重要提示

《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》通过

2020年11月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定完善失信约束制度、健全社会信用体系的措施，为发展社会主义市场经济提供支撑；通过《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》。

会议指出，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，这是发展社会主义市场经济的重要基础。为加强诚信建设、营造公平诚信的市场环境和社会环境，会议决定，坚持依法合规、保护权益、审慎适度、清单管理，规范和完善失信约束制度，有序健康推进社会信用体系建设。

会议通过《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》。草案把保护人民生命安全摆在首位，进一步强化和落实生产经营单位主体责任，要求构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系；进一步明确地方政府、应急管理部门和行业管理部门相关职责；进一步加大对安全生产违法行为处罚力度，提高违法成本。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

《煤矿重大事故隐患判定标准》2021年起施行

应急管理部日前公布《中华人民共和国应急管理部令第4 号》。该令指出，《煤矿重大事故隐患判定标准》（以下简称《标准》）已经2020年11月2日应急管理部第31 次部务会议审议通过，予以公布，自2021年1月1日起施行。

《标准》指出，为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446 号）等法律、行政法规，制定了《标准》。该《标准》适用于判定各类煤矿重大事故隐患。

《标准》明确，煤矿重大事故隐患包括下列15个方面：一是超能力、超强度或者超定员组织生产；二是瓦斯超限作业；三是煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；四是高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行；五是通风系统不完善、不可靠；六是有严重水患，未采取有效措施；七是超层越界开采；八是有冲击地压危险，未采取有效措施；九是自然发火严重，未采取有效措施；十是使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；十一是煤矿没有双回路供电系统；十二是新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设施设计规定的范围和规模；十三是煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；十四是煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；十五是其他重大事故隐患。

《标准》还明确了上述隐患认定的具体情形。例如，“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的，等等。

《标准》自2021 年1 月1 日起施行。原国家安全生产监督管理总局2015 年12 月3 日公布的《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（国家安全生产监督管理总局令第85号）同时废止。