浅析水利水电工程管理中存在的问题及对策

李洪娟

（黑河市爱辉区水利技术服务中心，黑龙江 黑河 164300）

水利水电工程是指借助于相关机械设备将水能资源转换为电能的工程项目[1]。因此，在开展水利水电工程管理工作的过程中，不仅需要注重资金以及技术等的投入，还需要注重管理机制的建立。水利水电工程的管理工作缺乏完善的措施，不仅会阻碍水利水电工程的持续推进，从宏观角度讲，还会对区域经济发展产生负面影响。优化水利水电工程管理水平能够对区域能源经济建设起到良好的促进作用，实现加快能源产业转型升级步伐的目的。

1 水利水电工程管理问题分析

1.1 安全监管机构监管存在盲点

因水利水电工程本身的特殊性，相关监管机构的工作人员在对其进行管理时，需要了解水利水电工程相关技术资料[2]。然而，大部分安全监管机构工作人员自身的业务能力较为薄弱，对于水利水电工程的建设内容以及技术参数等相关知识掌握不到位，难以有效地承担相应的安全职责，无法满足水利水电工程的安全管理需要。虽然部分水利水电工程项目部设立了安全生产委员会，但由于安全生产委员会自身的安全管理职责以及工作内容的不清晰，导致安全生产委员会沦为“面子工程”。当水利水电工程建设过程中发生安全问题时，安全生产委员会难以及时承担相应的安全管理责任，无法为水利水电工程提供安全保障。

1.2 资料管理机制不健全

一般来说，水利水电工程具有建设规模大、投资规模大、涉及部门多以及施工周期长等特点。因此，为了能够更好地满足水利水电工程建设需求，相关建设单位在开展水利水电工程管理时，需要对水利水电工程涉及的诸如水文以及气象等相关资料进行全方位的收集，满足水利水电工程的管理需要。由于水利水电工程涉及的资料内容较多，再加上其对资料的详细性以及准确性要求较高，因此，水利水电工程在建设过程中需要完善资料管理机制。但部分建设单位受利益的驱动，在对水利水电工程的地质以及水资源等相关内容进行调查时缺乏严谨的态度，将准确性不高的数据用于水利水电工程后续的设计、建设、管理等环节中，不仅对水利水电工程的管理审查工作造成了困难，还易扰乱水利水电工程正常的施工周期及秩序，为水利水电工程带来了严重的经济损失。

1.3 管理目标不清晰

由于水利水电工程的建设规模较大，再加上缺乏高效信息技术的辅助，因此，相关的水利水电工程管理人员在进行水利水电工程项目管理时难以确定清晰的质量管理目标并进行动态化的管理，导致水利水电工程项目品质管理受到了限制。此外，水利水电工程管理目标的明确对于管理人员的综合素养也提出了较高的要求，若相关工作人员的职业素养较低，在开展水利水电工程管理工作的过程中无法严格遵循相关条例与规定，将加大水利水电工程质量管理目标实现的难度。

2 水利水电工程管理优化对策

2.1 建立健全水利水电工程安全监管机制

一方面，为了能够更好地贯彻落实水利水电工程安全监督管理机制，相关建设单位需要对水利水电工程的全生命周期进行合理划分，结合不同阶段的工程特点及建设内容来划分安全监督管理工作的重点，明确自身监管职责，确保安全监管的责任能够落实到每个建设环节中。一旦水利水电工程在某一个环节出现了安全问题，则需要及时启动水利水电工程安全监管管理机制，在追究责任人责任的同时对其给予相应的处罚，切实保障水利水电工程安全监管机制的有效性。

另一方面，水利水电工程建设单位在日常工作中应加强对相关工作人员的管理教育，使其充分认识到自身的责任，并在工作的开展过程中有意识地按照水利水电工程安全监管机制的要求规范与约束自身行为，从根本上确保水利水电工程的安全性。

2.2 完善资料管理机制

为完善水利水电工程技术资料管理机制，一方面，水利水电工程建设单位应当要重视对水利水电工程资料的记录与管理，必要时应聘请专业的第三方团队对水利水电工程开展过程中所涉及的水文以及气象等相关资料进行全方位的调查、分析，保障水利水电工程数据资料的真实性以及准确性。此外，相关单位应高度重视水利水电工程数据资料的安全性和完整性，要求相关工作人员以严谨的态度对水利水电工程涉及的数据、资料、信息等予以充分了解，做好水利水电工程日常记录工作，不断更新数据资料，并建立完整、准确的资料库。另一方面，为了能够更好地发挥出水利水电工程数据资料的应用价值，工程建设单位还需要加强对数据资料的信息化建设，以数字化、程序化的形式管理水利水电工程资料档案，为日后的水利水电工程安全监管等相关工作提供准确的资料信息。

2.3 明确管理目标

一方面，工程建设单位应意识到水利水电工程的管理责任与目标的协同性，针对不同规模的水利水电工程有针对性地树立相应的管理目标。如，针对规模较大的水利水电工程，则需要对水利水电工程的全生命周期进行分析，从多角度、多方面对水利水电工程管理工作做进一步加强。为此，水利水电工程建设管理单位需要构建水利水电工程智慧管理平台。该平台主要包含预测预警、决策支持以及数据分析等内容。水利水电工程智慧管理平台的应用能够帮助管理人员实现对工程的动态化管理，从而增强水利水电工程质量管理目标的有效性。

另一方面，工程建设单位还需要加强管理人员的职业素养教育，确保管理人员树立良好职业道德，严格遵循相关法律法规与工程规定，更好地落实、加强各个部门与单位之间的支持、协助和监督工作，增强水利水电工程的安全性以及可靠性。

3 结语

目前，安全监管机构针对水利水电工程管理存在盲点，水利水电工程技术资料管理机制不健全以及管理目标不清晰等问题阻碍了水利水电工程管理水平的提升。因此，为了提升水利水电工程的管理水平，除了建立健全水利水电工程安全监管管理机制之外，还需要积极建设智慧水利水电工程管理平台，更好地服务于水利水电工程管理工作。