EPC总承包项目设计效率及造价管理<br/>——来自设计院的思考

EPC总承包项目设计效率及造价管理
——来自设计院的思考

2020-01-06龚朝晖

四川建材 2020年9期

龚朝晖

(四川省九域理想建筑工程设计有限公司，四川成都 610017)

0 前言

我国的城市建设，经过了20多年大规模的新建和改造，如今高楼林立，城市面貌日新月异。设计领域方面，设计水平不断提高、设计队伍不断壮大，现在更是迎来了EPC工程总承包时代。

在经历了建筑业的兴起和高度发展以后，建筑行业迎来精细化、标准化、信息化时代，这对建筑人提出了更高的要求。建设部推广的工程总承包管理，更是对建筑行业的设计管理和造价管理提出了新要求。在这个变革的时代，只有提高设计质量，提升设计效率，将设计中的造价控制做到实处，才能与时俱进。

1 设计效率管理

EPC项目设计周期紧凑，若反复修改，难以保证设计周期。同时，因为反复地被动修改图纸，设计质量不断下降，设计效率不断降低。被动修改图纸日益变成了影响设计效率、影响设计质量最主要的因素。设计文件的编制过程两样存在问题。这些设计文件经过反复被动修改，影响设计质量和设计效率。

1.1 设计修改的类别和原因

笔者从业二十余年，认为设计修改主要分为如下类别：①补充设计文件中未完善部分；②修改设计文件中错误或各专业相冲突的部分；③设计方案的提升，设计概念的更新；④适应分包单位要求的修改；⑤适应施工单位工作要求的修改；⑥为取得政府相关部门的批文而作的修改；⑦修改调整以满足业主的预算；⑧不可预见的客户要求。

在工程设计过程中，设计修改主要表现为以下状态：①业主对设计过程文件未达到其要求而要求修改；②业主对设计细节提出质疑而要求修改；③业主的合理设计修改；④业主的不合理设计修改；⑤各专业未达到完全统一即深化设计而导致修改；⑥由于专业技术处理错误而导致修改；⑦设计文件的制图错误而导致修改；⑧对合同要求的不理解而导致修改；⑨应业主要求过早出图而导致的设计后期大量修改；⑥方案深度不够，而导致施工图的边画边改；⑦信息传达不到位而导致修改；⑧项目周期太长，修改内容过多，设计团队动力不足而产生更多的修改；⑨分包单位技术更新导致的修改。

1.2 设计修改的发生原因

笔者认为，设计修改的根本原因在于：①对业主需求的误解，即与业主的沟通不充分；②设计师之间沟通不畅，各专业设计师之间协调程度较低；③项目信息传递有错误；④与分包单位沟通不充分，与施工单位沟通不充分；⑤各责任主体对设计标准的理解不统一。

1.3 设计院难以控制设计修改的原因

笔者认为设计修改的一部分根源在于设计院在设计管理上缺乏对项目的统筹思想，在设计前期缺乏项目的全局化管理。在设计工作过程中没有首先量化设计工作量，而没有量化工作量的结果是设计师对设计成果没有具体概念和合理的评估，导致设计师难以估计设计的合理时间进度及修改涉及的工作量和耗费的时间。因此，在设计修改时，难以根据实际工作量向业主和项目管理人员说明所需时间和相应的协调与配合；或因缺乏关于规范设计修改具体的程序的相关协议，以设计方案的方式粗略控制设计过程，导致设计工作的被动。

1.4 设计院控制设计修改的建议

设计质量是设计的生命，而设计质量来自合理的设计效率，卓越的设计效率必然也会带来优秀的设计质量。在工程设计流程中，合理的设计优化修改是必须的，但大量反复的被动修改会极大降低设计效率，降低设计质量，并且这已成为设计院的常态，设计院提高设计效率，已迫在眉睫。

笔者认为，应做到：①强化沟通，包括对外各责任主体间的沟通，对内各专业设计团队的沟通；②规范项目设计修改流程，在项目启动时，就与业主、分包单位、施工单位协商好阶段成果要求及设计修改的范畴，做到设计每个阶段都有据可考，即使修改也按流程合理推动；③项目启动时，对工作量进行准确评估确认，做好图纸目录及图幅安排，对设计成果进行准确评估，让所有设计人做到心中有数；④建立设计管理人才培训机制，培养一批既懂设计又能统筹管理的人才，在EPC项目中发挥设计院既有设计优势又有设计管理的优势。

2 EPC设计造价控制

按照传统的发承包模式，在工程项目设计施工图阶段完成以后，根据设计施工图，建设单位和承包人无论是采用市场价还是采用定额价均有参考依据。国家关于这个部分的工程造价管理系统建立相对完善，且运行了相当长时间，运作成熟。但是工程总承包模式下的造价控制则完全颠覆了以往的造价控制的概念和方式，造成工程造价控制大量新问题新课题的出现。设计院EPC总承包模式下设计工程造价控制成为工作的核心。

2.1 造价控制的难点

1)工程造价计价因素的转变。传统模式下，工程合同价款计价基础是经审查后的施工图纸和工程量清单以及相配套的定额。EPC总承包项目中，总承包合同签订时，施工图还没有完成，项目还处在决策阶段的可行性研究或者初步设计阶段，具体工程的参数和工程量还无法确定。在这种情况下，如何确定项目总投资，采用何种方式确定以及将来如何调整最终的项目结算款，是EPC工程总承包项目造价控制的难点。

2)工程造价计价方式的转变。采用工程总承包模式，工程造价的控制提前到初步设计甚至是可行性研究阶段的项目立项或者可行性研究报告阶段，在这个阶段，整个项目投资价款的确定采用的方法是简单估算法和分类估算法。对工程费用的估算采用单位建筑工程投资估算法、单位实物工程量估算法和概算指标投资估算法。造价成果的准确率为±20%，这为后期工程投标如何报价带来棘手的问题。

同时根据项目特点、性质、规模的不同，采用不同的项目投资估算方法所得出来的投资估算成果不同，然而投资成果的准确率往往不高。在招投标阶段，项目投资的确定是整个项目顺利实施、合同顺利履行的关键。而如何确定合同价款以及如何确定合同价款的调整方法，是工作中的重中之重。

3)设计院传统工作模式的限制。在长期的传统设计工作模式下，设计工作与造价工作脱节，专业设计人员与造价人员工作几乎完全分离，设计不管造价、造价不管设计，是长期存在的现象，造成工程造价难以控制，导致项目后期工程造价控制难度更大。

2.2 造价控制建议

1)建立造价人员在项目启动阶段即与设计人员共同工作的制度，从EPC项目开始就做好造价控制管理。EPC项目组中造价设计人应成为核心成员，在项目早期，通过与各专业负责人的沟通，确定土建和安装各分部控制造价，及各种不同结构方案或设备方案或施工方案的调整价格。在项目调整时，用最短时间提供价格调整方案。造价设计人的工作，让EPC项目组在项目推动的任何阶段，都对工程造价有可靠的评估和控制，对工程造价做到切实管理。

2)建立项目造价成果资料库。EPC工程总承包在我国实行的时间短，在造价管理工作方面，无论是系统性还是规范性，都有大量的工作要做。而造价工作与设计工作最大的不同是它有很强的可参考性。类似规模同区域、同结构形式的工程造价有较大的可比性，这为EPC项目早期工程报价的准确性提供了强有力的参照，具有重要的工作价值。

虽然国内早已建立了工程造价资料库，但针对EPC项目的造价资料尚需大量的积累。

3)对设计人员进行造价培训，建立设计与造价并存的设计观。目前国内的设计院专业分工明确，经过多年发展，通常在工程项目组里是没有造价人员的。工程项目中建、结、水、暖、电五大专业的设计人在项目日常中时有沟通，而造价专业甚至连是谁都未必知道，造成设计与造价剥离。笔者建议对各专业负责人进行造价知识的基本培训，扩展专业负责人的知识领域，建立起设计与造价两条腿走路的设计思维模式，做好设计阶段的造价控制。

4)将工程按设计限额进行分解,确定了各个专业设计科室的造价限额目标。并将造价限额目标与设计费结合联动，建立谁超额谁负责的奖金制度。

5)完善设计院内部的激励机制,激励设计人员进行方案优化。对设计方案进行优化是降低造价的根本途径,对设计方案进行优化对设计人员来说意味着需要花费大量的时间、精力和脑力,只有能够产生足够价值的思考才是设计人乐意参与的。奖励机制能让设计修改也成为快乐之源，能提高设计效率，造价控制成为设计人津津乐道的话题，EPC工程也成为设计人愉悦的体验。