新时代背景下高职院校产教融合发展机制探讨——以重庆水利电力职业技术学院为例

黎洪光，马建斌，郭建军

(重庆水利电力职业技术学院 建筑工程学院，重庆 402160)

0 前 言

《国家职业教育改革实施方案》提出：支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。构建和打造“1+1+N”多元股东结构，其中第1个“1”为重庆水利电力职业技术学院和重庆市水利局、重庆市人民政府；第2个“1”为社会资本方；“N”为若干校企合作单位。混合所有制是近年来高职院校积极探索的办学模式，旨在打破原有的办学体系，提高办学质量。

本文就深化产教融合、校企合作，发挥企业的重要办学主体作用，校企共建混合所有制二级学院，突破体制机制壁垒，将专业办到企业，实施校企合作、产教融合、工学结合等教学模式改革实践，推进优质高等职业院校高水平专业建设，探索具有混合所有制特征的二级学院模式下如何实现建设工程监理专业教育教学过程与企业生产过程的深度对接，融教育教学、生产实践、技能提升、职业素养和社会服务于一体。

1 新形势下高职院校产教融合的困境

1.1 对长期合作规划缺乏重视

高职院校开展产教融合活动，目的是为社会各产业发展提供需要的人才，推动社会就业往良好的方向发展，并进一步增强高职院校自身的影响力。企业通过招聘等方法获取人才，提升企业自身的盈利能力。产业融合需要高职院校与企业的目标有效结合，但在实际发展中，通常存在结合不到位的问题，不利于两者制定长期合作规划，产教融合活动也难以在现实中发挥作用。

1.2 高职院校与企业需求难以调和

在实际产教融合过程中，高职院校与企业是参与该活动的两大主体，但高职院校在人才培养方面难以适应企业发展的变化，高职院校对自身的教育计划等进行改革，才能满足企业对人才的实际需要。但现实情况中，高职院校在改革各专业教育机制方面存在一定的难度，培养出的人才无法达到企业的用人要求，难以调和的需求使得产教融合战略有不小的实施难度。

1.3 产教融合机制不完善

在产教融合过程中，高职院校积极推动该战略的实施，但多数高职院校并没有在人才培养模式方面进行较大投入，院校内各专业培养人才的体系缺乏先进性，较少考虑到市场的动态变化情况，高职院校对人才培养风险无法进行有效把控，教学管理不到位，不利于提升人才培养的质量。

2 构建混合所有制二级学院的必要性与可行性

2.1 必要性

1)“十三五”期间，国家正在大力构建现代职教体系。国家出台一系列政策鼓励高校与企业深度合作，推进混合所有制办学体制机制改革。“产教融合”就是国家职教政策的集中体现，是职业院校生存和发展的宏观背景，我院的发展必须紧随政策走向才能健康快速发展。

2)职业院校的发展，离不开行业、产业和社会的支持。行业和产业中的职业岗位，是我们职业院校生存的根基。没有职业岗位，就没有职业院校毕业生的就业。因此，职业院校要发展，就必须大力推进产教融合办学。

3)产教融合体制机制建设是我院优质院校建设任务书中的要求。为了推进优质院校子项目的建设，我院也必须进行产教融合体制机制建设与改革，特别是混合所有制二级学院的建设。

4)高质量人才培养的客观需求，也迫使高校要加强校企合作，更加深入、全面地推进产教融合。

2.2 可行性

1)我院建筑工程系自成立以来，就一直与企业在多方面开展深入合作。包括学生教学、实习实训、就业、双师型教师培养以及“订单班”等，这些方面已经积累了丰富和合作经验，与多家企业形成了良好的合作基础。因此，开展混合所有制二级学院体制机制改革与建设是可行的。

目前，比较符合我院实际且可行的产教融合途径主要有：校企共建混合所有制二级学院(如中渝名威工程学院)；校企共建生产性实训基地；校企共建“建筑名师工作室”；校企共建“建筑新技术应用推广中心”；校企共建“双师双能型”教师培养基地；校企共建“建筑类人才”培训中心等。

2)学院领导有着强烈的改革愿望，并且学院目前已经合作的混合所有制二级学院有丹田学院、普天大数据学院、中德工程师学院等，积累了一些经验，可以为“中渝名威工程学院”的开展提供良好的借鉴作用。

3)学院老校区目前处于闲置状态，可以为合作办学提供较宽阔的环境空间。而且，老校区还有一些办公楼、教学楼、实训楼、学生宿舍可以利用，能够较快实现校区建设、使用和共享，能够为学生提供一个良好的学习环境。

3 产教融合共建二级学院的途径与方法

根据《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号)文件，结合对行业协会、企业和高校的调研，产教融合的途径与方法主要如下。

1)企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育。可采用股份制、混合所有制形式，企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利，比如共建混合所有制二级学院等。

2)企业以多种方式深度参与学校专业规划、新专业设置、教材开发、教学设计、课程设置、课堂教学、实习实训等教育教学改革，促进企业需求融入人才培养各环节。可构建：面向企业真实生产环境的任务式培养模式；校企共建产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地等。

3)通过引企驻校、引校进企、校企一体等方式，校企共建共享生产性实训基地，健全学生到企业实习实训制度，开展生产性实习实训。

4)以企业为主体，校企共建技术推广应用中心和创新平台(如实验室、工程化基地)，围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新，推进研究成果向产业技术转化。

5)企业向职业学校、高等学校购买培训服务，开展企业职工在岗教育培训。

6)依托产教融合集团(联盟)，推进实体化运作。

7)校企、园校联盟，开展现代学徒制和企业新型学徒制的校企育人“双重主体”办学模式。

8)校企共建“双师型”教师培养培训基地，构建聘任企业技术和管理人才到学校任教、职校教师定期到企业实践锻炼制度，开展双师型教师培养。

9)建立健全校企合作理事会，完善行、校、企、研、社会组织等多方参与的治理制度。

10)整合校企资源，开发立体化、可选择的产业技术课程和职业培训包，开展高校和行业企业课程学分转换互认，高校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程和教学服务。

11)构建产教融合服务组织(企业)，通过购买服务、合作设立等方式，提供专业化服务，构建校企利益共同体，形成稳定互惠的合作机制，促进校企紧密联结。

12)拓展国际交流合作办学渠道。通过引进海外高层次人才和优质教育资源，结合“一带一路”建设，开发和推广符合国情、国际开放的校企合作培养人才和协同创新模式，推动中外院校和企业结对联合培养国际化应用型人才。

在上述产教融合的途径中，适用于高职院校二级院系的主要有：共建混合所有制二级学院；共建生产性实训基地、创新创业基地、实践基地、工作室；校企共建技术推广应用中心和创新平台(如实验室、工程化基地)；校企共建“双师型”教师培养培训基地；共同开发立体化、可选择的产业技术课程和职业培训包；共建产教融合服务组织，提供专业化服务；中外院校和企业结对联合培养国际化应用型人才。

4 混合所有制二级学院的建设内容

1)成立混合所有制二级学院。调研、校企沟通交流、协调教委、政策咨询、拟定合作协议、制订章程、咨询论证、签订协议、组建机构、成立大会等。

2)老校区办公楼、教学楼、实训楼、宿舍、食堂、水电气管网、运动场等硬件条件改造。

3)绿化环境营造。

4)学习环境营造。黑板、桌椅、风扇、空调、必要的多媒体设备和液晶屏、网络、监控覆盖等设施设备购置和安装。

5 面临的困难、问题和需要做的工作

1)主要存在的困难和问题如下：①学院老校区能否用来开展混合所有制二级学院办学？②校企分别怎样投入？投入多少？合作以及使用年限是多少？③校企双方的责权利怎样划分？如何保证企业的利益？④混合所有制二级学院管理机构如何组建？如何实施管理？⑤招生、学费、住宿费等怎样收取和分配？⑥校企之间如何开展产教融合教学？

2)需要做的工作如下：①校企领导研讨，关于老校区向水利局请示和征求意见；②双方协商，拟定合作协议初稿，明确校企双方责权利(含招生、学费、住宿费等收取和分配)；③老校区改造、建设、管理方案，签订共建协议；④组建混合所有制二级学院管理机构；召开成立大会；实施管理；⑤师资互聘、设备购置、环境营造等；⑥共同协商招生、人培方案制定、实训环节设置、师资队伍组建等；⑦共同研究教学和学生管理等。

6 结 语

混合所有制二级学院是在总结企业与民办高职院校混合所有制的经验后的一种重大改革措施。混合所有制二级学院的办学目的是解决高职院校脱离生产实际的问题，遴选企业是确保混合所有制良性办学的前提，必须坚持教育性与资源合理配置的基本原则等，还必须制定切实可靠的风险规避措施，确保各办学主体的利益与混合所有制二级学院的健康发展。

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