兰陵县惠民庄水库重建可行性分析

张云胜，李玉芳

（兰陵县水利局，山东 兰陵 277700）

山东省发改委、水利厅等五部门联合下发了《关于加强雨洪资源利用的意见》要求，要在水利大发展时期抓住契机积极为民办实事，要利用当地雨洪资源为两岸农田灌溉补源，以及保护下游村庄，要实现工程区水资源优化和合理利用。兰陵县惠民庄水库重建工程的必要性与可行性分析即是贯彻上述要求的体现。

惠民庄水库为中型水库，位于山东兰陵县，兴建于1967年。水库分东、西两库，中间利用天然联通沟相互调节，总控制流域面积67.0 km2。水库建成后，东库因汛期发生险情被迫炸毁溢流坝报废，西库则降为小（1）型水库，控制流域面积 47.2 km2，总库容 565.0万 m3，其中，兴利库容216.0万m3，防洪库容343.0万m3，死库容6.0 万 m3。

1 惠民庄水库报废后的弊端

受当时施工技术、资金等条件的限制，水库建成后漏水严重，无灌溉、养殖等效益。2001年，兰陵县水利局组织有关专家对惠民庄水库大坝进行安全鉴定，鉴定结论为病险库、三类坝，需除险加固。由于当时国家未对小型水库除险加固投资，乡镇财政又十分困难，为减轻乡镇防汛压力，依据中华人民共和国水利部令第18号《水库降等与报废管理办法（试行）》第八条第1款、第3款、第4款、第5款、第6款之规定，2003年10月1日，矿坑乡人民政府《关于申请惠民庄水库报废的报告》呈报县政府，申请将该水库予以报废处理。2003年10月28日，原苍山县水利局《关于矿坑乡惠民庄水库报废的申请报告》〔2003〕（69）号上报临沂市水利局，提出报废申请。2003年12月3 日，临沂市水利局以临水管〔2003〕（（19）《关于对苍山县矿坑乡惠民庄水库小（一）型水库申请报废的批复》同意水库进行报废处理。

十余年的实践证明，惠民庄水库报废弊端较大。汛期洪水泛滥，给县城、229省道、临枣高速、临枣铁路等带来巨大安全隐患，严重威胁到下游人民群众生命财产安全。据统计：2011年的“8.26”超强降雨引发洪水，淹没水库下游乡镇农田面积2.6万hm2，受灾村庄200个，倒塌房屋100余间，受灾人口达到26万人，直接经济损失1.62亿元。2012年“7.10”超强暴雨造成县城上游的小岭闸险情频发，直接威胁到县城的安全，水库下游受灾面积达2.5万hm2，倒塌房屋360间，转移人口2.17万人，受灾人口达39万人，直接经济损失1.91亿元。几次洪涝灾害让原水库周边和下游居民的生命安全和财产受到了巨大威胁。

由于水库报废已久，国土部门对原库内地类进行了调整，现已作为耕地使用。经现场调查，惠民庄水库重建工程共涉及矿坑镇惠民庄、后立庄、远立庄、郭家沟4个村庄和部分国有土地，共计 175.75 hm2，其中，后立庄 35.49 hm2，郭家沟13.29 hm2，远立庄 22.70 hm2，惠民庄 88.12 hm2，国有土地16.15 hm2。涉及沟渠、果园、旱地、草地等11类项，计134.81 hm2。惠民庄水库重建工程迁占任务较重。

2 惠民庄水库重建的必要性

重建惠民庄水库，可消减所在河流青龙河的洪峰流量，减轻下游洪涝灾害，在防洪、改善农田灌溉现状、工业供水、安全饮水、环境生态等方面均可产生良好的效益。惠民庄水库重建符合国家产业政策，在促进兰陵县经济发展，缓解当地水资源供需矛盾，提高居民生活水平方面，都具有十分重要的意义。恢复重建惠民庄水库是当地群众所日夜期盼的，是民心所向，势在必行。

1）防洪效益。水库重建后，总库容可以达到971万m3，大大提高水库调洪防汛能力，能有效地消减上游洪峰、减轻下游河道防洪压力，解除下游洪水隐患。

2）灌溉效益。灌区农作物现状为半灌溉和少灌溉状态。本工程可改善灌溉面积1 866.67 hm2，亦可为灌区内的黄烟种植基地提供可靠的水源保障。经计算，工程完成后，灌溉增产效益为4 553元/hm2，年灌溉效益850万元，本工程的效益分摊系数取为0.60，因此，本工程正常运行期多年平均灌溉效益为510万元。

3）农村饮用水保障。矿坑镇是兰陵县中德梁援项目最早的实施区，境内24个村庄全部为单村供水工程，没有规模化水厂。重建水库后，以水库为水源兴建水厂，将形成辐射状的供水网络，有效节约地下水资源，提高农村饮水安全保障。工程建成后，年均供水85.9万m3，按当地综合水价1.5元/m3，每年可收取水费128.85万元。

4）工业供水效益。水库恢复重建后能够大大提高工业供水能力，为临沂地产开发加工园区、蒙牛集团等一大批企业提供水源保障，改变工农业生产用水紧张的现状。

5）生态效益。惠民庄水库处于典型的山丘区，地表水严重缺乏。水库重建将大大扩展水资源容量，形成山水共存的有机生态体系。

6）工程节能效益。通过选用高效节能的设备、材料和技术方案等节能措施，达到在传统能耗标准基础上节能50%的目标，达到行业节能的标准，资源综合利用较好。

3 惠民庄水库重建的可行性

1）对地区社会经济的影响。惠民庄水库建成后，可保护青龙河原河道河势流态，减少河道冲刷及下游泥沙淤积，维持原河道的稳定，减少次生灾害。还可改善两岸灌溉条件，提高灌溉效益。同时，可为周边村庄提供优质水源，满足正常生产生活以及灌溉的要求。充分利用水资源的同时，满足防洪要求。有利于人与自然环境的和谐共处和社会的可持续发展，对于小康社会建设和社会主义新农村建设都具有重要的基础性支撑作用。

2）水土保持评价。本工程不涉及取料场，所需砂石料全部外购解决，在生产建设活动中的弃方全部进行综合利用，无永久弃渣，从水土保持角度分析是符合要求的。施工道路、施工生产生活区均布置在工程征地范围内，从而减少了占地以及对周边环境的的影响，符合水土保持要求。

综合分析本工程选址合理、工程总体布局得当，施工组织设计合理，在满足工程安全运行的基础上，可以有效地减少占地和损坏水土保持设施的面积。从水土保持的角度分析，不存在制约性因素，工程建设是可行的。对主体工程防护措施设计不足之处，建议增加项目项目建设区排水、土地整治、表土剥离、植物防护、临时性防护等措施，完善水土流失防治体系。

3）环境影响评价。工程对环境的不利影响较小，且主要发生在施工期。工程施工期产生的废水、废气、废渣、噪声以及水土流失对当地环境的影响较小，且都是暂时的，通过采取一定的环保措施可以减缓或消除。本工程建设不存在制约性的环境因素，工程对环境的有利影响远大于不利影响，从环境角度分析，本工程是可行的。

4 结语

惠民庄水库重建符合地区社会发展规划、流域综合规划、国家产业政策，工程效益良好，抗风险能力强。工程设计、实施技术成熟，不存在工程建设的重大技术难题，经济上合理可行。惠民庄水库重建是民心所向，势在必行。