发挥效能监察对工程项目管理的促进作用

2020-01-03何兴

四川建材 2020年2期

何兴

(四川公路桥梁建设集团有限公司，四川成都 611041)

1 工程项目管理的效能监察优势作用

1.1 有效规范工程项目管理

工程项目建设由于其自身的复杂性，在通常情况下工程项目实施过程中都会出现各种各样不可预估的问题，大部分原因都是因为工程项目管理不善，缺乏工程项目管理的规范性和科学性而导致的。工程项目建设方只有适当整合工程项目管理资源，明确工程项目管理目标，统一指挥、步调一致，才能促进工程项目实现预期目标。同时在实际工程项目管理过程中，由于工程项目具有各自特点，部分工程项目管理对象往往受到专业领域的限制，工程项目建设方在某方面缺乏相应的项目管理能力和丰富的实践管理经验，通常寄希望于建设承包方。建设方将更多的人力、物力、财力投入到工程项目预算、决算、验收等环节，而忽视对工程项目管理的流程化控制；建设方虽然制定工程项目实施计划，但是执行力度较差，实施效率难以达到管理要求；建设方虽注重工程项目验收环节，但是验收监督不到位，验收工作整体质量较差。而建设方内部的纪检监察部门通过对工程项目管理实施效能监察工作，从内部加强对工程项目的监督与控制，对发现的问题能够快速做出响应，提高工程项目的动态管理效率，确保工程项目能够按照既定目标完成。

1.2 确保工程项目质量管理

质量作为工程项目的灵魂，是工程项目建设的重中之重，工程项目管理的核心内容之一就是质量管理，对工程项目安全、高效实施，实现其经济效益的最大化起到重要推动作用。正是由于工程项目建设周期长、实施过程极其复杂、涉及多种专业领域，对质量管理造成一定难度。在工程项目开展过程中任何一个管理环节出现纰漏都会影响工程项目建设质量，同时鉴于工程项目管理质量问题的滞后性、复杂性及其隐蔽性，需要针对工程项目质量管理特点，细化管理内容，优化监察管理策略，做到发现问题及时处理，将质量问题尽量控制在一定范围内，因此，建设方内部纪检监察部门的监督检查重点应放在工程项目质量管理上，严格控制工程项目质量，通过监督工程项目监理单位资质，定期检查监理单位业绩情况，审核其是否达到监理标准要求，保证工程项目监理记录信息、流程手续的完备性，真正实现对工程项目的质量监控，在具体质量管理控制过程中注意加强各单位、各部门之间的沟通交流，对于存在质量问题的项目管理环节及时做好跟踪反馈工作，确保工程项目管理衔接的顺畅性，增加工程项目管理的效率，提高管理能效比，从根本上确保工程项目质量管理水平。

1.3 保障工程项目资金安全

为保证工程项目能够顺利实施，必须保证工程项目资金的安全和资金拨款的有序性，使工程项目资金可以满足工程项目建设进度要求，建设方会组织相关人员开展工程项目预算编制工作，在编制预算前期预算编制人员应明确项目物资采购范围、工程项目方案设计要求、工程项目建设目标、采购及资金拨款细则等，同时加强对资金使用的效能监察力度，确保项目资金管理的安全性，防止由于资金管理漏洞给工程项目造成无法挽回的经济损失。工程项目建设方通过效能监察工作有效规范施工材料、施工设备的采购活动过程，合理监督安排资金使用状况，对工程项目资金进行动态化管理，实时监督工程项目资金的审核、支付等执行情况，提高工程项目资金的安全管理水平。

2 效能监察促进工程项目管理的关键节点

2.1 物资采购环节

物资采购环节作为工程项目支出中较大的部分，在工程项目建设过程中物资采购环节具有较大的可操作性，一旦工程项目管理工作缺乏对物资采购环节的实践管理经验，施工材料、机械设备等物资采购环节出现问题，很容易给工程项目管理建设方带来严重的经济损失，减小工程项目的建设利润。建设方对物资采购环节的管理是效能监察的重要工作内容，纪检监察部门必须重视对物资采购的管理力度，根据工程项目管理的效能监察要求合理优化物资采购流程，科学设置控制节点与管理权限，防止由于管理流程出现漏洞而导致物资采购人员以权谋私、滋生腐败思想、违规操作，确保物资采购过程严格按照工程项目合同及招标文件执行，最大程度维护工程项目建设方的经济利益。

2.2 资金管理环节

项目资金管理一直都是工程项目的关键监察点，也是保证工程项目有序开展的前提条件，一旦工程项目资金管理失控，项目资金链出现问题，会导致工程项目资产以及建设方经济利益的流失。工程项目资金管理也是效能监察工作的重要环节之一，在工程项目资金管理过程中，实行项目工程款专款专用，监督工程资金款项严格按照制度流程授权、办理、支付、使用，坚决杜绝夹带付款、截留工程款、计划外付款等违反资金管理制度的违规操作现象出现。

2.3 项目变更环节

工程项目实施过程极其复杂，存在诸多不确定因素，工程变更项是工程项目施工过程中常见的发生事项，工程项目的变更会影响工程项目成本，造成项目成本支出的增加或减少，一方面，不实的工程项目增项会虚增工程项目成本，对工程项目建设方经济利益造成损失；另一方面，不当的工程项目减项不但会降低工程项目质量，而且会影响工程项目的功能。因此，工程项目变更管理环节对工程项目的实施质量和安全性能起到重要决定因素。工程项目建设方通过将效能监察工作引入到项目管理环节中，加大对工程项目变更项的监督控制力度，严格按照工程项目变更制度流程，监察是否按照申请立项、审批执行的程序对变更项进行管控，防止肆意变更工程事项。同时，对于工程变更项所涉及的变更金额应围绕计价方法、数量、单价等变动因子进行重点审查，防止由于监察不严而出现虚增变更项的情况，并比对工程增项是否与竣工项一致，从多角度、多层面加大工程项目管理效能监察力度。

2.4 工程验收环节

验收阶段作为工程项目实施的最后一道环节，是工程项目质量和进度管理的有力保障，关系到工程项目整体建设品质，建设方应在该环节加大效能监察实施力度，对工程竣工验收实行全过程监督与管理，不但要监察验收标准是否全面细化，而且要核实验收方法是否得当，使验收人员做到全面细致地记录工程验收内容以及存在的问题，防止缺项漏项、应付了事等现象发生，对于工程项目中需要整改返工的地方，应及时督促验收人员如实客观反映验收情况及后期整改建设意见，提高验收环节的工作效率。