吉林省松花江干流治理工程环境监理工作做法

赵松源

(吉林松辽工程监理监测咨询有限公司，长春 130021)

1 工程基本情况

松花江是我国七大江河之一，有南北两源，北源嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山， 流域面积29.85×104km2；南源第二松花江发源于长白山天池，流域面积7.34×104km2，两江在三岔河汇合后称作松花江干流。本次设计涉及的流域为第二松花江流域和松花江干流流域。松花江干流沿岸是东北老工业基地重要组成部分，也是我国重要的商品粮基地，沿岸分布人口948.8万人，其中农业人口643.1万人，沿岸地区播种面积251.076 7×104hm2，松花江干流沿岸地区对保障我国粮食安全具有举足轻重的作用。

吉林省松花江干流治理工程是对现有堤防进行加高、加固和堤顶路建设等。工程涉及吉林市经济技术开发区、吉林市昌邑区、吉林市龙潭区、舒兰市、九台市、德惠市、榆树市、农安县、松原市、松原市宁江区、扶余市、前郭县和松原哈达山生态农业旅游示范区13个县(市、区)。工程建设工期27个月，总投资13.132 9亿元，环保投资1 476.33万元，环保投资占总投资的1.12%。吉林省松花江干流治理工程主要内容包括：新建堤顶路长度359.652 km，上堤引道长度4.777 06 km；护坡长度123.317 km(不包含防渗)，护岸长度52.020 7 km，垂直防渗52.158 35 km，新建重建、维修及拆除穿堤涵洞21座。工程环保专项工程内容主要涉及对施工排水、施工人员健康等方面进行合理保护。

2 监理工作依据

监理工作依据是开展监理工作的充分必要条件，所以监理工作的依据必须要明确。本项目的主要依据如下：

1) 国家环保政策、法规《中华人民共和国合同法》；《建设工程质量管理条例》(国务院令279号)；《中华人民共和国文物保护法》；《水利工程建设监理规定》(水建管[1999]637号)。

2) 吉林省松花江干流治理工程环境影响评价及有关环境保护设计及相关设计文本。

3) 吉林省松花江干流治理工程环境保护监理合同书及有关施工合同招投标文件等。

4) 吉林省松花江干流治理工程环境保护工程相应的规程、规范《污水综合排放标准》(GB 8978-1996)一级、《城市区域环境噪声标准》(GB 3096-1993)Ⅱ类；《建筑施工场界噪声限值》(GB 12521-1990)；《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)等。

3 监理各阶段的工作任务

落实完成好监理各个阶段的合同任务，是履行好监理合同的重要保障。所以，要按照时间的排序做好工程前期和工程实施过程的各个阶段工作。具体做法如下：

3.1 工程前期的监理工作

按照签订的监理合同，结合工程具体情况，组建现场监理部；落实工作车辆及现代化办公设备；制定合理的监理工作流程和各项规章制度；编写监理规划和实施细则。

3.2 工程实施过程的监理工作

环境保护监理主要采取巡视的工作方式，不定期深入施工现场开展监理工作。对所有实施环保专项工程的各个工程项目承包商的环境保护工作进行监督、检查、管理、控制，即“三控制、两管理、一协调”。

监理主要从如下几个方面进行控制：

1) 在施工现场检查污水的处理情况，监理人员记录相关情况。

2) 检查施工现场扬尘控制情况，对洒水降尘做好监理记录。

3) 严禁施工弃渣沿江岸堆存、倾倒，防止污染江水。

4) 监理人员不定期监督检查各施工单位的施工安全防护措施及施工人员劳动保护制度的落实情况，协助施工单位做好施工的劳动安全和预防保障工作，消除安全事故隐患。

区县级电视台在采编环节上处于相对薄弱的位置，对于专题节目的策划有待进一步提高。采编环节薄弱，一方面是素材的缺失问题，另一方面是电视台自身的基础问题。目前，国内各大优秀电视台不断推出各类节目，除了获得资本的青睐，吸引各类优秀创作人才外，其在采编环节上更是独具匠心，所制作的专题节目能够引发观众与节目本身产生共鸣。无论是从人的情感，还是世间百态，都是采编环节中的素材之一。策划，就是创意，也是区县级电视台能够突出重围的一大突破口，然而，很多区县级电视台恰恰没有把握好这一利器，更多的是墨守成规，没有善于发现采编环节中的突破口。

5) 监督监理巡视各个工程承包商生活营区饮用水源保护、水质卫生达标情况以及生活污水及垃圾集中处理、人群健康与防疫等工作内容。

3.2.1 质量控制方面

在质量控制方面，监理严格要求实施单位按照设计及招投标文件中的有关环保措施认真落实完成各项工作内容。

工程施工期间，水污染防治是环保监理工作控制的重点。为确保水源不受污染，监督施工单位在施工时，机械设备油料的储存和维修、施工场地的临时工程拆除、材料运输、障碍物清除、场地平整、漂浮物处理等都要严格按照环境保护工程措施技术要求进行。施工单位应采取废水处理措施。

控制噪声方面，要求施工单位制定合理的机械设备生产时间段。

对于环境卫生管理、卫生防疫方面的控制，督促检查施工单位各类人员按照有关要求进行落实。

加强对生态环境的保护，要求施工单位必须按照设计要求最大限度减少施工占地。

监理工程师定期监督检查各生活营区的生活供水水源及供水系统的预防保护、安全消毒措施落实情况。生活污水垃圾处理的监理工作主要围绕下面几项工作展开：生活垃圾要集中处理焚烧或掩埋，建防渗公厕并定期清理消毒。

5个标段及苗种培育基地项目划分16个环境措施单位工程(32个分部工程)均已按照设计要求完成施工内容，并通过了分部工程及单位工程验收，全部为合格工程。

3.2.2 施工进度方面

在施工进度方面的控制，审查环保措施进度计划。各个施工单位环境措施工程的整体进度与制定的总体进度计划基本保持同步，满足合同总工期的要求。

3.2.3 投资控制方面

在投资控制方面，严格审查施工单位上报的工程量，依据合同及设计再结合实际完成的工程量进行核定结算。15个标段均与主体工程一起进行结算审批，所有标段无超概算情况发生。

4 开展监理工作的效果

在业主的大力支持和高度重视下，在施工单位及设计、监测等部门的通力配合下，通过监理人员的科学、规范、高效、辛勤的工作，工程全线涉及的吉林、长春、松原3个地区沿江的15个施工标段及苗种培育基地项目的环保专项措施均得到认真落实完成，确保了吉林省松花江干流治理工程环保措施工程满足设计要求，并发挥了环保措施功能作用。

吉林省松花江干流治理工程环保措施专项工程完成了所有工作内容。在环境工程措施工程质量方面，各个施工单位能够按照有关要求及投标文件内容做到最好，环保措施工程质量能够满足投标文件及合同中的有关要求。环保措施工程投资和进度指标也均满足了合同要求。