扛起社会主义现代化建设探路使命

吴新明

2009年4月，时任中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志在江苏调研时指出：“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标。”2014年12月，习近平总书记视察江苏，在讲话中特别回忆了对昆山提出的这一指示。2019年2月，江苏省委省政府决定，在昆山市等6个地区开展社会主义现代化建设试点。昆山牢记习近平总书记谆谆嘱托，紧扣“打造社会主义现代化建设标杆城市”目标定位，全面推进现代化试点各项工作，努力扛起为全省乃至全国发展探路的光荣使命，积极探索一条具有中国特色、时代特征、江苏特点，彰显“强富美高”内涵的现代化路径。

把“经济强”作为现代化建设的基础支撑，加快打造开放包容的创新昆山

经济现代化是现代化的基础，只有经济高质量发展，才能为其他领域现代化提供有力支撑。昆山始终坚持发展第一要务，强化企业服务优存量，加大招商引资强增量，加快创新驱动促转型，努力推动经济发展焕发新活力、迈上新台阶。

提升营商环境“软实力”。出台进一步优化营商环境建设28条政策举措，推行领导干部挂钩联系企业“1311”服务机制，不断丰富拓展“昆山服务”内涵，全面打响“昆如意”营商服务品牌。深化行政审批制度改革，加快简政放权，激发市场活力，市场主体突破83万户，在全省同类城市中遥居榜首。全面推行“互联网+政务服务”，打造“1330”不见面审批服务品牌。创新推出“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”全链代办服务模式，全市政府投资项目、一般社会投资项目、工业项目审批时限分别压缩至60个、50个和24个工作日，重点产业项目“四证”审批时限压缩至7天。

夯实重大项目“硬支撑”。坚持把招商引资、项目建设作为高质量发展的关键抓手，面向欧美日韩加快科技招商、资本招商、基金招商，以优质增量的持续引入推动产业结构、投资结构的优化升级。光电、半导体、小核酸及生物医药、智能制造四大高端产业集群持续发展壮大，电子信息、装备制造等2个千亿元级产业集群已经形成，丘钛智能视觉模组、富士康5G毫米波连接器、三一创智云谷、迈胜质子医疗等龙头项目成功入驻，李克强总理就昆山引进星巴克中国“咖啡创新产业园”项目亲自致贺信。今年以来，全市新设外资项目222个，新增注册外资31.8亿美元，同比增长147.2%。

下好创新转型“先手棋”。坚持把科技创新作为高质量发展的核心支撑，瞄准未来产业发展重点，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，积极推动传统产业智能化改造和数字化转型。联合中科院、厦门大学、清华大学等科研院所深入构建创新共同体，高效运行国家超算昆山中心，加快建设深时数字地球研究中心。

打造开放发展“升级版”。牢牢把握长三角一体化这一“家门口”的国家战略机遇，深度做好学习上海、对接上海、服务上海、融入上海这篇大文章，悉心打造虹桥商务区配套合作区，主动对接长三角生态绿色一体化发展示范区，发布实施示范区协调发展区一体化规划。增创对台合作新优势，全力以赴推进昆山深化两岸产业合作试验区建设。主动融入“一带一路”建设，以成功入选进口贸易促进创新示范区为契机，加快建设对接东盟货物贸易跨境平台、智慧综保区，率先实施企业集团加工贸易监管改革，首创海关“两段准入”信息化监管试点。

把“百姓富”作为现代化建设的根本追求，加快打造生活美好的幸福昆山

习近平总书记深刻指出，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，这是中国推进改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。昆山深入践行以人民为中心的发展思想，着力提高民生服务精准性、普惠性、先导性，以高质量发展创造高品质生活。

优化公共服务供给。坚持把优化公共服务作为最大普惠，让“隐性财富”更好发挥富民的“显性效应”。近年来，昆山民生支出占一般公共预算支出比重始终保持在80%以上。

提升农村人居环境。创新实施“红黑榜”考核激励机制，开展农村人居环境整治“百日攻坚”专项行动，中华北村改造获评“江苏人居环境范例奖”，昆山成为全省唯一的全国农村人居环境整治激励县。综合考虑自然禀赋、文化底蕴和发展方向，因地制宜、分层分类推进美丽乡村建设，实现特色田园乡村、康居乡村从“盆景”变为“风景”。

保障人民安居乐业。全力创建省级安全发展示范城市，深入开展安全生产专项整治，打出蓝盾护航、群租厂房综合治理、工业小区改造升级“组合拳”，创新开展危化品泄漏、校园安全等“红蓝军”对抗演练，常态化开展“四不两直”安全生产检查，打造“智慧安监”平台，持续提升本质安全水平。创新社会治理体制机制，实施综治网格和警务网格“双网融合”，拓展“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，高標准建设“城市大脑”，全面开展12个重点领域“无黑”专项治理，群众安全感满意度达99%。

把“环境美”作为现代化建设的重大原则，加快打造生态宜居的美丽昆山

“绿水青山就是金山银山”，既是重要的发展理念，也是全面推进现代化建设的重大原则。昆山坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力推进生态文明建设，打造规划合理形态美、生态宜居环境美、设施完善功能美的美丽昆山。

优化城市蓝绿空间。落实“减量发展”要求，高质量编制2035国土空间总体规划，划定11条绿色生态廊道、6个郊野公园、4片生态区，推动水网、路网、绿网“三网融合”，确保全市受保护蓝绿空间在50%以上。大力推进“三优三保”，加强工业企业资源集约利用，去年以来淘汰低端低效产能526家，腾出发展空间9229亩。

强化生态环境保护。全力补齐环保基础设施短板，每年排出“百项生态文明实事工程”，近五年全社会环保投入年均超百亿元。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大战役，大力开展专项整治，基本消除劣V类水质河道。全市PM_2.5平均浓度降至28微克/立方米，优良天数比例提高到83.3%，8个国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，傀儡湖被评为长江经济带最美湖泊和全省首批生态样板湖，成功创建国家生态文明建设示范市。

提升城市功能品质。推动城市更新，加快“五区一线”建设，打造各具特色的标志性“城市客厅”。实施交通体系提升三年建设计划，全面提升交通管理智能化、精细化水平。实施“美丽昆山”建设三年提升工程，新改建标准化的农贸市场70家、公共厕所890余座、公交候车亭1226座，改造老旧小区176个。积极倡导绿色生活方式，建成绿色学校337所、绿色社区209个，投放新能源公交车1130辆、公共自行车3.52万辆，“三定一督”生活垃圾分类小区覆盖率达100%。

把“社会文明程度高”作为现代化建设的关键环节，加快打造文化繁荣的文明昆山

昆山始终围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，弘扬文明新风，繁荣文化事业，着力打造文明之城、文化强市。

提升社会文明程度。大力创建全国文明城市，广泛开展市民文明素质养成教育，开展新时代公民道德建设“一十百千万”行动，创新推出昆山市民“文明十二条”和移风易俗“红七条”“白九条”，深入推进新昆山人市情教育暨素质提升工程，全力打响“家在昆山·文明有我”品牌。近年来，昆山获评第六届全国文明城市，入选新时代文明实践中心建设国家试点城市，2019年在全省道德发展状况测评指数考评中位居县级市第一。

丰富公共文化供给。规划建设文博中心、传媒大厦等重大项目，升级改造侯北人美术馆、亭林园、森林公园等文体场馆，实现村（社区）综合性文化服务中心标准化建设全覆盖。精心打造群众文艺“惠民”“圆梦”“竞秀”三大行动，举办海峡两岸（昆山）马拉松赛、海峡两岸（昆山）中秋灯会等群众性文体活动。

传承城市历史文脉。深入打造昆曲和顾炎武两张文化“金名片”。制定昆曲发展五年规划，打造昆曲特色小镇，成立昆曲发展基金会，举办戏曲百戏（昆山）盛典，设立“昆山市顾炎武日”，积极推动传统文化创造性转化、创新性发展。

（作者系中共昆山市委书记）

责任编辑：段培华