要让绩效工资真正发挥激励作用

王营

日前，教育部等八部门联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，其中提出，要强化校内激励作用，健全绩效工资激励机制，完善学校绩效工资分配方法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜。

绩效工资向一线教师和班主任倾斜，原因在于中小学一线教师和班主任工作量最大、出力最多，是提高教育教学质量的主力军。只有让绩效工资向他们倾斜，充分调动他们的工作积极性，才能促进学校办学质量的进一步提升。

应该说，这一政策有助于克服绩效工资“干多干少一个样、干好干孬一个样”的平均主义分配倾向，进一步激发一线教师和班主任的工作积极性。不过，鉴于目前绩效工资实施过程中存在的一些问题，要让上述政策有效落地，还需做好以下几点。

首先，纠正教师对绩效工资的错误认识。在一些教师看来，绩效工资是教师工资的一部分，应足额发放给教师，学校无权进行再分配。实际上，这是一种错误的认识。根据人社部、财政部、教育部联合印发的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》（以下简称《意见》），绩效工资包括两部分：一部分是基础性绩效工资，占70%，每月随教师工资发放;另一部分是奖励性绩效工资，占30%，由学校根据教师的工作量和实际工作贡献等因素，在科学考核的基础上，确定分配方式和办法。也就是说，奖励性绩效工资是教师基本工资以外的部分，由教育部门根据学校办学实绩按照比例分配给学校，不属于教师的法定工资，学校有权根据教师的工作量和工作业绩进行再分配，并根据上级要求向一线教师和班主任倾斜。

其次，制订科学的绩效工资考核分配办法。学校要精准核定一线教师和班主任的工作量，不仅要比较一线教师及行政人员、教辅人员、工勤人员的工作时间，还要考虑他们在正常工作时间以外的额外付出。更重要的是要科学考核一线教师和班主任的工作业绩，拉开档次。考核一线教师的工作业绩，要综合考查教师的育人效果、学科成绩和教育教学能力，将形成性评价和终结性评价结合起来，多方收集信息，力求反映教师工作的全貌;考查班主任的工作业绩，要着重考查班主任的管理水平和班级综合学业成绩，多方收集来自学生和家长的评价信息，力求准确评定每一个班主任的工作能力和工作业绩。

最后，要广泛征求教职工的意见。按照《意见》，学校奖励性绩效工资分配方案的确定，要经过全校教职工的充分讨论，在征求全校教职工意见的基础上，由全校教职工投票表决。学校在制订绩效工资分配方案时，不能由校長一人说了算，而应由全体教职工说了算。这样做，一方面可以将“绩效工资向一线教师和班主任倾斜”的规定落到实处，另一方面也符合民主程序，可以有效避免在执行过程中出现矛盾。

总之，各地各校在执行绩效工资制度过程中，要进一步做好政策解读与细化措施等工作，认真吃透上级文件精神，制定科学合理、切实可行的分配方案，让绩效工资发挥应有作用。

（责编 欧金昌）