普定县农业产业化路径

付修凯

(贵州省普定县猴场乡农业服务中心，贵州 普定 562108)

1 有利因素

1.1 政策优势

目前，全国上下对农业产业化工作已经形成共识，把产业化作为农业发展、农村稳定、农民致富的重要抓手。各地出台了包括土地利用、资金扶持、专业技术人才支持等等支持政策发展农业产业化。中央也是出台了土地流转政策，下达了专项资金支持等等政策支持地方农业产业化工作。

1.2 资金优势

针对目前的农业产业化工作扶持资金量少、面窄的问题，省委、省政府出台了《关于涉农资金整合使用的实施方案》，整合了上级下达的用于农业农村领域发展的各种涉农资金，用于农业产业化工作，从资金角度加大对农业产业化的投入。

1.3 土地优势

随着工业化、城镇化的逐步推进，农业人口大量转入城镇，从事职业也逐步转为非农领域，农村大量土地闲置，这些闲置土地为农业产业化发展提供产业发展的土地供应。

1.4 人才优势

经过多年的农业工作实践，农业领域储备了大量合格的农业实用人才和管理人员，加上农业院校不断培养新型农业人才，为农业产业化发展提供了大量的人才支持。

2 不利因素

2.1 对农业产业化的认识上存在误区

在推进农业产业化工作中，对农业产业化的概念认识上存在误区，认为农业产业化工作，有数量有规模就行，其他的交由市场去处理，从而产生了只重视农业产业的面积、数量规模认识。

2.2 农业农产品市场发育不完善，运行机制不健全

从本县当前的情况看，在推进农业产业化进程中，还没有建立起推进农业产业化建设的、有效的市场联动机制。市场发育并不完善，运行机制不健全，严重制约了本县的农业产业化进程。

2.3 农业产业各市场主体之间没有形成产业和规模，产业化的程度低

纵观本县农业产业化发展状况，农业产业化还处于起步阶段，与国内外的农业产业化发达地区相比，还比较落后。主要表现在以下方面：一是产业规模小；二是市场程度化低；三是没有支柱产业；四是产业化人处于摸索阶段，什么都在搞，什么都没有深入去搞。

2.4 产业扶持资金、项目使用效益低，对于推动本县的农业产业化发展效果不明显

多年来，中央、省市对本县的农业产业投入了支持，但由于本县在农业产业化方面的认识过于片面，大多数资金主要用于农业基础设施和产业发展方面。用于人员培训、市场培育、品牌创建等方面的资金较少。

2.5 农产品的产业链条短，仅局限于初级农产品的生产和加工，缺乏对初级农产品的开发和深加工

从当前本县的状况来看，本县的农业产业呈现以下特点：一是分散型；二是家庭式；三是缺乏农业龙头企业带动。这些特点，注定本县的农业产业化属于松散型家庭式的生产经营模式，还处于初级阶段，与现代的农业产业化发展阶段有很大的差距。产业链条短，产供销没有形成一条龙服务，缺乏产品的开发与加工能力和市场竞争能力。

2.6 管理人才和技术力量缺乏

通过多年的建设，我们在农业领域虽然培养和储备了一大批管理人才和技术人才。但这些人才还不能适应现代农业对管理人才和技术的需求，与农业产业化对管理人员和技术人才的需求还存在一定差距。

2.7 农村土地零星分散，地力贫瘠

目前，农村土地是在家庭分散经营的基础上建立起来的，是分散的，不集中连片。土地地力贫瘠，投入产出率低下，难以适应现代农业对土地肥力的需求。地块零星破碎，导致发展农业依靠人力畜力，难以适应机械化耕种，导致发展农业成本高昂，农业产业化推进滞后。

2.8 农业基础设施建设滞后

由于之前本县农业对农业基础设施建设欠账多，农业基础设施技术严重滞后，特别是水利设施、运输条件、病虫害防治的建设等等建设严重不足，导致本县发展农业条件差，农业发展制约瓶颈多。

3 对策和建议

3.1 加强教育培训

必须整合资源，加强对农业从业人员和经营管理人员的学习培训，只有这样，才能推动本县的农业产业化迈上一个新的台阶；其次是开展校企合作，通过本县的农业企业与农业院校、科研院所的合作，充分利用农业院校、科研院所的技术力量和本县的产业结合起来，共同打造本县的农业产业企业，使之成为带动本县农业产业化桥头堡。

3.2 充分利用农村土地确权政策，大力推进农业产业化，规模化发展

把好政策关，确保农民利益在不受损害的前提下，抓好农村土地流转重新激活农村土地活力。认真落实好近期国家关于农村土地“三权分置”的政策措施。结合农村土地确权工作，做好农村土地流转。明确所有权，落实承包权，激活经营权，让农村土地重新焕发生机，激活农村土地活力。

3.3 优化支农政策，改善融资环境

一方面，要充分利用国家的支农政策，利用国家支农资金来扶持农业。另一方面，还要充分利用国家的支农信贷资金，特别是国家贴息的信贷资金。另外，还可以制定相关政策，支持本县农业龙头企业面向社会融资，以弥补财政资金和信贷资金不足的问题。

3.4 强化科技创新，努力提升农业产业的科技创新力度

一方面要和农业科研院校合作，充分利用他们的技术力量来弥补我们的技术环节；另一方面，还要和其他地方的农业龙头企业合作，充分吸收他们在企业管理方面的优势，来管理我们的农业企业，只有这样不断地合作，才能让农业产业化工作不断地向前发展。

3.5 延长产业链

把农业产业化同旅游业结合起来，大力发展生态农业、观光农业、休闲农业，实现农业和旅游业的完美结合，助推本县的农业产业化发展。

3.6 加大农业基础设施建设力度

根据中央对农业产业化发展工作的要求，积极规划，谋划农业基础设施建设。争取中央、省市的涉农整合资金，加大对农业基础设施建设的支持力度，不断把基础设施欠账补足，以加快农业产业化步伐。

3.7 加大农业用地的改造力度

积极争取上级农业部门的测土配方和农业地力培肥项目的支持，加大对农业用地的地力培肥，通过对土地的不断改造和地力培育，使本县的农业用地不断适应农业产业化的要求，加快本县农业产业化的推进步伐。