浅谈水利工程施工现场安全管理现状与对策

2020-01-03舒韩友

水利技术监督 2020年6期

舒韩友

(安徽省阜阳市水利机械工程有限责任公司，安徽阜阳 236009)

对于一个水利工程项目，施工现场的安全管理工作无疑是非常重要的。在开展安全管理工作时，应对施工现场的每一个环节进行严格的审查，当发现问题时，及时采取相应的解决措施。若存在的问题没有得到妥善的处理，将会阻碍水利工程的施工进度，并影响到工程及施工企业的经济效益[1]。因此，注重并加强水利工程施工现场的安全管理工作是非常必要的。

1 水利工程施工的主要特点

水利工程一般依据设计规划中提出的工程要求以及合同中规定的进度、造价等要求进行修建施工。水利工程施工与一般土木工程不同，主要具有以下特点。

(1)水利工程发挥着防洪、蓄水等作用，因此，必须充分考虑到工程的稳定性、抗压性、防渗性等性能的特殊要求，采取专项措施，严格按照工程的技术要求和相关规程进行施工。

(2)施工区一般位于地质条件复杂的地区，地基条件较差。因此，为达到符合工程施工要求的地基条件，消除可能存在的质量隐患，在施工过程中必须采取相应的地基处理方法和技术措施。在河道、湖泊等水域环境中，需要根据工程的特殊要求进行施工水下作业。并且水利工程的施工周期长，作业面较分散，每道施工工序各不相同，对施工管理组织具有较高的要求[2]。

(3)施工通常受气候条件的影响铰大，而一些水利工程对施工进度要求较高。为了克服施工中部分气候因素的影响，必须采取相应的温度控制措施[3]。

(4)施工也与社会环境关系密不可分，必须充分利用好每个时间点的施工时机，完善的施工管理组织具有重要作用。

2 水利工程施工现场安全管理现状及问题

水利工程施工现场的安全管理是建筑施工的重要环节，也是衡量施工管理水平的标尺[4]。近年来，随着经济的快速发展，水利工程建设与管理机制不断完善，但在施工现场的安全管理方面仍然存在一些问趣。

2.1 管理人员的重视程度不足

在水利工程施工现场管理过程中，由于施工企业和管理人员的工作态度不端正，忽略了潜在的安全隐患，使得事故发生概率大幅增加，不仅延缓了施工进度，还造成了严重的人员伤亡。除此之外，大多数管理人员将工作精力主要集中于设备安全等客观方面，而疏于对现场施工人员情绪的关心。施工人员的工作压力较大，容易因一些小事导致情绪爆发，从而产生纠纷事件，将负面情绪带入工作中，影响工程的顺利运行。

2.2 施工环境复杂，管理难度较大

水利工程项目具有规模大、施工环境复杂及施工范围广的特点，其包含机电工程项目、地基工程项目等[5]。在现场施工中，一般会涉及很多专项工程，如管道布设、高空作业以及用电等工程。还会使用一些新技术、新设备等。可见，水利工程施工涉及内容之多，导致在安全管理方面比一般建筑工程要困难，因此，在施工安全管理工作中，必须要结合实际情况提出具有针对性的解决对策。

2.3 施工人员安全意识相对薄弱

我国水利工程施工企业聘用的施工人员主要以农民工为主，他们的文化程度较低，缺乏基础的安全常识，安全隐患意识相对薄弱，在施工过程中，多以施工经验进行工程建设，难以达到水利工程建设人员的素质要求。加上一些施工企业为了节约成本，减少施工人员使用资费，将安全教育停留在口头上，没有对施工人员进行必要的安全培训和教育，致使水利工程施工安全难以得到有效保障。

2.4 施工企业过于追求经济效益，管理秩序混乱

随着我国水利工程的发展，行业内的竞争压力不断加大，很多企业的盈利空间越来越狭窄，利润率大幅降低。基于此，部分企业为了提高经济效益，在物力、人力等方面削减投资成本，甚至忽略了安全管理方面的问题，致使施工现场安全问题频发[6]。目前，从我国水利工程的实际管理现状来看，缺乏专业的管理制度和管理人才，水利部门对工程质量没有形成统一的标准，导致水利工程施工管理工作秩序混乱，一些实际操作无章可循，不合规的现象经常发生。

2.5 监管工作不到位

在水利工程施工过程中，应该始终把现场的安全管理放在第一位，管理的各个环节是需要进行专门监督的[7]。从我国现有的管理现状来看，政府部门未对水利工程项目实施有效的监管，必然会引起一系列的安全问题。例如，因监管不到位，一些资质不足的施工单位，会借用其他企业的资质完成投标；在水利工程项目的验收环节，部分质监部门没有发挥质量监督的职能，致使项目存在建材不合标、偷工减料等诸多漏洞，造成工程的质量安全隐患。

3 水利工程施工现场安全管理对策分析

3.1 提高相关人员的安全管理意识

要想改善施工现场的安全管理现状，首先应提高施工单位和相关管理人员的安全管理意识，认识到施工现场安全管理的重要性，明白现场安全管理工作不仅代表企业的外在形象，还关乎到施工人员的生命财产安全，从而意识到自身职责所在。施工企业可以组织安排回顾近几年水利工程施工现场发生的安全事故，概括事故数量、频率、发生的原因及造成的后果，也可以直接将这些整理的内容发给每一位安全管理人员，通过这些事实让他们更加直观地认识到安全管理的作用，端正工作态度，规范自身行为，认真地投入到安全管理工作中。

3.2 提升施工人员的职业素质水平

施工人员既是安全事故的制造者，同时也是受害者。保障水利工程施工现场的安全管理质量关键在于提升施工人员的职业素质水平。当前，我国大多数水利工程建设区域的环境非常艰苦和复杂，工作任务重且技术难度大[8]。因此，对水利工程施工人员的要求相对较高，不仅需要扎实的专业基础和实际操作能力，还要具有较强的安全意识和责任心。在实际工作安排中，应根据施工人员对不同技术的掌握程度以及性格特点安排合适的工作任务，充分发挥施工人员的工作能力。并进行定期的培训和综合素质考核，提高施工人员的安全防范意识和技能水平。考核成绩评定标准不仅要看能力，还要观其综合职业素养。如果一个人的能力很强，但思想觉悟不高，也同样会引发严重的安全问题。

3.3 采用先进的设备和施工技术方法

目前很多水利建设单位使用的机械设备落后，施工技术方法也有待提高，容易在施工过程中出现一些不必要的失误[9]。随着时代的发展与进步，水利建设单位应学习先进的科学技术，并应用到实际施工操作中。在水利工程施工现场作业中，不断学习更新具有高技术含量的理念，改进施工技术方法，尽量减少人为操作，采用机械化作业，以便全方位监管水利工程施工现场的各个环节，避免安全事故的发生[10]。

3.4 做好预防工作，落实个体责任

在项目施工前，施工单位应积极组织职工学习相关安全知识手册，并进行设计交底。根据不同项目自身的特点，提出相应的预防安全隐患措施[11]。经过全方位地学习，对安全管理工作形成基础的认识，使得项目在实施前有一个好的开端。同时，还能强化施工人员及管理人员的安全责任意识，将“安全”作为工程施工现场的重点任务。若在施工现场出现安全事故，要追究相应的事故责任，强化工作人员个体责任意识。并应利用各种途径增强施工人员的责任感，只有这样，才能有效应对突发状况，做好施工现场的安全管理工作。

3.5 加强对施工现场的监督管理工作

对水利工程施工现场必须进行严格的监督管理，以提高管理质量，提升安全管理水平，减小安全事故的发生概率[12]。从目前我国水利工程建设情况分析，加强施工现场的监督管理工作主要从以下2个方面开展，首先做好施工原材料的检查工作，针对每一种即将进入施工现场的原材料要严格按照标准进行检查，杜绝使用质量不达标的原材料，以避免因质量问题造成的安全事故；其次加强施工现场的日常巡查工作，安排专业工作人员对设备进行定期检查与维修，减少设备故障的发生概率，保证工程的安全稳定运行[13]。

3.6 严格规范项目经费的使用管理

项目经费的正常投入是维持水利工程稳定运行的基础条件[14]。经费的使用管理应严格按照工程资金管理条例来执行，在施工前将安全管理经费划出，设立专门账户，由专人负责管理，做到专款专用，同时需不断优化经费的使用和审批工作。还应成立专门的安全管理经费监察部门，一旦发现有人私自挪用经费，严肃处理事件责任人，确保工程施工安全管理工作落实到位[15]。