）、公安等部门对在职村“两委”干部进行一次“过筛子”，坚决把受过刑事处罚和涉黑涉恶问题的村干部清理出去，并及时补齐配强。明确每年由区委组织部牵头，对全区村党组织书记履职情况进行调研评估，对群众满意度不高、工作实绩不强的坚决调整。2019年以来，2名村党组织书记因刑事拘留被免职，1人因联审不过关被取消村党组织书记候选人资格，全区共调整19名村党组织书记。

突出一个“育”字，坚持分类指导，提升村党组织书记履职能力。将村党组织书记教育培训工作纳入全区干部教育培训总体规划，实施村（社区）党组织书记能力素质提升计划。区纪委监委、区委宣传部等单位将村党组织书记培训纳入本单位重点工作内容，开设精准扶贫、村集体经济等专题培训班，并鼓励乡镇（街道）开办支书论坛，做到村党组织书记培训常态化。2019年以来，组织村党组织书记参加省市集中培训9期，组織区级村党组织书记精准脱贫、党风廉政等专题培训班10期，培训村党组织书记400余人次。

突出一个“选”字，拓宽来源渠道，确保村党组织书记后备力量充足。坚持储备一批，实行村级党组织推荐、镇（街道）考察、结对帮扶培养等，建立全区村“两委”后备干部库，确保每个村至少动态培养储备2至3名后备力量。坚持外引一批，开展能人“大摸底、大走访、大调研”活动，组织各村（社区）对本地在外成功人士、在外务工能人等进行认真细致的调查摸底，目前全区已建立209名乡土人才库。坚持派聘一批，建立选派、选聘机关企事业单位人员到村担任党组织书记常态化机制，制定《鄂城区派聘村党组织书记管理办法》。2019年以来，新任的16个村党组织书记中有3名派聘书记。

突出一个“用”字，强化兜底保障，激励村党组织书记担当作为。建立完善谈心谈话制度，镇党委书记及包村干部经常到村开展工作，每季度至少与村党组织书记进行1次谈心谈话。持续比照乡镇副职干部收入落实村党组织书记工作报酬，建立正常增长工作机制，2020年村党组织书记年均收入达到4.7万元以上。拓宽发展空间，从优秀村党组织书记中选拔镇领导干部、考录镇公务员、招聘镇事业编制人员，2名村党组织书记因表现优异，通过考核落实事业单位人员编制。        （作者单位：鄂州市鄂城区委组织部）