城市环境卫生设施规划设计

田晓晶

（大庆市东风新村市容环境管理处，黑龙江 大庆163000）

完善的城市环卫系统是建设现代化城市的重要基础。近年来我国在城市规划方面积累了丰富的经验，取得了显著的成绩。但是也必须看到，在许多中小城市，仍然存在环卫设施规划不科学、设计不合理等问题，直接造成了城市环境卫生状况差，给市民的生活、工作造成了困扰。为此，相关部门必须要提前开展充分的社会调研，对本市环卫设施的基本情况有所了解，找到问题所在，剖析问题成因，然后采取针对性的策略，重点抓住规划与设计两个方面，进一步完善城市环境卫生基础设施。

1 城市环境卫生设施规划设计现状分析

1.1 城市环卫基础设施的规划不科学。环卫设施的规划需要综合考虑多方面的因素，例如城市人口密度、城市发展现状等。如果规划不科学，就会对环卫工作的开展产生直接的影响。例如，在配备垃圾桶、建造公共厕所时，没有提前做好社会调查，公共设施的数量与使用需求不匹配。像广场、车站这些人流量较大的公共场所，容易出现环卫设施供不应求的情况，垃圾转运不及时，公厕维护不到位，不仅影响了环卫设施应有功能的发挥，而且也对周边的公共环境造成了污染。另外，城市的发展是一个动态的过程，如果环卫设施规划缺乏前瞻性，就会滞后于城市的发展，也会导致环卫设施在建成后无法得到高效的利用。求。

2 城市环境卫生设施科学规划与优化设计措施

2.1 增强环卫设施规划的科学性与专业性。环卫设施规划应当与城市整体规划保持协调和统一。同时考虑到城市发展的动态性，相关部门应当开展充分而广泛的社会调研，然后利用专业知识、结合调研数据，提高环卫设施规划的科学性与可行性。例如，根据人口密集程度合理的安排垃圾箱等环卫设施，在较为繁华、人口密集度较高的地区应保证35-50m 内设置一个垃圾箱，城市交通主干道应保证50-70m 设置一个垃圾箱。另外，公共厕所的规划应当遵循《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016）中的具体要求；垃圾转运站的规划也需要遵循《生活垃圾转运站技术规范》（CJJ/T47-2016）。只有这样，才能有效防止环卫设施过剩或匮乏等两种极端情况，更好的满足城市运转的需要。

1.2 环卫设施的规划设计缺乏动态性和持续性。作为城市公共基础设施之一，环卫设施规划与设计如果不能持续的改进和优化，就容易与城市发展需求脱节。例如，近年来越来越多的城市开始大力建设开发区、高新区，以缓解老城区的交通压力，释放城市经济发展活力。但是由于环卫设施规划与设计的滞后性，新建的开发区、高新区，环卫基础设施没有及时跟进，这也损害了城市的形象，不利于招商引资。相反，随着老城区的企业、市民逐渐向开发区、高新区疏散，老城区的环境卫生设施也出现了过剩的情况，造成了资源的浪费。

1.3 环卫工人休息场所匮乏。环卫工人临时休息室也是城市环卫设施的重要组成之一，我国的《环境卫生设施设置标准》中，明确提出各地要建设环卫工人休息场所；在《关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》中，也强调要解决好环卫职工的临时休息问题。但是在实际中，环卫工作休息场所匮乏的问题并没有得到很好的解决。其原因是多方面的，有的地方因为财政投入不足，只在一些较为繁华、环卫工人比较集中的区域，修建了休息室，而其他地区则很少甚至没有。还有的地方则对休息室的开放时间有限制，也无法满足环卫工作的使用需

2.2 规划设计必须要不断接收反馈和持续改进优化。城市环卫设施的种类多样、数量庞大，并且具有易损耗的特点。同时，城市的整体布局、人口数量、产业结构等，会随着时间的推移而不断的发生改变。这也就意味着即便是现有的环境卫生设施，能够满足市民的日常生活和城市的稳定运行。但是如果规划设计停滞不前，再过几年就跟不上城市现代化发展的节奏了，环境卫生设施的价值也会大打折扣。为此，像规划部门、设计院等，要定期开展调查，掌握城市社会经济发展变化。根据这些调研信息、反馈信息，作为下一步改进环境卫生设施优化设计的重要参考。只有让环境卫生设施紧跟甚至是超前于城市的需要，才能让环卫设施的作用充分的显现出来。以环卫垃圾车为例，随着城市人口密度增加，每天产生的生活垃圾也在不断增加。假如某市现有环卫垃圾车80 余辆，刚好完成本市的垃圾转运任务。根据城市发展规划，5 年之后至少需要100 辆环卫垃圾车，才能满足垃圾转运的需要。通过持续改进和超前设计，才能保证市区内的垃圾做到日产日清，营造干净、卫生的市容市貌。

2.3 扩建环卫工人爱心驿站。按照《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）规定：在露天、流动作业的环境卫生清扫、保洁工人工作区域内，必须设置工人休息场所，以供工人休息，更衣，停放场所工具等。爱心驿站不仅可以让环卫工人得到临时的休息，还可以极大的激发他们的工作积极性，从而更好的维护好工作范围内的环境卫生。结合本市不同区域环卫工人的配备情况，根据人员密度科学规划爱心驿站的分布位置、建设面积。像车站、商业街等地区，通常会配备更多的环卫工人，需要适当增加爱心驿站的数量，以满足他们的休息需要。在爱心驿站的内部设计上，也要以简洁、实用为主，体现出整座城市对于环卫工人的人文关怀。

3 城市环卫设施规划设计的注意事项

3.1 环卫设施规划与城市整体规划相协调。近年来，国内各地城市对环境卫生设施的规划与设计工作越来越重视，并且通过财政拨款等形式，极大的支持了环卫基础设施的完善工作。但是环卫设施的规划与设计，是一项长期的工作，并且受到了城市整体规划的深刻影响。例如，像一些发展潜力较好的城市，未来一段时间内将会持续的从本市的乡镇、农村，以及周边城市甚至是全国其他地方吸引人才。城市人口总数和人口密度都会增加，在城市环境卫生设施规划设计时，就必须要考虑未来人口增加趋势。相反，还有一些资源型城市，随着资源的减少甚至是枯竭，必然会出现人口外流的情况。如果盲目扩大城市环境卫生设施的规模，不仅增加了城市财政负担，也会出现公共资源浪费的情况。因此，环境卫生设施的规划、设计与建设，都必须与城市整体的发展、规划、布局相协调，才能让环卫设施始终发挥应有的价值。

3.2 坚持环卫设施规划与城市实际需求相统一。城市环卫设施规划必须要注重实用功能，保证能够满足城市环境卫生工作开展需要近年来，一些中小城市在环卫设施规划上，盲目借鉴国内外一些大型城市的经验，却忽视了本市对于环卫设施的具体使用需求，而且造成了很多环卫设施的闲置和浪费。因此，在环卫设施规划中，必须坚持实事求是，保证规划方案与本地实际相结合。在环卫设施规划设计中坚持“合适的才是最好的”，一切以实用为主，以真正满足市民需求、改善城市环境卫生委目的。

3.3 环卫设施规划区域环境规划相协调。城市环卫设施如果规划不合理，设计不科学，容易引起二次污染，除了会直接造成环境的污染外，也有可能给市民的健康造成威胁。例如某地的垃圾处理池设计使用寿命为6 年，在达到使用寿命后未按照要求进行关闭，造成了垃圾渗滤液的泄露，严重污染周边区域的土壤和地下水。因此，在环卫设施规划与设计中，也要提前采取相应的措施，避免二次污染问题的发生。各市应尽快出台或继续完善有关的标准规范，例如垃圾填埋场要离开地下水上游500-1000m，离开村庄应在500-800m，要防止渗漏和处理好所产生的气体。为了符合摊铺压实等操作要求，填埋垃圾要有60%以上的无机场，含水量不能超过20%等。

在“生态城市”建设理念下，各地环卫设施的建设规模在不断扩大。但是也有一些地区因为调查不充分、规划不合理、设计不科学等一系列问题，不仅影响了环卫设施功能的发挥，也造成了财政资金的浪费。为此，各地政府需要从规划与设计两方面着手，既要确保规划方案的合理可行，保证环卫设施与城市发展相协调；另一方面又要预测未来城市发展趋势，确保各类环卫设施能够得到合理配置、最优化的利用。只有双管齐下，才能改善市容市貌，提高城市品味，树立整洁优美的城市形象。