农机安全管理体制的合理性研究

2020-01-07安徽省涡阳县农机监理站明武

河北农机 2020年3期

安徽省涡阳县农机监理站明武

安徽省作为我国华东地区的典型农业大省，在改革创新的道路上一直走在时代的前沿，农业机械化水平也在全国位居前列，故而保障农民的生命财产安全，促进农业机械化稳定前行，农机安全管理显得尤为重要，而管理体制作为其中的重要组成部分，更是安全管理的重中之重。

1 农机安全管理出现的问题

1.1 对农机安全管理体制不够重视

在安徽省的许多基层地区，仍然只追求农作物耕种收环节农机使用率的提升，却对安全管理缺乏重视。安全管理人员短缺、机构负责人身兼数职、资金严重匮乏、对事故处理不当等各种因素使得基层农机安全管理系统极不完善，农机安全管理工作没有充分发挥作用，再加上农民安全意识淡薄，各种事故纠纷杂乱，严重影响和阻碍了农业现代化的进程。

1.2 农机管理体制缺乏统一制度规范

根据国家和安徽省的要求和指导，各级农机监理机构虽然形成了一套大体一致的制度规范，但在许多工作的具体指导上并没有实质性的方向督导，这就导致监理人员在具体的工作中存在很多盲目性，并不能及时的给出合理的、合乎实际的处理意见。另一方面，制度不规范也会造成监理人员自身行为的不规范，不仅影响了监理系统的权威，对今后农机监理的发展也会造成不良的影响。

1.3 监理部门相互推诿责任，任务分派难以细化

许多地区由于缺乏针对本地实际情况的合理性研究。安全管理各部门没有摸清负责区域的实际情况，对地方事件发生后的具体处理方案，各部门难以细化、分责；对国家和省里提出的指导性意见各部门互相推诿责任，使得安全管理工作难以具体、实际的落实到位。

1.4 安全管理人员素质较低，执法意识淡薄

监理人员业务能力和综合素质水平是保障监理工作得以顺利进行的保障。许多地区在吸收工作人员时并不能针对性地在专业水平和思想素质方面展开考核；对在职人员也没有定期的培训督促，这就导致在实际工作中，许多人员缺乏专业的安全管理知识、良好的思想服务意识和依法行政的态度，安全管理工作效果和进程都受到极大的影响。

1.5 相关法律法规有待完善

安徽省现阶段针对基层农机的安全管理工作主要以安全教育宣传、签订安全协议为主，依法行政为辅，但这些方式是缺乏约束力的。由于缺乏合理的法律依据和标准要求，安全管理工作往往不能及时合理的进行，执行效果没有保障。

2 完善健全新时代农机安全管理体制的建议

2.1 强化农机安全管理宣传，加强对农机安全管理的重视

（1）利用新时代互联网优势。在组织安全管理宣传教育时，不仅要利用好传统传播媒体，也要加强微博、微信、抖音等新媒体形式的运用。

（2）要设身处地为农民考虑。针对性的研究受众群体容易接受宣传的形式和方法，加强对农机安全管理的重视，切实提高农民在安全管理和事故应急处理方面的基本知识。

（3）要定期对农机展开检查工作，鼓励和组织农民对农机进行自查自检。一方面，确保农机在作业过程中始终处于安全稳定状态，对超出使用年限的农机设备进行淘汰，保障农民生命财产安全；另一方面，在鼓励自查自检的同时，对农机操作者展开培训，使他们全面掌握设备的运行原理和装配方法，并能及时处理装置在运行过程中出现的故障问题，做好应急工作。

2.2 健全安全管理制度体系

（1）针对实际情况，不断更新和完善制度规范。相关部门应充分考虑和调查安全管理工作的实际状况，听取工作执行者和农民的合理性建议，及时对制度执行不规范、安全标准不全面的各种情况及时作出补充和更新，确保制度规范合理执行。

（2）协调各部门工作内容，形成协调联动机制。针对本地实际情况，细化工作内容，明确职责和责任，并建立和完善突发事件应急协调处理方案。此外，还要加强与交通、安检等部门的协调沟通，形成长期有效的合作机制，提高农机使用的安全性，保障农机安全管理工作的顺利进行。

（3）建设高水平、高素质的农机安全管理团队。一方面，要积极引进先进的科学管理和专业水平高的人才，严格考察引入人员的责任感和服务意识。另一方面，要建立长期有效的针对安全管理人员的教育培训体制，并定期和不定期的对工作人员进行理论和实践业务能力考核。这样才能确保各项工作落到实处，农机安全工作能够高效顺利的进行。