新形势下物流产业发展新动向

国家发展和改革委员会综合运输研究所所长

一、国内国际双循环成为我国经济发展战略方向

习近平总书记在参加全国政协十三届三次会议的经济界委员联组会时首次指出，面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

1.新背景需要新理念

我们改革开放42年的发展总体上是由外需引领，现在内需也到了具备引领能力的阶段。现在中国是世界上最大的买主，我们怎么满足消费，怎么样做得更好？这需要从供给和需求组织层面上进行重新考量。

2.新发展格局的新内涵

新发展格局的内涵主要包括三个方面：

第一，国内大循环为主体、国内国际双循的新格局，是我们的战略决心，所以今年的五中全会和十四五规划，大循环、双循环一定在非常重要的战略位置。

第二，我们第一轮发展是人口红利，第二轮发展需要的是超级规模红利，因为中国的消费规模在世界发达国家的现代化历史上都没有出现过，这么大的消费规模，我们怎么来解决？

第三，按照国内大循环、国内国际双循环要求进行循环服务支撑体系建设，我们的物流、供应链应该怎么适应新机遇和开新局，来满足超级规模红利的需要。

3.新发展攻坚与新路径

未来经济和产业发展，我们需要解决好四个问题：

第一，有效释放产能。供给侧结构性改革“三去一降一补”中，去产能是淘汰落后污染的产能。从中国现代化的发展来看，我们既有产能再翻两番都无法满足国内消费者的需要，所以我们去产能是短期行为，长期而言是要有效释放产能。

第二，我们不是在原来的基础上简单的释放，而是去释放高质量的产能，提升产能质量。

第三，我们要利用好国际产能。

第四，无论是释放产能还是高质量的产能，还是国际产能，我们都要形成新服务产能。

二、物流发展与供应链的基本问题

物流和供应链是新服务产能的重要构成要件，我们必须把这个问题解决好。

我们的需求变了，我们的供给质量要求提高，我们怎样进行具有规模经济的匹配，这是当前需要研究的。虽然形势很复杂，战略也变了，但是我们的本源问题没有变，即在新的供需匹配下建立高质量循环体系。

在充分竞争下，交通运输与物流经营利润来自规模经济。交通运输与物流规模经济的基础是网络化服务。网络规模经济是交通运输与物流供需匹配的基本方向和基本问题。而大循环和双循环为我们的网络规模经济发展带来了比过去42年发展更好的机遇。

交通和物流的新形势是什么？

一是新一轮科技革命加速推动交通运输与物流代际更迭，新老基础设施发展、运输与物流组织方式创新、运输物流装备更新正发稳步推进。

二是我国综合交通已经迈上总体适应经济社会发展的历史新阶段，需要加快推动交通与物流质量变革、效率变革和动力变革。

三是促进交通与物流、交通物流与经济深度融合发展，积极培育交通物流新模式、新业态，正在成为供需匹配的新方向、新任务。

三、加快物流枢纽建设与枢纽经济发展

我们需要加快枢纽的建设和枢纽经济的发展，这是毫无疑问的事情。枢纽要干什么呢？就是来聚集要素形成网络规模的场景。我们必须进行功能提升，不是说有场地和仓库就可以，而是要解决集中疏散中转效率以及人员出行和货物运输问题。方式就是构建网络，基于网络的规模经济来支撑高效率、低成本的目标，本质还是降本增效。最终实现经济规模扩张、产业生态培育和产业链价值挖掘以及城市产业发展价值，来抓住大循环和双循环的发展机遇。