2019年至2020年采暖季天然气保供任务依然艰巨

在经历了2017年天然气需求量井喷式增长之后，2018年我国天然气发展回归平稳轨道。2019年10月21日，国家发改委召开新闻发布会，新闻发言人袁达指出，预计今年冬季天然气消费需求较为旺盛，保供工作任务依然十分艰巨。他同时表示，“今年供暖季天然气资源是有保障的，各项保供工作是充分扎实的，能够保障人民群众温暖过冬”。

袁达有关“今年供暖季天然气资源有保障”的底气，来自于国有三大石油公司。

在天然气保供方面，三大国有石油公司早已厉兵秣马，多措并举筹措冬季天然气资源。近年来，中国石油天然气产量一直箭头向上，继2017年首次突破1000亿立方米之后， 2018年生产天然气1093.7亿立方米，同比增加61亿立方米，增量占全国50%。2019年预计生产天然气1160亿立方米，增加近70亿立方米，是近年来增产量最大的一年。10月16日，中俄东线天然气管道北段全线贯通。12月初俄气将通过这条管道入境参加到冬季保供队伍中来。在管道试运行期间，12月份将为我国供气700万立方米，从明年开始，月供量将从1000万立方米起步并逐渐增加，2020年的供气量预计达50亿立方米，以后逐年增长，最终成为境外气参与保供的主力军。这是我国今年海外增供的最大亮点。

“目前已经签订2019年至2020年采暖季购销合同901亿立方米，同比增加23.1亿立方米。由于进口气和国产气的增加，今年中国石油天然气市场供应总体上还是比较平稳的。”中国石油天然气销售分公司（昆仑能源）市场营销部副总经理罗志伟表示。

中国石化重点加大京津冀周边等北方7省市今冬明春天然气供应量，筹措天然气资源88.1亿立方米，与2018年同期相比增加11.8亿立方米。统筹安排上游主力气田稳产上产，充分释放产能；进一步优化完善冬季保供方案，优先保障重点区域、特殊时段和民生用气供应。中国海油加大LNG（液化天然气）罐式集装箱多式联运的推动力度，以提升天然气保供水平；充分发挥进口LNG与海上生产的天然气、陆上生产的煤层气和致密砂岩气之间的互保互供优势，灵活调配资源，综合保障天然气供应。今冬明春供暖季，中国海油计划供应天然气245亿立方米，同比增加15亿立方米。

在供暖季，三大国有石油企业将继续开展资源串换和互保互供，对资源进行有效配置，以保障今冬明春天然气的平稳供应。

虽然三大石油公司多方开辟气源，筹措保供粮草，但阶段性供需矛盾突出问题并没有从根本上解决，国内气候变化、气源进口安全及价格倒挂等问题仍使得“温暖”的故事难以讲述，冬季保供仍将面临诸多不确定性。

按照中国石油管道公司计划，2019年陕京管道输气量529.58亿立方米（去年459.67亿立方米），同比增加69.91亿立方米。而截至10月25日，陕京管道的年输气总量比去年已增加了20.77亿多立方米（去年375.65亿立方米）。根据数据测算，从11月15日冬季供暖季全面开启到12月31日，陕京管道系统要在46天内约输送90亿立方米天然气，即使在管输量增高情况下，今冬保供形势的严峻性也不言而喻。

“今冬明春保障天然气安全稳定供应仍面临较多困难和不确定性，可能遇到的最大难题依然是用于调峰的气量和气价。”上海石油天然气交易中心战略研究高级主管杨驿昉认为，对于国有石油企业而言，天然气保供责无旁贷。然而，由于国内天然气资源禀赋较差，产量无法满足快速增长的消费需求，而进口气价格高，在目前定价机制下，天然气批发环节难以实现有效益发展。

“我国目前处于天然气快速发展期，研究表明，2020年、2030年和2050年，天然气在一次能源消费结构中占比分别为10%、15%和18%。天然气消费快速增长，由此带来其发展不平衡、不充分的深层次问题，下一步急需高质量发展天然气，深化体制机制改革，其核心问题是加快构建我国天然气产供储销体系。”中国科学院院士贾承造表示。

“按照目前天然气开发增产态势，预计‘十三五’末，天然气生产供应缺口更大，保供压力更大，安全形势更加突出。我们迫切需要加大国内资源开发力度，推进天然气显著增产增供。”自然资源部油气资源战略研究中心油气资源战略规划研究室主任潘继平表示。

近年来，我国天然气消费量持续增长，平均增幅超过两位数。2018年我国天然气表观消费量达2803亿立方米，预计2019年天然气表观消费量达3100亿立方米，同比增长10%。而根据2018版《2050年世界与中国能源展望》，2040年前，我国天然气产业将处于黄金发展期，预计2035年和2050年我国天然气消费量将分别达6200亿立方米和6950亿立方米。这种消费量的刚性增长，是国内天然气产能难以承载的，缺口只能从国际市场弥补。而进口气价格高，在目前定价机制下，天然气批发环节难以实现有效益发展。这意味着，冬季天然气供应紧张短期内难以解决，“温暖”的烦恼将长期存在。