公路工程合同计量变更的管理措施

2020-01-06李秀博

四川建材 2020年9期

李秀博

(保利长大工程有限公司，广东广州 510510)

0 前言

公路建设是经济发展进程中的重要环节，现阶段合同计量变更的问题较为常见，逐步得到工程人员乃至社会人士的高度重视，在此背景下合同计量变更管理水平应提高至全新的层次。作为工程参建方，需对合同计量变更管理工作形成准确的认知，明确其意义所在，同时以合理的方式做好合同计量变更管理工作，给公路工程施工创造良好的条件。

1 工程概况

某公路工程第7合同段施工中，该段线路采取自西向东的布线形式，由广东省深圳市和东莞市交接处引出，因地形特殊性设置清林隧道，进而延伸至深圳市龙岗区，后续线路设置于清林径水库南侧山腰，持续延伸后于万科清林径东北侧增设五联互通立交从而实现与友谊路的对接，最后依次跨越清水路和清林径引水渠。

2 工程计量

2.1 工程计量的意义

以规范中所提出的计量方式为主要手段，结合合同中所约定的工程要求，做好对承包商施工项目的全方位检验。承包商是重要施工主体，引入工程计量方式后可强化对工程建设的管理，提高施工规范性[1]。

2.2 工程计量的原则与要求

遵循以下原则做好工程计量工作：①以合同作为各环节工程计量的唯一标准；②注重对合同文件内容的控制，应当与工程状况相一致；③紧密结合工程施工情况，选择合适的施工方法。

关于工程计量的要求，需注重：①考虑到各工程计量的精确性要求，针对计量项目类别多、总量大的情况，可行方式是创建台账，以便提高计量工作的应用价值，产生的数据资源可作为资金控制的基本依据；②以合同内容为基准选择最适宜的计量方法，全面关注公路施工的实际状况，创建一套科学计量标准，挑选相适应的计量方法作为各项目计量的正确指导。

3 合同管理

管理工作的覆盖面相对较广，体现在施工设备的预付款、违约赔偿金、施工阶段的工程变更、原材料市场价格变动等方面，其中以预付款和质量保证金两项最为关键。

3.1 预付款

从我国公路工程的发展状况来看，开工预付款通常为工程总价的20%，主要指的是业主向承包者支付定金的行为，此过程中承包者需签订合同协议书。在此基础上，监理方向业主支付其中的70%给承包商，双方形成共识并签订当期进度付款证书，待施工所需的各项设备进场后支付剩余的30%。不同类型的材料和设备采购方式所对应的要求存在差异，地方材料为堆场价，源自于国内其他地区的材料考虑的是销售价与出厂价，部分从国外引进，此时单据费用的选择则指的是到岸价。

3.2 质量保证金

监理方是重要参与主体，其应当支付质量保证金，具体以合同条款数据表为依据确定。多数公路工程项目中，质量保证金扣留比例都已经在表中给出明确的规定，以实际质量保证金为判别依据，当其满足表中所提出的限额时则无需扣留。基于实行扣留质量保证金的方式，可实现对承包者各项工程行为的约束，引导其在合乎规范的前提下做好相关工作。以施工期限为准，承包方完成施工任务且各方面都经过承包方核实后，则退还质量保证金。

3.3 作用分析

合同可为各环节施工提供依据，与工程项目有关的人员都必须将合同作为日常工作的标准。实际施工中，若相关人员利益受损需以合同内容为判别标准，通过合同及法律的途径实现对自身权益的有效保护。施工中，若发生经济纠纷等相关问题，签订的合同则可作为判别依据，而这正充分彰显出签订合同的重要性。

4 提高公路工程计量与合同管理力度的法律途径

基于市场经济的持续性变革，公路工程领域的投资主体较以往也发生明显变化，其逐步具有多元化特点。承包者需要对工程计量与合同管理形成准确认知，在法律框架下加强管理，提高工作水平[2]。现代企业管理制度的核心内涵则是依托于法律手段实现对自身合法权益的有力维护，且以法律法规的实际情况为准，在发生变化后管理制度也随之作出调整，以便给企业的持续发展提供支持。

1)在法律监督的环境中签订合同。施工团队需以规范化的方式签订合同，必须得到法律的监督，以便确保合同的法律效力。从施工团队的角度来看，对于各类无法明确的项目需积极获取法律帮助，切实发挥出合同的作用，实现对甲乙双方各自所具备功能的约束。

2)在法律的约束下落实合同。合同中所涉及到的各项条款的基本特征在于其都具有法律效力，基本原因在于合同的签订建立在法律监管的条件下。合同双方的各项建设活动都要严格以合同条款内容为依据，若某个环节存在偏差，均容易造成难以挽回的损失。基于此特点，合同签订要避免盲目行为，各签订者在全方位掌握合同细则后方可签订，此举也是提高合同管理水平的重要途径，以便合同双方可更为有效的履行职责。

3)通过法律途径维护自身的合法权益。公路工程建设领域，当出现某方违背合同条款的情况，此时需通过法律手段合理维护自身权益，以便给项目顺利推进创设良好条件。

5 提高公路工程计量与合同管理力度的管理途径

1)设立调查部门。合同签订在很大程度上关联于人员安全、项目质量及效益，因此，签订工程合同时伴随较明显的风险因素，出于合理规避合同签订时欺诈行为的目的，在此项工作前签订双方或多方必须形成准确的认知，掌握对方的风险因素情况，且借助工商、税务等相关部门的力量筛选出信用等级较高的客户，从而顺利完成工程合同签订。

2)管理部门正确认知合同管理。合同签订过程中，管理者要积极发挥出作用，准确认知合同管理的重要性并将相关工作落实到处，创建富有层次性的安全网络，做好组织机构建设工作，以达到各部门协同管理的效果。

3)完善合同管理制度。施工企业要结合实际情况深化合同管理制度，需包含合同学习制、合同档案管理制等多个方面，增强各项制度的均衡性。

4)施工前线设立合同管理部门。为更为直观、准确地掌握各环节施工对于合同约定内容的履行情况，施工企业需在此方面作出突破，例如施工前线建立合同管理部门则是可行的方式，及时掌握施工信息，明确合同履行变更情况，将相关内容完整反馈给上级部门，在其协助下快速作出调整，实现对相关政策的合理优化[3]。上、下级要形成高效沟通机制，上级人员发挥出引导作用，使下级人员及时更新合同管理知识；此外，下级要注重信息反馈通道的建设，将实际情况告知上级，以便作出科学的决策。

5)全面整理工程洽谈资料。工程合同面向各参建部门赋予了特定责任，因此其包含了与合同洽谈有关的全流程，同时还是后续施工中解决各类问题时极为关键的法律依据。通过对工程洽谈资料进行整理的方式，可适应于工程变更情况，以便在发生工程变更时具有明确的依据，避免了追责错误事件的发生，同时也强有力地限制了逃脱责任行为。