敢为人先 勇于创新 推动测绘事业高质量发展

焦作市自然资源和规划局副调研员 李天顺

按照焦作市委、市政府建设全面体现新发展理念示范城市、打造“精致城市、品质焦作”的总体要求，近年来，焦作市敢为人先，勇于创新，以测绘地理信息高质量服务，助推经济社会高质量发展。

立足高标定位，全面夯实基础。焦作市委、市政府高度重视测绘地理信息工作，将“数字焦作”建设等列入焦作市“十大建设”重点项目，出台相关政策文件，在全市推广应用焦作市地理信息公共服务平台，编印《地理信息数据共享目录》，确保公共服务平台数据的准确性和现势性 ；批准建立市局地理信息中心，现有人员29 人，引进硕士4 人，本科23 人。

建成数字焦作地理空间框架项目，2014 年形成了焦作城区324 平方公里的0.1 米分辨率正射影像，1∶1000、1∶2000 和1∶5000 比例尺地形图数据和数据库，全市域4071 平方公里1∶1 万比例尺地形图数据库及正射影像；2016—2017 年对原有数字焦作成果进行更新和范围扩充，基础数据成果面积增加至400平方公里，主要成果有城区0.1 米分辨率正射影像，城区390 平方公里1∶1000、1∶2000 和1∶5000 比例尺地形图数据和数据库。

构建卫星导航定位基准站网，2017 年建设完善了13 个基准站点，实现全市及周边地区北斗卫星导航系统定位和时空服务全覆盖。统一测绘基准体系，完成国土系统内部存量数据和各类数据库成果向2000 国家大地坐标系的转换。新建焦作市2000 地方坐标系，研制开发焦作市基础地理信息数据转换系统，建立焦作市现有坐标系与2000 国家大地坐标系成果之间的相互转换关系。采集市本级400 平方公里三维模型数据，建立焦作市实景三维地理信息平台并进行了更新。

发挥平台作用，提高服务能力。升级改造三维数据共享服务平台，建成三维一体化的地理信息公共服务平台；推广“数字焦作”成果，已为公安、城管、园林、公交、水利等18 个部门提供服务，节约财政投资上亿元；服务新冠疫情防控，组织有关单位研发焦作市新冠肺炎疫情防控大数字平台；研发“北山环境治理排查信息点管理平台”，助推北山生态治理；推出特色测绘产品，编制完成《焦作工作用图》、2019年《焦作市“两会”用图》1500 套，为四大班子领导和有关部门紧急赶制50 套汛期工作用图应急保障包。

建设产业园区，打造智能高地。联合河南省测绘地理信息局、河南省地理信息产业协会、河南工业和信息化职业学院，建成了焦作地理信息产业园。园区占地面积134 亩，拥有企业办公面积5.3 万平方米，规划了行政办公、配套停车、文化娱乐、绿地景观、生活服务、市政设施六大功能板块。焦作市主动靠前服务，优化营商发展环境，围绕小微企业融资难、贷款难，帮助企业定制个性化金融服务方案，积极搭建服务平台，促进银企对接合作。截至目前，已有48 家地理信息产业龙头企业入驻园区，预计年营业收入5亿元以上，实现利税5000万元。2019年，园区被授予“省级地理信息示范产业园”和“全国地理信息产业转型升级试验园区”称号。

推进“多测合一”，提升测绘效能。稳步推进“多测合一”工作，出台《焦作市工程建设项目联合测绘实施办法（试行）》《焦作市联合测绘名录库管理办法（试行）》《焦作市联合测绘成果质量监督检查规定（试行）》，开展工程建设项目联合测绘机构基本名录库、测绘成果库和测绘质量检查人员名录库的建库工作，形成《外地测绘单位进焦从事测绘业务资质备案制度（试行）》《关于在工程建设项目中实行联合测绘的通告》，产生16 家测绘中介机构入选名录库，推送到焦作市中介网上超市，建设单位可自主选择。

下一步，源头将对接焦作市自然资源网上交易系统，直接读取项目单位已取得土地的相关信息，智能提示下步中介事项，推荐合适中介机构；末端将对接焦作市自然资源和规划一张图系统，实现各项业务审批结果及时更新入库，健全基础测绘成果日常更新机制，实现部门管理信息和成果数据互联互通互认。