遂川县茶产业助推脱贫攻坚实践及成效

郭路生，肖昭华，陈盛畅，冯沸屯，张成才

遂川县茶业局，江西 遂川343900

遂川县位于罗霄山脉中段南麓，属亚热带季风湿润气候，年平均气温22 ℃左右，年降雨量1 380～1 580 mm，无霜期达280 d 以上，土质以花岗岩风化后的砂壤土、红壤土为主，土壤pH值在4.5～6.5 之间，日夜温差大，地理环境十分适宜茶树生长。

一、茶产业现状

遂川是中国名茶之乡、中国茶产业示范县、全国重点产茶县，是狗牯脑茶的原产地。狗牯脑茶品牌在2015年江西省“四绿一红”茶叶品牌排名中列首位，2019年入选“江西农产品十大区域公用品牌”。

为发展茶产业脱贫致富，2012年，遂川县委、县政府将狗牯脑商标由企业商标注册为地理标志证明商标，供全县茶叶企业品牌共享，并出台《进一步加快狗牯脑茶产业发展的实施意见》《遂川县狗牯脑茶市场开拓奖补工作方案》《遂川县狗牯脑茶产业发展奖补办法》等一系列政策措施来加快遂川茶产业发展速度。截至2019年，全县茶园基地面积1.88万hm2；年产量8 700 t，年产值21.7 亿元，2019年度经浙江大学CARD 中国农业品牌研究中心品牌价值评估，狗牯脑茶品牌价值高达25.37 亿元。全县从事茶产业的约有10 万人，有近1.5万户茶农从事茶叶生产和加工，其中贫困户就有6 000多户。

二、茶产业发展存在的问题

1.面积分散

遂川因属林区，山多地少海拔高，且林地坡度相对较大，农村人均自有耕地面积333.4～2 666.8 m2，能够用于发展茶叶产业的连片土地面积和坡度在25°以下的林地大部分都在3 333.5 m2以下，与遂川茶产业发展奖补政策要求的连片3.3 hm2以上相差较大。

2.资金不足

资金不足是茶产业发展投入低的重要原因，以致全县茶产业规模小，进而直接影响产品市场竞争力，制约了产业发展。

3.技术短缺

农村大量劳动人口外出就业，留下来从事茶叶生产的大部分是40岁以上的中老年。这些群体文化程度不高，更缺乏技术，只能从事一些简单的农业生产，无法完成产业转型升级。

4.销路不畅

因交通不便，农副产品外销成本增高，有些产品只能在农村农贸市场或周边市场进行销售，赚取人工劳力费用，产品利润微薄，严重影响农村贫困人口发展产业的积极性。

三、茶产业助推脱贫攻坚的实践经验

1.精准施策，分类实施

根据贫困户的致贫原因，制定各种对应的帮扶措施，分别采取了订单收购、土地租赁、股份分红、劳务输出和技术服务等方式，构建了“企业+贫困户”“合作社+贫困户”“能人+贫困户”等帮扶措施对接贫困户的利益机制。通过“一扶一带”（扶起“有能力”的，带动“能力弱”的）措施，实施“一村一策、一户一法”，锁定扶贫对象，精准发力，出台了《遂川县建档立卡贫困户发展产业奖补办法》《遂川县产业扶贫实施意见》等政策文件，探索企业、合作社、能人带动和贫困户自我发展的“三带一自”模式，帮扶贫困户通过茶产业的发展来脱贫致富[2]。

（1）建立茶叶产业扶贫基地

通过“财园信贷通”“惠农信贷通”“金穗茶叶贷”等政策扶持，全县建立了35个茶叶产业扶贫基地，鼓励贫困户通过资金入股、土地入股、产品收购、劳务合作等帮扶措施，构建了基地和贫困户之间的帮扶利益机制，确保贫困户每年可获得稳定收入，确保脱贫摘帽，并实现了脱贫的可持续性。

（2）引导贫困户自身发展

针对大部分贫困户自有茶园面积不大的特点，制定“特惠制”茶产业扶持政策，降低奖补门槛，提高奖补标准，按照新种茶园666.7～3 333.5 m2，按5∶3∶2 的 比 例, 分3年 共 奖 补15 000 元/hm2；实施茶园低改666.7～3 333.5 m2，每公顷一次性奖补7 500元。2017年以来，全县有4 301 户贫困户新种茶园325 hm2，低改茶园344 hm2，户均发展茶园1 666.8 m2，带动18 000多贫困人口通过发展茶产业实现脱贫。

2.整合资金，加大投入

遂川县把茶产业扶贫作为全县脱贫攻坚的重要抓手，探索产业扶贫新路子，县财政每年安排资金3 000 万元设立“狗牯脑茶产业发展基金”，用于发展茶产业；整合农业、林业、扶贫和移民、农业开发、工信、商务、水利、科技、文化、旅游等项目资金，做好项目整合，做大做强茶产业，鼓起贫困户钱袋子，确保让贫困群众同步迈进小康，摘掉贫困县帽子；同时，深入推进“财政惠农信贷通”“红色扶贫信贷”“金穗茶叶贷”等工作，加强政银企农联动，加大信贷力度，切实帮助贫困村新型农业经营主体和贫困户解决资金难题。

3.强化培训，提高技能

技术问题是贫困户发展茶产业的瓶颈，为解决贫困户茶叶种植、生产和管理技术水平低的问题，遂川县出台《遂川县就业扶贫工作实施方案》，整合相关资源，联合县人社局、茶业局等单位举办各种茶叶专业技术培训班，手把手教，提升贫困户的茶叶种植、生产和管理水平。同时开展“学茶技、惠茶农、兴茶业”的茶园小课堂活动，在各个乡镇的茶叶产业扶贫基地都选派了扶贫产业指导员，实行分组包片负责制，从政策、技术、资金等方面做好全程服务和指导工作，深入到田间地头实地指导茶叶基地建设、生产加工等技术，做到对茶农有求必应，有疑必答，解决贫困户发展茶产业技术之忧，搭好脱贫致富新平台。通过室内培训与田间、车间实地指导的措施，提高了茶农种植和加工技术技能，共完成了6 000多人次的技术培训。

4.电商扶贫，拓宽销路

遂川县不断创新思路，以互联网思维抓扶贫，分别投资建设了遂川县狗牯脑茶电商城和遂川县电商产业园，出台了关于加快发展电子商务的实施意见和优惠办法，狗牯脑品牌共享企业优先进驻电商城，并对入驻狗牯脑茶电商城的茶叶企业免租金5年，通过网络销售模式带动产品营销，电子商务企业数量快速增长，年销售额达到了上亿元。大力发展“e农宝”和“农村e邮”营销模式，村淘服务站开进了农村贫困村，在电子网络平台上向全国各地销售优质、优价的农副产品，解决了农产品销售难的问题，带动老百姓脱贫致富，“扶”出脱贫致富新模式。目前，全县几十个贫困村“农村e邮”网点实现全覆盖。

5.加强合作，提升品牌

聘请中国农业科学院茶叶研究所陈宗懋院士和湖南农业大学刘仲华院士为遂川狗牯脑茶产业发展“首席科学家”。打造“中国高山温泉茶之乡”，提升狗牯脑品牌，并与陈宗懋院士科研团队合作开展遂川县茶叶绿色防控技术体系建设，使茶叶品质安全得到切实保障。聘请国家一级演员、著名表演艺术家唐国强为狗牯脑品牌形象代言人和遂川扶贫形象大使。分别在央视一套、央视二套、大广高速、沪昆高铁、南昌地铁、南昌机场、井冈山机场、南昌火车站、南昌公交、两会现场等平台和网络新媒体投放狗牯脑茶广告，进一步提升了品牌知名度和市场影响力。

开展中国茶叶股份有限公司和扶贫企业的产业扶贫战略合作。聘请中国茶叶股份有限公司技术、营销团队对遂川茶产业规划、茶业扶贫、品牌宣传推广等方面进行指导和帮扶，在产品营销上开拓扶贫产品新的销售渠道。

6.产品溯源，保证品质

建立狗牯脑茶防伪溯源体系，在扶贫产品狗牯脑茶包装上加贴由协会监制的产品防伪二维码，建立电子身份。做到“一品一标”，规范使用狗牯脑茶包装标志标识，使茶系列产品达到“元素统一化、品类多样化，包装个性化”。

四、茶产业助推脱贫攻坚的成效

1.如期实现了脱贫摘帽

遂川在脱贫攻坚工作中措施精准，从而使茶产业得到了快速发展，6 000多户贫困户通过发展茶产业，户均增收达到4 000 元，摘掉了贫困帽子。2019年借助狗牯脑茶这片“金叶子”的发展，遂川正式退出贫困县行列。

2.涌现出一批脱贫带头人和脱贫先进

省劳动模范、村党支部书记张冬梅一手创办了高坪镇车下村四季春茶叶专业合作社，带动142户农户将13.3 hm2自有土地入股，并流转了当地其他农户33.3 hm2土地作为合作社茶叶基地，采取年终分红和聘请农户参与劳务管理的方式，合作社茶农每年人均增收3 000余元，帮助他们实现了脱贫致富。

新一代“女茶王”薛群英依托井冈老仙天然食品有限公司的加工设施和场地开设茶王制茶技能大师工作室，开办茶叶手工制作和种植管理技能培训班，培训贫困户118 人次。贫困户通过培训，技能得到了较大提升，每年的茶叶收入也增加2 800元左右。

位于南江乡的江西延江红农业科技开发公司利用“遂川三宝”中的两宝——狗牯脑茶和遂川金桔，成功研发了金桔红茶，并与当地90多户贫困户签订了收购协议，包销贫困户的茶叶和金桔产品，不仅带动了90多户贫困户年人均增收3 500元，实现了脱贫，而且还带动了全乡发展茶叶和金桔产业的积极性。

南江乡沙美村的贫困户张继炎利用金融扶贫政策——信贷通小额贷款5 万元，自筹部分资金租赁4.7 hm2土地发展茶园，成立了茶叶合作社，并与江西延江红农业科技开发公司签订产品收购合同，解决了产品的销路，实现了个人脱贫致富。同时，他还争取产业基地建设配套资金6 万元，吸纳了10户贫困户加入合作社，优先安排贫困户在基地参加劳动，解决贫困户周期性就业。建设资金用于茶叶基地基础设施建设和茶叶生产，每年年底合作社给贫困户分红，使贫困户年均收入达4 000元以上。

遂川依托环境优势和茶产业基础，将狗牯脑茶产业作为“兴县富民的第一产业、脱贫攻坚的第一工程”来抓，致力增大贫困村、贫困户的扶持力度，将扶贫最初的“输血模式”转换成现在的“造血模式”，实现了茶产业的可持续发展，有效巩固了脱贫成果。