矿业工程项目建设施工过程中的风险分析与风险管理

肖 峰

（内蒙古平庄能源股份有限公司，内蒙古 赤峰 024081）

目前阶段，矿业工程施工中，安全事故时时发生，严重威胁施工单位发展，极大限制了矿工项目施工的进度。面对此不利情况，施工单位应加强对施工风险的关注，努力提高风险管理水平，有效地降低风险的影响。在风险管理过程中，管理者应加强新知识和新理念的运用，从而不断提高其自身的风险认识能力，及时发现在矿业工程施工中存在的危险，并根据风险类别对其进行优化，从而减少风险的发生概率，保证矿工项目的施工过程安全，高度保证高质量的矿工项目建设过程。

1 矿业工程项目建设施工过程中存在的风险

1.1 自然因素

由于矿业工程项目的施工过程大多处于地下，导致矿业工程项目的施工过程受当自然因素的影响较大。首先，各地区地质的差异，给矿业工程项目的施工过程带来较大的影响。地下地质环境的复杂性，给矿业工程项目的施工过程带来了极大的难题，严重威胁施工人员的生命安全；其次，各地区水位的差异，也会导致矿业工程项目施工过程中事故频发。如果水位过高，将会造成矿业工程项目的隧道施工过程困难，极有可能发生地下水倒灌状况，给矿业工程项目的质量带来严重的影响；最后，气候状况的变化，也是一种潜在的风险。如果在矿业工程项目的施工过程中，气候状况突然发生变化，将会带来极大的安全隐患。例如:突发强降雨，将有可能会造成矿业工程项目施工现场积水问题严重，影响施工效率。

1.2 人为因素

除了自然因素所带来的危险外，还有一部分是人为因素造成的危险。首先，在矿工项目建设环节战争开始前，需要制订合理的建设计划。但由于技术条件的限制，对地下地质环境勘探还存在着一定的缺陷，这给矿工项目施工环节造成了一定隐患，极易发生安全事故；第二，矿业项目的建设一般都需要较大的成本，这就使得施工单位在决策过程中面临着巨大的经济压力。施工单位对市场环境的分析欠缺，既有可能导致单位资金大量消费，也有影响建筑单位正常经营；最后，施工单位本身施工技术水平不高，也会导致矿业工程项目的施工质量不能得到应有保障。同时，施工期间施工者违规作业也会造成巨大风险，影响了矿业项目的施工过程有序地进行。

2 矿山建设项目的特点分析

2.1 受自然条件限制

矿山建设项目的确定，必然要受到煤炭资源条件的制约。煤炭资源的赋存程度、赋存条件是确定矿山建设地点、建设规模、矿井井型的前提条件。同时，矿区自然环境、地质情况等自然条件，又是决定其建设速度的重要因素。

2.2 工程庞杂，但系统性强

矿山工程是一项非常庞杂的、系统的工程。任何一对采矿井均须建成通风系统，提升交通系统，排水系统，压风系统，安全监控系统，通讯系统，动力照明系统等，才能全面投产。这些体系一方面是自成系统，各自发挥其作用，另一方面是相互关联、互相依赖，共同构成了矿山大系统的建设。

2.3 工程建设周期长、投资大

一个矿区的建设周期短则几年，长则十几年，甚至更长。所需投资大，一般大中型矿山建设项目需十几亿甚至几十亿元的资金。周期长、投资大、风险高。

2.4 工作条件艰苦、危险性高

受煤炭资源赋存条件影响，矿山建设场地一般远离市区，生产与生活相结合的设施欠缺，加之主体工程的施工需要地下作业，施工空间窄，操作视野不足，工作环境复杂，工作条件较难。同时，由于煤层首次被揭开，遇水、煤岩突出、瓦斯突起等危险更高；此外，其安全管理方式与生产矿井不同，危险程度要大于生产矿井。

2.5 需处理的关系繁多且复杂

在矿山建设中，征地、拆迁、供电和水资源的应用、公路建设、铁道专线的修建、新镇的设置等，都需要当地政府的帮助。同时，矿山工程项目的参建方主要是：建设单位，施工单位，设计单元，材料供应单元，监理部门，质量督导等单位，它们之间也存在这样的或那种关系，科学合理，公正处理这些关系，才能顺利完成工程的建设。协调处理与外部有关单位和建设项目的关系，是建筑单位和其上级主管部门重要的任务之一。

2.6 对环境的影响大

矿山工程建设工作完成后，需要进行地下采矿工作，这可能导致大面积地表塌陷，水位降低。此外，矿井在施工过程中会产生大量＞石、废水和污气等，直接排放将使工程周围的土壤，地表和大气环境受到污染，对周围居民的生活造成不利影响。

3 矿山建设项目风险管理的现状分析

由于长期受计划经济制度的影响，使项目管理者风险意识较低，风险管理人员积极主动性较差，再加之当时风险管理环境还没有形成，风险管理者缺乏人才，造成无论在理论上还是应用上，我国的矿山工程项目风险管理处于低水平，并存在一些问题。困难的表现如下：

在矿山工程项目的建筑施工过程中，往往缺乏对其具体风险控制的应用研究，因此此方面的知识经验相对较少。另外对于我国从事矿山建设项目险管理研究的专业人才较少， 专业人才较少地质勘探、矿井设计、机电安装、建筑施工等其他方面。更加侧重于对技术的应用， 而忽略了对于施工的有效管理， 因此这也不利于风险管理系统的完善。

风险管理意识不强。由于国家投资在矿山建设项目资金中占据很大的比重，导致项目管理人员风险管理意识不强，不重视风险管理工作，认为只需要在项目投资中增加一笔不可预见费，就可以规避所有风险。

历史数据匮乏，风险识别困难。六十年来，我国矿山建设取得了很大的成绩，建成了不计其数的各类矿井，但却没有形成一份完整的行业数据报告，历史数据相当匮乏，导致风险识别困难。

风险分析不足，风险分析欠缺。大多数风险研究还是以定量研究为主，缺乏必要的定量分析研究，数据缺乏，使得对分析的可靠性不高。

单一的风险处理。在我国工程项目管理的实践中，对风险进行处理的手段比较多，风险控制与自留，对风险的转移认识较少，使用得不多。

基于以上分析，通过对矿山建设项目风险管理进行研究，对于项目管理单位提高风险管理意识，建立和完善风险管理机制，重视风险管理工作，提高项目建设效益，具有重要的意义。

4 在矿业工程建设中风险管理的有效应对策

通过风险评估，对矿工项目在建设过程中所存在的风险进行排查，并对所发生的可能性和造成的后果进行估计，风险管理是指在矿工项目建设过程中，对其进行监控和管理，减少不确定性，降低对矿工项目施设过程风险的影响，降低对矿工项目施设过程风险的不利影响。

4.1 建立对施工过程风险预警的机制

矿业项目规模大，工期长，施工风险较大，对整个矿业项目造成很大影响。因此，要对全部施工过程的风险因素进行鉴别和判断，建立起一个风险管理系统，以便矿业工程的施工实现。矿业工程施工时的风险管理包括:对项目整体建设的目标和施工目标明确，对每个施工阶段的目标明确，建立安全施工技术保证方案，制定风险管理的全面方针。对于在施工过程中通过风险评价得出的危险，要对其责任和功能进行分类，完善项目建设的机制。这样就有效地规避了风险，降低了工程发生事故的可能性。

4.2 对施工过程进行动态化的管理

矿业工程施工过程中的风险管理，本来是一个动态管理的过程。动态管理可以有效地提高采矿项目的施工风险控制水平。矿业工程的施工技术含量高，施工条件较艰难、危险性强，使用设备多，施工时间较长，本来施工的过程就是不断发生变化，这使得施工过程增加了许多风险。一旦工程发生，风险就会给整个项目带来巨大的损失，针对工程变动因素的情况，先进技术和管理可以降低工程中风险的概率。因此，矿业企业应提高整体工程施工队伍的专业技术水平和管理能力，监督整个工程的施工，减少风险发生。对此，矿业企业可通过专题演讲、技术训练和安全训练等手段，提高施工者的技术水平和管理能力，降低技术事故发生的风险。

4.3 对施工过程中的具体风险进行有效的预测和评估

在施工过程中，矿业企业的施工单位应对施工环境、建筑对象、自然风险和经济政策的变动等几个方面进行有效管理。将其详细分为环保风险，技术危害，施工操作危险和施工管理危险，以及建筑人员的风险，安全管理危险等。在施工过程中，要对本地的自然环境、土壤和水文环境，可能发生的地质灾害，对施工环境可能存在的危险进行排查，对可能发生的危险进行排查。在施工过程中，要定时检查方案和施工进展是否有偏差，定时勘察矿井内的地质状况。在进行某些危险程度较高的工作，如挖掘、爆炸、排水等，严格监控其操作过程和规范，减少安全事故的发生。

4.4 对风险进行监测和管理

对于风险的防范要做好提前预案，进而在最大程度的防止风险带来较大损失。矿业工程项目的开展难免会受到一些外在的危险因素影响，比较常见的有持续降雨、冰冻、洪水和地震，这些都会严重影响到施工的顺利开展。所以根据不同风险因素的影响级别，可以对其制定更具有针对性的措施手段，进而确保工程项目能够顺利开展。比如在针对原料供给不及时、材质质量差等可能出现的问题时，则需在建筑施工项目开展之前加大与供应商之间的资质审查以及质量检测，进而建立一条良好且稳定的原材料供应链，从而保障在施工过程中的稳定材料供应。在针对较为复杂的地质环境时，在开展施工之前必然需要对现场的具体地质情况进行勘测以及数据的收集，根据数据反馈情况来做出相应的判断；针对气候不好的问题，则分别在雨季和冬季提出了相应的施工方案；对于施工进度不完美的问题，在项目开始时使用进程控制法，对项目进行设计。同时，在采取相应应对措施的同时，还必须监控风险。而对风险监测的思想可以分别对现有风险和新的风险进行监测。其中，现有的风险是指在矿业工程中可以对风险进行监测，并制定减轻风险的措施，从而在最低限度上减少风险，从而降低项目建设带来的危害和损失；第二，在风险评估之后，还需对其进行评价，由此确定风险控制和采取措施后的风险在可接受范围之内。

5 结语

总体而言，社会的发展离不开矿产资源源源不断的支撑，因此为了保障社会经济的建设与发展，必然需要加大对矿业工程的有效控制与管理，尤其是需要对在矿业工程施工过程中可能存在的风险控制，否则将会导致整体工程施工效率低下，不利于整个矿业得发展，甚至还会为其带来一定的安全隐患和经济损失。所以相关政府部门以及施工单位必然需要提升对于风险因素的识别以及风险把控力，利用一系列措施手段进行风险预警，进而将其控制在可控范围之内，加大对于各种风险因素的应急处理能力，进而保证整个矿业工程项目的顺利开展，推进我国社会经济的建设与发展。