黎城县扎实推进农村饮水安全脱贫攻坚

本刊讯（记者霍领民），截至2020年8月11日，黎城县共完成农村供水工程185处（其中集中式供水工程159处，全县分散式供水26处），受益农村人口达到13.413 9万人，水质、水量、供水保证率、方便程度全部达到饮水安全“四项标准”。全县农村集中供水率达到97%，自来水普及率达到97%，兑现了让老百姓吃上放心水、安全水的庄严承诺。

农村饮水安全事关民生福祉，事关人民群众切身利益，事关脱贫攻坚和全面建成小康社会，是老百姓生产生活联系最紧密、受益最直接、保障最根本的民生工程。解决好农村饮水安全问题，是脱贫攻坚“两不愁、三保障”的重要内容。2016年以来，黎城县高度重视农村饮用水安全工作，把农村饮水安全工作作为一项重要政治任务不折不扣地加以落实。

1 摸清现状，查找问题

黎城县农村饮水工程大都建在2000年前后，有的建在1990年左右，工程运行年限均在20年以上。实施农村饮水安全巩固提升工程以来，经过几次饮水问题调查，摸清了存在的问题。

2018年，结合省水利厅《山西省非贫困县和2017年15个脱贫县农村饮水安全调查评估工作方案的通知》精神，及时安排黎城县农村饮水安全调查评估工作，依照《农村饮水安全指标评价标准和方法》，对农村饮水安全工程情况、农村饮水安全存在问题、解决农村饮水安全问题采取措施等方面进行了评估调查；2019年，按照省水利厅关于在全省开展农村饮水问题排查工作的要求，对全县每个自然村、每处农村饮水工程进行了逐项排查。

存在问题主要包括：一是部分自来水输水管网普遍老化，不同程度出现漏水现象；二是部分提水机电设备、设施带病运行，维护不到位，不能正常运行；三是部分村在饮水安全“四项指标”方面不同程度存在问题；四是饮水安全工程管理方面存在制度不完善、人员落实不到位等问题；五是农户缴纳水费意识差，村级集中供水工程大部分不收水费。

2 完善制度，规范管理

为确保农村饮水安全工程长久发挥效益，黎城县建立了“政府主体+行业监管+村级运行管理”三级管理模式。

一是出台工程管理制度。以黎政办发〔2019〕60号文件出台《黎城县农村饮水安全工程运行管理办法》，通过明晰产权归属、落实管护责任，全面提升农村饮水安全工程管理水平。

二是建立责任落实制度。以黎政办发〔2020〕7号文件，印发了《关于建立农村饮水安全工程“三个责任”体系的通知》，建立了县、乡、村三级农村饮水安全管理责任体系，确保农村饮水安全管理工作落实到位，实现工程建得成、管得好、长受益。

三是全面核定农村供水工程水价。截至目前，全县159处集中供水工程全面完成了水价核定，规范了农村水费收缴工作。

四是水价补贴。以黎水字〔2020〕101号文件，印发了《黎城县农村饮用水水价补贴办法（暂行）的通知》，在水量定额范围内对水价超过2元/m3的农村供水工程进行水价补贴，解决了农村集中供水工程水价偏高的问题，实现了农村居民与县城居民饮用水同价。

3 实施农村饮水安全巩固提升工程

2016—2020年，共实施了114处农村饮水安全巩固提升工程，解决了全县157个村庄，23 856户，70 917人（其中贫困户2 067户，贫困人口4 801人）的饮水安全问题。

2017年，建设完成了8处饮水安全巩固提升工程，解决了8个村792户1 998人（其中贫困户152户539人）的饮水问题。

2018年，建设完成了15处（14处单村供水工程、1处集中供水工程）饮水安全巩固提升工程，解决了19个村4 549户13 811人（其中贫困户330户，766人）的饮水问题。

2019年，共建设完成饮水安全巩固提升工程75处，解决了109个村16 102户48 766人（其中贫困户1 313户，2 893人）的饮水问题。

2020年，共建设完成饮水安全巩固提升工程16处，解决了21个村2 413户6 342人（其中贫困户272户，603人）的饮水问题。

4 加强检测，保障水质安全

为及时准确掌握全县农村饮用水水质状况和变化趋势，客观、公正地评价农村饮用水卫生质量，及时发现饮水安全隐患问题，黎城县通过专业检测、安全评定等方式，保障农村饮用水水质安全。县水利局成立了黎城县农村水质检测中心，明确3名水质检测专业技术人员，按照《农村饮水安全评价准则》水质检测标准要求，每年定期对全县所有农村供水工程进行pH值、溶解氧、浑浊度、硬度等19项水质检验、检测，并出具水质检测报告，均达到了饮用水标准。2020年，共出具农村供水工程水质检验报告343份，检验结果全部安全。全县185处农村供水工程达到了水质检测全覆盖。每年丰水期后，由水质检测中心对全县所有旱井水投放二氧化氯进行消毒。

5 饮水安全指标评价认定

根据《农村饮水安全评价准则》，按照水质、水量、方便程度、供水保证率四项标准，每年对拟脱贫户进行饮水安全指标评价认定。由水利部门、乡镇、村三级共同评价，县水利局根据评价结果出具认定报告。分乡镇形成了2014—2018年农村饮水安全评价报告汇编、2019年拟脱贫户农村饮水安全评价报告汇编、2020年拟脱贫户农村饮水安全评价报告汇编，评价结果全部安全。

6 发现问题，及时整改

针对省委第二巡视组在对黎城县巡视中反馈的涉水问题，黎城县高度重视，积极整改，并如期完成。

（1）省委巡视组在红石片村巡查提出的“管道保暖措施有欠缺、水盖安全措施不到位”等问题

黎城县水利局于2019年11月19日，对吴家庄生态保护区红石片村的22户水龙头立杆，增设了防冬保温材料包裹外套，确保了冬季供水正常；对红石片村现有的3个蓄水池进行了加盖上锁。并明确了专人看护、巡查，防止人为破坏、投毒、污染等事件发生。

（2）“举一反三”进行整改

2019年11月16日，以黎政办函〔2019〕39号印发了《黎城县2019年改善农村集中供水点和旱井供水条件整改方案》，对全县农村供水工程落实了蓄水池加盖上锁，入户管道、水龙头立杆增加了保温防冻措施，2019年11月底已全部完成，共完成蓄水池加盖上锁77处，入户立杆保温482套，保证了群众用水正常。

对全县11处县级集中供水站安装监控设施，实行24 h全天候监控，防止人为破坏。2019年11月底，共新完成安装集中供水站监控设施9处，其中老金峧、龙王庙集中供水站2处原已安装监控设施。其次，督促各乡镇对乡管供水工程水池、管线等设施加大巡查力度，确保供水设施安全运行。