浅析对植物检疫的认识

王俊发

（甘肃尕海则岔国家级自然保护区管理局 甘肃碌曲 747200）

1 植物检疫的概念

植物检疫以立法手段防止植物及其产品在流通过程中传播有害生物的措施。具体来说是人们运用相关设备和技术，应用科学的方法对植物产品的病菌，害虫、杂草等有害生物进行检疫检验，并依靠国家制定的植物检疫法规保障实施，从宏观整体上预防一切（尤其是本区域范围内没有的）有害生物的传入、定植与扩展。

2 植物检疫对象的确定原则

通过制定实施方案同时结合技术指导资料，有计划地对病虫害地区进行普查，掌握当地的发生种类、危害情况和分布范围，从而确定植物检疫对象。检疫对象的确定，应按照如下原则：

（1）在一定区域内尚未发现或已发现而分布不广，或发生相当普遍，但正在大面积控制或进行防治的。

（2）经人为调运或传播，即特别容易与种子、林木种植材料、农产品、包装材料运输的。

（3）各国或传播地区，对经济上有严重危害性而防除极为困难的。

3 植物检疫的特点

（1）实施手段的法制性。植物检疫限制的根本在于人为活动及运输传播。同时也是国家运用法律制度预防植物病害的措施，这些措施的贯彻执行受国家法律的保护，不受任何个人意志的干扰。

（2）所起作用的防御性。检疫法律法规立法时，应从有害生物风险分析结果，制定植物检疫法规、检疫性有害生物名单入手，从而研发、引进国外新观念和体制。只有这样才能将检疫性有害生物扼杀于产地之中，控制在局部范围，从而使一个国家和地区的农业生产，免受或少受外来危险性植物病虫的法律制裁。

（3）技术要求的特殊性。植物检疫是植物病虫害综合治理的一项特殊措施，其核心是依法检查有关的植物和植物产品是否带有特定的危险性植物病害。因此，植物检疫在技术要求上，也有其特殊性。比如，在抽样技术上，也有其特殊性。比如，在抽样技术上，常规抽样主要是考虑其代表性，一般都采取随机抽样等方法抽取样品，而检疫抽样则主要是考虑可能发现危险性植物病虫，可采取随机抽样，即认为哪里最可能隐匿危险性病虫，就从哪里抽取样品，对危险性植物病虫害进行分类鉴定时，必须做到正确无误。

（4）涉及范围的社会性。植物检疫的重要内容之一是监督和控制人类交流和植物产品的活动。因此，植物检疫所涉及的范围，具有广泛的社会性。从国内来看，植物检疫的范围涉及农林生产、经济活动、社会交往。从工农商学兵等各行各业，到农村、城市方方面面，每一个与植物和植物产品交流有关的公民、法人和其他组织，都会和植物检疫发生关系。

4 植物检疫的意义

植物检疫的根本目的是：防止外地的检疫性有害生物传入本地造成危害，防止本地的检疫性有害生物扩散蔓延，保护农业生产安全，服务于植物、植物产品贸易。其重要性表现在以下几个方面：

（1）植物检疫是国家为了防止农作物病虫草害随同农产品扩散而传播的一整套措施，它是限制人为传播病虫草害的根本措施。以为局部地区的病虫害，可以通过国内、外贸易往来，随着种子、接穗、苗木、农产品和包装物等而传播开来。

（2）农产品对外贸易的安全保证源于植物检疫。通过与相关部门的配合与沟通，更进一步提高我国植物检疫技术水平，以严要求，高标准来提高进出口农产品植物检疫要求，突破了检疫技术瓶颈，再次为我国农产品进出口打下坚实的基础。

（3）生态安全的保险归于植物检疫，为使检疫性有害生物的传播蔓延得到有限控制和及早防范，植物检疫工作的开展促使了化学农药的使用问题都将得到改善，切实将保护生态环境起到很好的作用。

5 林业检疫执法工作的对策建议

为有效控制和及早防范林业有害生物的传播和蔓延，不断加大森林资源管护工作力度，应从以下几方面入手：①强化种苗产地检疫工作，在苗木调运之前，安排专职检疫员进行产地检疫，并做好产地检疫记录。②积极开展调运检疫工作，按照上级部门管的要求与软件培训，严格规范开具《森林植物检疫证书》和要求书，并及时上传有关数据，同时在苗木调运结束后及时填写《森林植物检疫情况统计表》，保证了森林植物检疫工作的正常开展。③开展危险性松材线虫等重大林业有害生物普查工作。各保护站应每年定期对管护辖区进行抽样调查，确保点差不留死角，全覆盖。④强化宣传，大力营造执法声势，为进一步加大对林业植物检疫执法检查行动的宣传力度，顺利地开展检疫执法专项行动，我们开展了各项宣传活动：a.重点对相关检疫法律法规资料的宣传，加强和规范林业植物检疫行为。b.开展执法过程中，让执法与宣传相结合，在调查摸底期间，对涉木、涉苗单位和个人口头讲解松材线虫病防控知识，为林业植物检疫执法检查行动营造了浓厚的舆论氛围。