应对机遇与挑战新变化的湖北作为

袁北星

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。党的十九届五中全会站在两个一百年的历史交汇点上，擘画了未来5年乃至15年中国社会主义事业发展的蓝图，其主旨深邃，其意蕴深厚。湖北肩负着习近平总书记“建成支点，走在前列”重要嘱托，必须全面贯彻落实五中全会精神，科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，下好先手棋，打好主动仗，汇聚起开启支点建设高质量发展新征程的磅礴力量。

科学把握新发展阶段，为实现湖北疫后重振和高质量发展育先机、开新局

新发展阶段的重大判断，集中体现了习近平总书记和党中央对国内外环境变化的深刻洞察与科学把握。新发展阶段就是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这是我们需要辨明和把握的我国发展新的历史方位。回望“十三五”发展，我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就。以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋力推进党和国家各项事业取得重大进展，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。科学把握新发展阶段，应从历史和现实、理论和实践相统一的角度准确把握进入新发展阶段的重大意义和时代特征，应从中国与湖北、世界与湖北相衔接的角度系统研判进入新发展阶段的湖北机遇和湖北作为，主动适应新发展阶段，实现更高质量发展。

立足新发展阶段的要求，深化对湖北发展方位和战略定位的认识。2013年7月，习近平总书记视察考察湖北，从国家战略层面对湖北发展作出新定位：“努力把湖北建设成为中部地区崛起的重要战略支点，争取在转变经济发展方式上走在全国前列。”7年多以来，荆楚儿女牢记习近平总书记的殷切嘱托，锐意进取、扎实工作，积极推进经济结构战略性调整、加快形成新增长动能，推动全省经济社会持续健康发展。2020年对湖北来说极不平凡、极不容易，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果。全省上下全力抓好中央支持湖北发展一揽子政策落实，推进疫后重振和高质量发展，主要经济指标逐月向好，经济社会秩序加快全面恢复。进入新发展阶段，我们面临不少困难和挑战，但更多的是机遇和优势。深度融入共建“一带一路”，对接长三角区位优势明显，长江经济带生态优先、绿色发展战略拓展发展空间;武汉城市圈“两型社会”建设试验区、中国（湖北）自由贸易试验区、东湖国家自主创新示范区等“三大国家中心”“六大省级中心”重大平台加快建设，战略优势不断叠加;“光芯屏端网”联动发展，工业体系日益完备，高科技产业发展迅猛，营商环境不断优化，发展新势能逐渐显现。今年全国“两会”期间，习近平总书记在湖北代表团关于湖北经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变的重大判断，更是极大地激发了湖北广大干部群众的积极性、主动性、创造性，湖北人民完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。

深入贯彻新发展理念，为聚焦“四个着力”实现“四个切实”谱新篇、开生面

进入新发展阶段，必须深入贯彻新发展理念。党的十八大特别是“十三五”以来，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领经济社会发展不断实现新突破、取得新成就。在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记深刻指出，广东、深圳经济发展水平较高，面临的资源要素约束更紧，受到来自国际的技术、人才等领域竞争压力更大，落实新发展理念、推动高质量发展是根本出路。特区发展尚且如此，全国发展更是如此。开启新征程，进入新发展阶段，更需要我们进一步把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

围绕“建成支点、走在前列”总目标，谱写新发展阶段湖北高质量发展新篇章。2013年7月21日至23日，习近平总书记视察湖北，提出“四个着力”重要指示：着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破;着力在生态文明建设上取得新成效;着力在推进农业现代化上不断取得新成果;着力在保障和改善民生上取得新进展。时隔5年，2018年4月24日至28日，习近平总书记视察湖北、考察长江，提出“四个切实”重要要求：切实推动高质量发展;切实实施乡村振兴战略;切实做好民生工作;切实加强作风建设。近年来特别是“十三五”以来，湖北人民在党的领导下探索落实习近平总书记重要指示的生动实践，以及所取得的新突破、新成效、新成果和新进展，充分体现了全省干部群众强烈的政治责任感和历史使命感。习近平总书记的殷切期望和重要要求正在转化为推动湖北各项事业再上新台阶的具体行动和实际成效。但我们也清醒地认识到，发展不够仍是当前湖北最大的实际，县域经济不强是湖北高质量发展的突出短板，农业产业化程度不高是制约全域协调发展的突出问题，居民收入、医疗、教育、扶贫、生态环境等与人民群众期盼还有较大差距，民生短板还不少。这就要求我们必须把发展质量摆在更加突出位置，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。

加快構建新发展格局，为把湖北打造成为国内大循环的中部支点和国内国际双循环的战略链接谋对策、见实效

适应新发展阶段新要求，必须加快构建新发展格局。今年以来，习近平总书记在多个场合强调构建新发展格局这一重大战略问题。以前，在经济全球化深入发展的外部环境下，市场和资源“两头在外”对我国快速发展发挥了重要作用。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。加快构建新发展格局，是习近平总书记和党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际经济合作和竞争新优势作出的战略抉择，是主动作为，是长期战略。党的十九届五中全会作出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重大部署，这与习近平总书记的战略谋划高度一致，对于“十四五”时期我国经济发展具有极为重要的指导意义。

构建新发展格局，必须坚持扩大内需这个战略基点。党的十九届五中全会提出，要加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。同时，我们更要深刻认识到，新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环相互促进，是实行更高水平对外开放，是实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。习近平总书记多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。构建新发展格局，就是要通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通、更加顺畅，更好吸引全球资源要素，与各国共享发展机遇，推动互利共赢，实现更加强劲、更可持续的发展。

在构建新发展格局中，充满活力和潜力的湖北无疑是国内大循环和国际国内双循环的重要组成部分。要准确把握习近平总书记赋予湖北的重大使命，把“建成支点、走在前列”这一总定位总目标和“谱写新时代湖北高质量发展新篇章”这一新使命新担当贯彻到谋划推动湖北“十四五”发展全过程各方面。要充分发挥湖北作为工业大省、农业大省、消费大省、交通大省的优势，发挥消费的基础作用、投资的关键作用，使提振消费、扩大投资与高质量发展有效结合、相互促进，加快构建完整的内需体系，把湖北打造为国内循环的中部战略支点，武汉、襄阳、宜昌培育为双循环新格局的重要节点城市。要大力推进科技创新，培育新兴产业，提升产业链供应链现代化水平，设立产业链供应链风险防范联动工作机制，为重点企业、重大项目开辟绿色通道，加大改革创新力度，加快构建现代化经济体系;夯实制造业与科技创新基础优势，建设具有全球影响力的科技和产业创新中心;在制造业方面坚持供给侧结构性改革，提升供给体系对国内需求的适配性，打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链;布局战略性新兴产业，大力发展生命健康产业集群、数字经济产业集群、现代服务业产业集群等，以高质量供给满足日益升级的国内市场需求。要实施更高水平对外开放，促进自贸区和关联区域对外开放，创新自贸区发展体制机制，巩固提升“放管服”“一网通办”“鄂汇办”等改革成果，继续拓展国际经贸合作新优势，加快打造内陆开放新高地。

（作者系湖北省社会科学院副院长、研究员）