肥城市水利发展“十四五”规划思路探讨

2020-01-07杨祥民

山东水利 2020年8期

张涛，刘彬，杨祥民

（肥城市水利局，山东肥城 271600）

肥城市可用水资源总量严重不足，时空分布极为不均，80%的降雨集中在汛期4 个月内。随着经济社会的快速发展以及取水能力的不断提高、对水资源开发利用强度的不断加大，全市水资源短缺问题将更加严重，供需矛盾日趋加剧。据分析，75%保证率下，全市缺水9 362 万m3，水资源短缺矛盾突出，已成为制约经济社会快速发展的“瓶颈”。如何解决肥城市供水严重依靠地下水资源、水资源开发利用调蓄工程及备用水源严重不足的问题是肥城市面临的重大课题。

1 “十四五”水利改革发展思路

“十四五”时期肥城市水利仍处于“补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、惠民生”的发展阶段。必须坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”这一水利工作总基调，牢固树立底线思维、问题导向，立足解决供水保障能力不足、旱洪灾害威胁、水生态环境建设滞后等突出问题，以全市水系连通规划为总遵循，围绕构建“五横四纵”大水网体系，以推进引汶、引黄工程建设为主线，以重大水利工程项目为带动，着力推进大汶河综合开发利用、水系连通、城乡供水一体化、应急备用水源建设、水库河道综合整治、现代灌区建设、水土流失集中整治等重点水利基础设施建设，着力推进依法治水管水和行业能力建设，加快现代水利建设步伐，进一步提高水安全保障能力，不断提高“引黄济肥、东西互补，引汶调水、南北贯通，河库相连、引蓄结合，城乡一体、优化配置”现代水网建设水平，为实现经济社会高质量发展提供坚实水利支撑和保障。

2 “十四五”水利改革发展主要任务

2.1 补短板方面

1）构建城乡一体的供水保障体系。突出水源供给，加强水资源综合开发利用，重点建设砖舍坝恢复建设项目、田山灌区肥城分灌区干渠续建、节水改造及河湖连通工程、田山灌区肥城分灌区渠系群将湖水库扩容工程、肥城市安孙灌区节水配套改造项目（二期）、肥城市尚庄炉水库清淤增容工程、新建丘明湖水库、大汶河辛庄坝拦蓄工程、肥城市中部山区调水工程、肥城市河库连通工程等重大水利工程建设。

继续坚持“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展思路，“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理”的运作思路，规划实施肥城市农村饮水基础设施建设项目，通过现在水厂并网、扩网、新建规模化水厂等措施，实现一县一网。以水量水质达标为原则，以水源头到水龙头全程监管为关键，补齐农村饮水安全短板，基本实现城乡供水同源、同网、同质、同价、同服务的“五同目标”。

2）加快防洪减灾工程建设。在完成大汶河防洪治理工程建设的基础上，规划实施流域面积200 km2以上河道治理项目，重点对汇河、漕浊河等流域面积200 km2以上河道实施治理，主要实施河道清淤、堤防加固、新建防汛路、堤岸绿化、岸坡防护等工程。

围绕乡村振兴战略推进，规划实施农村水系综合治理，对3 座小型水库和374 座塘坝进行除险加固和防渗，对33 条小型河道进行清淤复堤、蓄水建坝、新建桥、维修排水涵闸、新建沿河防汛道路、堤防两侧生态绿化建设，对178 个村的重要坑塘和排水沟进行护砌、疏浚整修，提升农村水利工程蓄水兴利和防洪减灾水平，全面改善农村水环境。

3）构建水生态环境保护体系。立足建设生态肥城、美丽肥城，突出土壤保持、农田防护、水质维护等水土保持功能，规划实施肥城市北部、中部、南部山区流域治理项目，治理水土流失面积面积150 km2。规划实施肥城市大汶河提升改造项目和肥城市汇河、漕浊河水生态修复项目，对堤防进行提升改造，生态绿化堤肩堤坡，亮化堤顶路，栽植观赏植被；在近水区域构建亲水平台，打造休闲、健身、水文化模块湿地；探索实施表流湿地；改建管函、闸9 座。

2.2 强监管方面

加强水利工程规范化管理，规划实施肥城市尚庄炉水库设施维修养护工程，大修水库所有的机电设备，更换照明设施，更换大坝监测设施，对防汛道路进行拆除重建。

加强河道安全运行信息化体系建设，对50 km2以上大汶河、漕浊河、王士店河、浊河、大汶河分叉河、小汇河、汇河、城东河、龙山河、汇河北支、上金线河、东金线河等12 条河道进行安全运行信息化体系建设。

全面深入推进河长制湖长制各项工作。引入市场机制，对全市52 条重要河道和90 座小型水库积极推行物业化管理，落实管护资金及人员，探索切实可行的河湖管护长效机制。扎实做好河湖划界及岸线利用管理规划编制，全面完善河湖管护执法基础及依据。建立河长制湖长制工作信息化平台，实现河湖动态监控及数字化管理，努力提升河湖管理水平。