探析生态林业工程建设规划的有效措施

2020-01-07王继革

花卉 2020年4期

关键词：人才资源林业规划

王继革

（山西省汾阳市林业局林政管理站山西汾阳市 032200）

0 引言

林业建设是社会经济的支柱型产业，为充分发挥林业的生态潜能，人们需要通过改善生态环境的办法，使环境发展与社会经济逐渐统一步伐，减轻人口与资源之间的矛盾，加强生态林业工程的建设与规划，使其生态的功能与作用得以充分发挥。

1 目前我国生态林业工程建设的现状

就目前我国生态林业工程的发展现状来看，在植被恢复等方面已经取得了一定的成绩，但在实际工作中，仍有些项目需要进一步完善，因此有关部门必须要予以重视，才能保证后续工作的有效开展。

1.1 群众的保护意识不强

由于我国开展生态林业工程建设的区域以偏远地区为主，这些地区的地理位置常见于农村，受文化素质水平的影响，周边群众对于生态保护的意识并不强，始终存在毁林开荒等现象，对生态林业工程建设的进程造成了阻碍。

1.2 政策未能有效落实

我国有关部门对生态林业工程建设虽然给予了高度重视，但一些具体的措施仍未能够有效的落实到基层，使一些地区出现监管不到位的问题，有关政策也难以全面开展，即所谓的缺乏“全民性”。在当今时代，要想开展高质量的生态林业工程建设，就必须要获得人民群众的支持，才能为工程建设提供后备力量，可社会上仍有许多群众缺乏共同认知，实现全民参与的目标遥遥无期，对生态林业工程建设的进一步发展十分不利。

1.3 资金、技术、人才资源不足

现代生态林业工程建设需要足够的资金、技术与人才资源作为支持，而大部分的人才资源并不以偏远地区的林业工程为首选行业，因此该行业的专业人才十分稀缺，那么相关技术的研发也就存在难度。从资金建设方面来说，大部分的工程投入资源依靠于地方政府部门的经费拨款，但受地域经济发展的影响，有关部门往往更乐于将资金投入于经济化建设中，如交通工程、建筑工程等，生态林业工程的资金投入是极为匮乏的。

2 生态林业工程建设规划的原则

2.1 可持续发展原则

可持续发展原则是我国在治理生态环境问题中一直遵循的主要原则，林业生态工程建设规划的总体工作和细节操作必须遵循绿色可持续发展的国家发展大战略，这样才能确保林业生态工程建设规划的效率和质量，也才能更好地体现生态林业工程的生态、经济和社会效益[1]。对林业经济能力、资源、建设资金及相关信息等，有关部门应拓展林业工程所规划的内容范围，将社会人口素质与公共生活方式归纳于林业工程建设的影响因素中，长久的体现出林业资源的社会公益性，并逐步恢复林业在生态环境中的自我调节能力，推进林业的可持续支持力形成。实现林业生态效益最大化是森林资源得以合理开发的重要保障，也是生态林业工程建设的崇高目标[2]。

2.2 效益协调一致原则

生态林业工程建设在提高植被覆盖率方面具有极强的优势，能够通过森林培育等方式，使森林的质量大幅提升，同时也要预防强调社会和环境目标、“贪大求全”等不顾经济效益的问题发生，真正取得综合收益上的最大化，提升林业生态工程建设规划的可执行性和社会可接受性[3]。然而，在现实中开展生态林业建设，却呈现出工程建设与经济发展相分离的态势，若不能将二者有效结合，那么必然无法实现生态林业的可持续发展。由此可见，效益协调一致的原则与可持续发展的原则是相互联系的，只有将生态林业工程建设与林业经济处于平衡状态，才能谋求经济社会与生态环境的共同发展。

2.3 生态工程技术配套原则

我国的生态林业工程建设由于发展时间较晚，因此目前该产业尚处于探索阶段，关于此方面的专业研究有待技术人员完善。管理者还应注重对林业知识的基层推广，才能提升科技在工程建设中的贡献率。技术是开展工程建设的基石，大力发展林业技术的研究项目，能够合理的提升植被存活率，管理部门要重视技术配套的原则，从林地规划到树种分配，从育种培苗到病虫害防治，都应建立起完整的档案管理制度，向多元方向开发做出实质性的进步。

3 生态林业工程建设规划的实施路径

3.1 基层普及林业建设

3.1.1 扩大宣传力度

关于生态林业工程建设的目的、意义与原则，汾阳市林业部门通过标语、宣传版面、组织基层演讲等活动，使民众能够了解国家的林业经济发展规划，并自觉爱护林业环境，营造社会上良好的生态环境保护氛围，促进人才资源的流动，吸引民间资金的投入，扩大生态林业工程建设的储备力量。

3.1.2 完善法律规定

建立完善的法律条文用以规范工程的建设，对一些不法行为，有关部门要严厉惩治，使一些素质较低、谋取私利的人能够望风而逃，将犯罪行为扼杀在萌芽状态。

3.1.3 加强监督审核

建立全面的监督机制，加强对从业者的资质审核，从人员管理方面切实提升生态林业工程的建设质量。

3.2 扩充资金、技术与人才资源的储备

生态林业工程建设是需要一个准备周期的，其中包括足够的资金储备、先进的技术支持及高水准的人才队伍，在准备阶段，有关部门就要重视这三方面的要素，明确生态林业工程建设的发展方向，才能有计划、有秩序的安排后续工作。

3.2.1 拓宽资金的来源

以往的生态林业工程建设主要依靠政府的拨款与当地有关部门的经费支持，对于庞大的工程资金需求来说稍有不足，因此，有关部门应加强对社会资金的吸引，可通过与企业之间的合作，拓宽资金的来源与途径，使工程建设无后顾之忧。

3.2.2 学习先进的林业工程技术

拓宽资金来源同时还应学习国外先进的林业工程技术，可与高校及研究所达成合作，便于这类机构为生态林业工程建设提供技术支持。

3.2.3 储备人才资源

与高校达成定向人才合作战略，将有规划能力的人才输送到工程建设中，可安排实习生试岗等，让拥有专业知识的人才有平台发挥才能，并吸引社会人才资源的走向，确保后续建设工作的稳定开展。

3.3 提高生态林业工程实际工作的质量

优化树种结构是提升造林质量的途径，相关人员应注重自然的发展规律，以当地的地理环境与自然条件为基础，进行科学的造林计划与安排[4]。如地势平坦的平原地区，在造林时应注重安置防护网，防止人为滥砍滥伐给环境带来恶劣影响，在山地地区，应选择具有防固能力的树种，使生态林业工程的巩固土壤作用更加明显，减少泥石流、滑坡等自然灾害的发生，并且还能有效改善水土流失的问题。开展生态林业的建设工作，要结合地区的各方面自然条件，选择最宜栽植的树种，才能有效提升造林的质量，使生态环境得到切实改善。