构建党员干部下沉社区长效机制

张敬岳

党员干部要在下沉工作中找准定位，发挥好先锋模范作用，实现应急与谋远相结合，科学与效能并重。

随着疫情防控形势变化，在职党员下沉社区服务已由“战时模式”转为“平时模式”，由阶段性下沉转为常态化服务。基层社会治理作为一个复杂的巨系统，往往涉及政治、经济、社会、文化方方面面，党员干部如何在下沉工作中找准定位，发挥好先锋模范作用，实现应急与谋远相结合，科学与效能并重，需要从组织架构、制度设计、内容选择、监督激励等方面及时全面作出合理安排，并在实践过程中加以调整和完善。

充分发挥党建引领作用，不断建强基层党组织。党员干部下沉社区，需要合理妥善处理好本职工作和下沉工作之间的矛盾，其实质是对党组织基层治理能力和水平的考验。因而抓实党员干部下沉社区工作，必须始终坚持将党建工作摆在首位，强化党建引领作用，推动党组织进一步向下延伸、向四周辐射，实现党的组织和工作全覆盖。具体而言，可以在已有城市党建工作框架基础之上，深入推进“小区党建”“楼栋党建”等基层党建项目，形成以小区党支部为核心，小区业委会、物业公司、社会组织、群团组织及居民群众多方参与的“一核多元”良性互动治理格局，打通党建引领基层社会治理“最后一公里”。

建立健全下沉工作机制，实现党员力量合理调度。党员干部下沉社区工作，应明确其所在单位与居住小区党组织对党员干部下沉工作的管理责任，建立起工作单位、居住小区党支部“双重管理”制度，落实好党员干部报到确认和反馈机制。小区党支部要建立健全“小区吹哨，党员报到”机制，摸清小区在职党员底数清单，形成管理一张网。同时，要积极推进下沉党员干部开展社区服务工作纪实机制，按照“一事一记、每事积分”原则，对党员干部志愿服务情况进行积分管理。通过实时分析、掌握上述动态数据，达到对党员干部力量的合理组织和调度，及时消除盲区、空白点，加快推进下沉工作常态化。

始终坚持问题导向，明确下沉工作具體内容。党员干部下沉社区要突出问题导向，紧盯基层治理短板，切忌“蜻蜓点水”、走马观花。要进一步深入基层开展调研工作，坚持应急与谋远相结合，因势利导，分类施策，科学设定党员干部下沉社区工作岗位职责，建立“服务清单”，引导党员干部充分发挥工作优势和主观能动性，切实放低身段沉下心来，不折不扣完成好分配任务。具体来说，党员干部下沉社区，应做好三个方面的工作：一是常年开展的一些常规项目，如文明创建、扶贫助困、垃圾分类、文化娱乐等;二是临时性、突发性的重点工作，如疫情防控、人口普查等;三是每年规划的下沉工作重点任务，如业委会的成立和作用发挥、老旧小区升级改造、信访维稳等。

强化监督激励措施，提升党员下沉工作积极性。应加快完善党员干部下沉工作考核评价办法，畅通小区党支部同党员干部所在单位党组织，以及上级组织部门之间的信息沟通渠道，实现对干部问责、任用征求意见的联动处理。对下沉工作中表现突出的党员干部，应在选拔任用、评优评先时予以优先考虑，形成正确的用人导向;对在下沉工作中作风漂浮，甚至弄虚作假的党员干部，则要严肃处理，绝不姑息。同时，注重加强对下沉党员干部的指导培训，通过专题讲授、案例分析、互动问答等多种方式，将基层治理和社区建设中需要系统掌握的理论知识和突出共性问题的处理方法传授给下沉党员干部，帮助他们开阔眼界，形成思路，建立信心，全面提升基层社会治理专业化水平。

（作者单位：武汉市委党校公共管理教研部 ）