宁津县引黄灌区农业节水工程建设分析

刘俊良，赵立立，周彦瑞

（宁津县水利局，山东 宁津 253400）

宁津县水资源极其匮乏，人均当地水资源量仅176.2 m3。全县正常年份需水量约为2.2 亿m3，当地无可利用地表水，全年引黄量仅为6 000 万m3左右。近年来，宁津县一方面积极争取引黄指标，另一方面大力推进农业节水，取得了一定的成效。一是累计投入资金2.8 亿元，通过在潘庄、李家岸两大灌区实施灌区节水配套改造、小农水工程建设、千亿斤粮食、农业综合开发等工程项目，改善灌溉面积3.6 万hm2，年节水1 148 万m3。二是在全县范围内推行农业水价综合改革，配套用水计量设施，完善农业用水精准补贴与节水奖励机制。近几年全县新增农业水价综合改革面积近4.67 万 hm2，年节水 580 万 m3。

1 农业节水存在的问题

1.1 工程建设不配套

目前，宁津县仅在东西两线引黄点安装有计量设施，根据实际引水量，实现市到县按方收费，其他26 条县级骨干河道均未安装计量设施和测水站点。乡镇级沟渠更是治理欠帐较多，未安装任何引水计量设施。田间斗、农、毛渠系工程配套率低，末级渠系改造率不到30%，跑冒滴漏严重。

1.2 水源保障不稳定

黄河部门年均分配宁津县引水指标5940 万m3，并根据指标分配流量，流量小，农田灌溉用上适时黄河水的比例不足30%，引黄末端及边远高亢地区用水困难，基层和群众建设节水工程积极性不高。

1.3 群众节水意识薄弱

根据土地墒情压碱的需要，群众习惯于大水漫灌的灌溉方式，同时缺少计量设施、价格杠杆约束，水费收取都是按亩次收费，群众浇一次地，用多少水都一样钱，普遍节水意识不强。

2 加大农业节水工程建设建议

2.1 引水工程建设

1）建设县级引调水泵站。在朱家河与宁南输水渠交叉口、宁南河黄镇闸和干沟曹塘闸分别建设设计流量5 m3/s 泵站1 座，分别引调朱家河来水，向西北部乡镇缺水地区调水；引调漳卫新河王营盘闸以上拦蓄的来水，向保店镇、津城街道、相衙镇、时集镇等区域调水；引调漳卫新河罗寨闸以上拦蓄的来水，向长官镇、张大庄镇、大柳镇等区域调水。

2）建设乡村级扬水站。根据全县水利规划，结合各乡镇及村庄的用水需求，恢复原乡村两级已废弃、但输水渠道可完善的扬水站，新建部分扬水站，积极扩大全县引水灌溉面积。

3）骨干河道清淤治理工程。实施宁津新河下游（前艾闸至乐陵边界段）10 km 段、李士固干沟河道18.4 km 段、三宝店干沟河道10.4 km 段等重点河道清淤治理工程，进一步恢复河道的调蓄能力，保障骨干河道抗旱引水、防汛排涝畅通。

4）乡村沟渠治理工程。根据全县水利规划，结合乡镇支沟、村庄斗渠的现状（乡镇调查摸底），综合分析沟渠治理的用土审批和迁占等制约因素，积极实施宁乐庆支沟等沟渠治理工程，不断完善全县水网体系，扩大引水灌溉区域。

2.2 计量工程

1）骨干河道引水计量工程。在全县骨干河道新建24 处引水计量工程，配套节制涵闸（配套水质在线检测设施），实现引水计量在线监测到乡镇。在全县骨干河道与乡级支沟、村级斗渠的交叉口建设引水控制口门和计量设施。

2）扬水站引水计量工程。在县、乡、村扬水站全部建设引水计量在线监测设施、用电在线控制设备和视频监控设备，建立“用水先审、用水交费”良好的用水管理制度。

3）机井灌溉计量工程。全县农用机井全部安装灌溉计量设施，农户实名注册用水卡，农田灌溉实行刷卡用水，实现机井灌溉在线计量。

4）移动计量设备。对直接使用水泵抽取河道引水灌溉的农户，全部安装移动计量设备。

2.3 农业用水运行管护体系建设

1）运行管护体系建设。农业用水计量收费必须建立完善的县、乡、村三级用水运行管护体系。县水利局、县农业农村局分别设立县级农业用水管理机构；县水利局负责县级骨干河道上扬水站、涵闸和引水口门等引水计量设施的运行管护，负责各乡镇引水量调配，全县农业用水计量数据的统计汇总，各乡镇农业水费收取方案审核。县农业农村局负责农用机井计量设施的管理，机井灌溉用水量的统计汇总。乡镇设立农业用水管理机构，负责辖区内乡镇扬水站计量设施的管理，监督各村委会对村级扬水站、在河道直接取水户和机井计量设施的管理。各村委会设立水管员（村支部书记、村委会主任或农电工兼任），负责村级扬水站和机井计量设施的管理，负责使用移动计量设备对在河道直接取水户的计量，负责农业用水计量到户统计、汇总和上报。

2）用水计量信息化平台建设。全县骨干河道上涵闸通过建设信息化设备，实现远程在线提落运行控制；涵闸、引水口门和县、乡、村三级扬水站及机井上的计量设备实现在线实时监测、统计汇总和上报，各村庄的水管员通过系统在线录入、上报到户的农业用水量，实现全县农业用水计量到户的目标。