妇女干部培训的现状、难点与反思——以河南省妇女干部学校为例

刘一凡，孟凡杨

(河南省妇女干部学校,河南 郑州 450003)

在河南省妇女第十三次代表大会开幕式上，省委书记王国生强调：“全省广大妇女要自强不息，适应社会进步和时代要求，与时俱进，加强学习，不断提高自身素质；各级妇联组织要更好地发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，引导全省广大妇女围绕中心、服务大局，把智慧和力量凝聚到实现中国梦和中原建设上来。”新的时期、新的形势对妇女干部队伍的素质能力提出了更高的客观要求。为了深入贯彻落实党的十九大以及中国妇女十二大精神，掌握新时期妇女工作重点，提高妇女干部整体素质和履职能力，各地市也都开展了相应的基层妇女干部培训[1]。那么妇女干部对培训的看法如何？培训的内容是否符合当下需求？面对这些问题，研究妇女干部培训的现状，发现其存在的难点，对当下的妇女干部培训进行反思，是非常有意义的。

1 河南省妇女干部学校妇女培训的经验和做法

河南省妇女干部学校是河南省妇联直属的妇女教育及培训机构，先后培训了妇女干部、妇女工作者和女性专业技术人才共30多万人次，年均开展村级妇女主任、科处级妇女干部培训3000人次，为我省各级各类妇女干部、女职工及女性专业人才培训作出了突出贡献。学校于2011年成立了河南省妇女培训中心，在提升我省城乡妇女的素质和能力方面继续发挥引领作用。目前，河南省妇女干部学校已经发展成为我省唯一一所集妇女干部培训、幼师培训、继续教育、中专学历教育和全日制高中教育于一体的女性人才培养基地。2016年学校成立妇女理论研究中心，3年来一直致力于妇女研究、妇女发展等工作。中心人员多次利用外出授课的机会，对参加培训的基层妇联干部进行问卷调查，以期发现妇女干部培训的热点、难点及问题，为不断改进课程作贡献[2]。学校有着长期培训的经验与课程体系，一方面，学校实行“双元制”招生，组织了一系列妇女培训与技能项目培训，涵盖家政、养老、西式面点等相关专业；另一方面，学校组建相应的教师团队，在河南省各地市举办干部培训班，进行授课及专题报告等，课程涵盖妇女工作、妇女维权、妇女素质、妇女发展、领导科学、阳光心态、婚姻家庭、女性形象等方面。

2 河南省妇女干部培训现状

为了更好地改进培训课程，我们对妇女干部培训的现状、热点以及难点进行了调查分析。学校教师团队经常利用赴各地市讲学的契机进行系列问卷调查和访谈活动。今年上半年，学校在平顶山、新乡、三门峡等市县进行了问卷调查，最后得到有效调查问卷共计450份。总体数据构成如表1所示：(1)年龄构成。基层妇女干部主要以中年为主。其中，41-50岁的基层妇女干部占比最大，为54%；31-40岁的基层妇女干部，占比为32.2%。(2)文化程度。主要集中在本科、大专学历，有效占比为83.9%，妇女干部的整体文化水平和素质较高。(3)政治面貌。占比最多的为中共党员，有效占比为81.3%。

表1 样本基本情况

针对所得问卷数据进行分析，得到如下结论：

2.1 培训对基层妇女干部作用较大

数据显示，基层妇女干部参加培训的积极性非常高，对于参加培训的态度，选择积极主动参加的人数占85.5%。妇联基层干部对参加培训的认可度非常高，在问题“通过参加培训，对您提高个人素质和能力方面的作用”中，选择“非常大”的占比为62.9%(如表2所示)。从事妇女工作时间较短的干部对培训需求最大，从事妇女工作年限1—2年的有效百分比为35%；其次是从事妇女工作3—5年的，有效占比为23.6%。从事16年以上妇女工作的人数较少，占比为11.4%(如表2所示)。由此可以看出，参加培训的主力军基本都是从事妇女工作时间较短的干部，10年以上的妇女干部较少，工作时间较短的妇联基层干部对于培训的需求还是比较大的。

表2 培训的作用

2.2 妇女干部对协调沟通能力的提升愿望较强

从调查数据可以看出，妇女干部目前迫切需要增强的能力前三名分别是：协调沟通能力、心理辅导能力以及应对突发事件能力。而这三种能力也是互相联系的，提升心理辅导能力可以帮助妇女干部在与女性群众沟通时更好地把握女性群众的心理和精神需求，可以帮助妇女干部在应对突发事件时，更好地处理事件以及稳定群众的情绪。同时，心理辅导能力和应对突发事件能力也都离不开协调沟通。人与人的交往，说到底就是一个反复沟通的过程，双方沟通顺畅了，就容易建立起良好的人际关系，关键的时候甚至可以“化干戈为玉帛”。语言是沟通的桥梁、感情的纽带，是人类最重要的交际工具，身为领导干部要号召人、发动人、说服人、鼓舞人[3]。和妇女群众打交道，跟她们说贴心的话而不是官话，善用语言，可以起到润物无声的作用，从而达到预期的领导效果。综上，我们不难看出，对于基层妇女干部来说，提高协调沟通能力和和沟通的有效性，是非常必要而且实用的。

2.3 传统培训方式和方法依然最受欢迎

对于基层妇女干部来说，最受欢迎的培训方法是：集中讲授法和现场参观法。其中最喜欢参加的培训方式是外出参加培训和当地组织的专题讲座报告。而两者相较，外出参加培训是更受大家欢迎的培训方式。究其原因是参训者可以暂时远离原来工作岗位，拥有较为连续完整的学习时间，可以全身心投入到课程内容的学习当中。对于培训时采用的教学方法，最受欢迎的依然是比较传统的两种，一种是偏向理论型的集中讲授法，一种是偏向实践的现场参观法。调查得到的数据大部分都是同时选择两项的，所以更多的参训者希望接受的培训是理论与实践相结合的类型，如果无法两全其美，那么集中讲授法是更受欢迎的(如表3)。

表3 受欢迎的培训方法及方式

3 妇女干部培训的难点

3.1 时间冲突、缺少合理安排

调查问卷的数据显示，影响妇女干部参加培训积极性的原因最主要的是工作忙没时间和组织没有安排(如表4)。组织上没有相应的制度化、系统性、周期性的安排，会导致很多妇女干部在有学习需求时，得不到及时的、精准的满足，致使她们在实际工作中遇到问题很难自如地应对；另外一种情况是当有培训课程可以参加时，许多基层妇女干部由于工作繁忙，培训时间与工作时间相冲突而不得不放弃参训机会，这样就会对妇女干部的能力提升带来一定的阻碍。这也直接印证了我们前面的分析——之所以目前较受欢迎的培训方式是外出参加培训，就是因为这种方式满足了她们心无旁骛参加培训的需求。当然，这也说明了妇女干部对有规划且学习时间完整的培训的需求是很大的。

表4 影响培训积极性的原因

3.2 培训课程设置亟待加强

妇女思想政治引领是为党争取妇女人心、汇聚妇女力量的一项要求很高的政治工作和群众工作。作为社会的“半边天”，女性的思想政治状况、群体心理动态、价值取向等情况对家庭和社会都有着不容小觑的影响，因此势必要加强新时代下对妇女的思想政治引领工作。在表5中，“您认为妇联在引领妇女听党话跟党走方面存在什么问题”的选项中出现频率最高的为“活动没有吸引力”，其次是“妇女参与热情不高”。

表5 妇女思想引领方面存在的问题

由此可知，一方面，为提高妇女思想政治引领工作的针对性，应及时开发相应的培训课程，加强妇女干部在思想政治引领工作方面的理论知识和实践能力；另一方面，新时代妇女思想的深刻变化和利益诉求的多元化使得长期以来传统的妇女干部培训课程相对单一的问题越来越凸显。如何丰富课程设置，开发符合妇女干部社会需求、能为促进妇女发展助力的课程，是我们当下面临的一项迫切而艰巨的任务。

所以，在新形势下，我们要在守正中实现新发展，在创新中实现新突破，想方设法把妇女思想政治引领工作做实做深做细，做到妇女心坎儿里。要让引领者成为她们的亲密朋友，让引领目标成为她们的价值追求，让引领内容成为她们的精神食粮，让引领途径成为她们的生活方式。

3.3 师资队伍水平有待提高

从教学、科研实践情况来考察，当下妇女干部培训的师资队伍整体结构与水平和妇女干部培训实际需求之间的矛盾还是较为突出的。首先，目前活跃在一线又能独当一面的培训教师大多是60后，教师队伍年龄断层问题严重。未来五年左右，随着这批经验丰富的教师的退休，教师数量将会出现严重不足，这将在很大程度上成为制约妇女干部培训的一个障碍。其次，妇干培训和学历班的常规教学不同，要求培训教师有较为丰富的经验、较为广博的学识和很强的控场能力，授课既要有思想性、知识性，又要有趣味性，如果培训“不抓人”，这些参训的学员就会玩手机、说闲话，甚至抬脚走人。也正是因为培训授课难度大，使得很多青年教师有畏难情绪，不敢轻易涉足这个领域[4]。

因此，在新的师资力量还未能满足培训要求的情况下，学校师资队伍的建设依然是一个非常大的问题。当然，妇女干部培训人才队伍的建设是一项长期、艰巨、持续性的工作，不可能一蹴而就。我校虽然历史悠久，从事妇女干部培训的时间较长，但面对不同时代、形势以及不同的培训需求，我们的人才培训队伍尚存较大的可提升空间，这也是我们今后工作中应持续面对并重点解决的问题。

4 妇女干部培训的反思

4.1 加强妇女干部培训需求调研

如果培训不结合妇女干部的实际需求，只是为了培训而培训，那么培训的意义和价值就会大打折扣，也很容易造成培训内容与实际工作脱节。对于基层妇女干部来说，培训内容必须是符合需求的、接地气的、实用的，否则就是纸上谈兵。因此，提高妇女干部培训质量，应该加强需求调研，结合组织需求、岗位需求和干部需求，以期达到培训的精准定位。可以利用每次外出培训的机会，发放调查问卷让参加培训的学员进行填写，用得到的数据来分析了解参训人员对课程的反馈，同时为学校课程设置等方面提供强有力的支撑。不同地市以及不同年份的数据，也可以实现横向和纵向的对比，形成系统的资料。

4.2 根据需求加强相关知识的培训

问卷调查显示，妇女干部参加培训的目的主要是提高工作能力以及更新知识。而在问题“您目前迫切需要增强的知识”中，出现频率比较靠前的有：妇女素质能力提升、妇女儿童维权、妇女思想政治引领。同时，这也是《中华全国妇女联合会章程》当中对妇女干部所提出任务的第四条和第五条。在问题“您认为妇女地位可以从哪些方面来提高”中，排在首位的是“经济”。2015年9月27日，习近平主持全球妇女“促进妇女全面发展，共建共享美好世界”的主题峰会时，就促进男女平等和妇女全面发展提出四点主张，其中第一条就是：推动妇女和经济社会同步发展。制定科学合理发展战略，确保妇女平等分享发展成果，推动广大妇女参与经济社会发展。因此，在后续阶段的培训当中，应根据妇女干部的现实需求，着重加强关于妇女素质能力提升、妇女儿童维权、妇女与经济等相关课程的开发和普及[5]。

4.3 加强团队建设，增强培训的吸引力

一是要加强教研建设，完善学校的培训团队。针对培训教师年龄断层的问题，提前谋划，合理规划培养年轻教师，优化年龄结构，为学校妇干培训教师队伍补充新鲜血液。教研方面应以妇女干部的培训需求为中心，提升学校的培训实力，推动课程研究和精品课程建设，带动校内培训教师的成长与进步。同时也要多开发参与式培训课程，从学校教师多年从事培训的教学经验来看，参与式培训课堂反馈效果最好，深受学员欢迎，在目前现场参观培训法还无法较为广泛开展的情况下，参与式教学是可以让学员体验感好的教学方法之一。当然，参与式教学对教师提出了更高的能力要求，这更需要加强教师团队的建设。

二是要加强信息化教学手段。虽然对于基层妇女干部来说，最喜欢的培训方法仍是较为传统的集中讲授法，但是过于传统的培训方法难以保证对学员的吸引力。如今手机已经成为人们须臾不离的随身物品，因此多在培训课堂中运用信息化教学手段、运用新媒体和智能设备增强对参训者的吸引力，是今后需要不断开发和尝试的。