浅谈文化及相关产业统计工作

◎赵宝瑞

（山东省德州市武城县统计局 山东 德州 253300）

文化及相关产业统计不仅能够将文化产业的实际发展情况有效的体现出来，还能够全面掌握文化产业后期发展方向，为有关文化产业管理决策的制定提供了参考依据，是制定完善文化产业制度的关键。当前，详细的整理文化和产业统计数量，是动态性的了解文化产业发展现象的基础。从整体上来论述，我国文化和产业统计工作的有效实施，有利于帮助各个领域更好的审查文化产业未来发展趋势以及需求。

一、文化以及相关产业的定义、统计范围

当前，我国统计局对于文化以及相关产业统计工作的关注度较高，其通过分析探究，对其进行了相关总结，给出了明确定义：实施文化和相关产业统计工作的目的是为人们提供与之相关的文化产品，其属于一项生产活动。对于文化和相关产业统计而言，涉及的统计范围如下：以文化为主，合理地进行应用，在满足人员提出要求的基础上实施相应的构思、创作以及宣传工作，将完成的文化产品呈现到人们面前。该活动包含的内容比较多，大体上包含了新闻信息化服务、文化的传播途径、娱乐休闲以及生产创造等，这些都是非常重要的组成部分。为了达到文化产品的生产活动目的而进行的文化辅助生产、消费生产以及中介服务等各项制造和消费工作。

二、我国文化及相关产业统计存在的困境

（一）没有形成统一的标准

国际上对文化产业尚无统一明确界定，但在国内有逐渐统一趋势。相比而言构成文化产业的文化产品界定更不统一，这也直接影响了文化产品和文化产业的统计。

（二）管理体制不完善

我国在统计管理体制上实行“统一领导、分级负责”，简单说就是国家统计管理统计业务，地方政府管理统计人员。这种统计管理体制就会造成地方统计人员受当地政府管制，当国家统计政策或措施与地方政府利益不一致时，地方统计人员就会屈从于地方政府意愿，从而可能导致出现文化统计的“逆向选择”与“道德风险”问题，造成文化统计资料和数据失真。，如中央政府对地方政府考核的是经济社会发展的政绩，经济社会发展的政绩是由地方统计人员统计的，这样就会造成地方政府给地方统计人员施加压力，造成统计数据不准确。

（三）存在制度性约束

我国文化统计的制度性约束主要表现为以下三个方面：第一，文化投资体制滞后。文化设施的投资体制改革滞后给文化统计带来困难，如委托别人代理建设的文化设施项目目前还无法进行统计。第二，文化统计管理制度滞后。文化体制中多头管理的多元机构可能会造成文化统计的重复计算。尽管各部门尽力协调这个问题，但是由于统计问题和指标太过复杂，因此，文化的重复统计问题目前依然存在。第三，文化统计执行制度滞后。如文化部门的会计制度被选择性执行造成统计错误，现在有些文化事业单位已经转为企业类型，但仍在执行原来的事业单位的会计制度。

三、解决我国文化统计困境的途径

（一）统一文化统计的标准

在现有国家关于文化统计的指标基础上，借鉴联合国或者发达国家经验，结合文化和技术的发展，制定统一标准的文化统计指标。规范全国各省市的文化统计标准，各地文化统计部门必严格对照执行，达到国家和各省市的统计标准统一。这里还有一点非常重要的是各省、市必须与国家文化统计指标和标准一致，我国尽可能与国际接轨，根据我国实际情况制定可以与国外进行横向比较的文化统计标准。

（二）完善我国文化统计的管理体制

将文化统计纳入国家统计系统的工作重心，由社会科技和文化产业统计司统一协调政府部门和统计系统内的业务。在进行统计工作时，要发挥好现有统计体制的优势，同时针对现有问题进行摸索，逐渐探索出一条好的解决途径，并形成文化统计长效的工作机制。在文化统计上，也可以作为试点，对我国统一领导、分级负责的统计管理体制进行适当变革，摸索出一种新的统计管理体制模式，逐渐解决文化统计管理体制的管理问题。

（三）加强我国文化统计的法制建设

对于文化统计来说，客观性是最重要的。因此，为了使文化统计的结果更客观，一方面要健全我国文化统计的法律法规建设，特别是要在《国家统计法》中引入文化统计的概念，防止政府领导与统计人员的寻租行为。另一方面，在健全文化统计法律法规建设的同时，还需要加大执法力度，要在文化统计工作中严格执行《统计法》《统计执法检查规定》等相关法律法规以及在文化统计方面具体的法规政策，使文化统计的执法工作渗透到统计工作的方方面面。

（四）强化文化统计人员的素质

借鉴其他国家的先进经验，引进先进技术和手段，构建以数据为中心、以文化统计服务网络为平台的系统工程。加强文化统计网络安全管理方面的建设，有力推进文化统计的科学化和规范化，加强文化统计紧缺人员的招聘和引进，通过培训和学习，不断增强文化统计人员的素质。通过与大学和科研机构合作，专门为文化统计人员开设相关课程，进行专业培训。鼓励相关高校培养文化统计人才，采取相关措施保证这些人才的就业。对于现在紧缺的复合型人才可以采取市场化手段，对一些高级人才破格聘用或者给予较高的待遇。

（五）文化统计创新

在经济社会发展中，创新是发展的不竭动力。同样在文化统计领域，创新也是保持其不断发展的不竭动力。在文化统计中，要在发展观念创新、发展思路创新、工作制度创新、工作方式创新、技术手段创新、管理模式创新等方面下功夫，建立一个全方位的文化统计创新体系，使文化统计发展始终具有旺盛的生命力。应该在观念性上建立上层机构创新文化统计观念和制度，中层机构创新文化统计工作管理模式和工作思路，基层机构创新文化统计工作的方法，三层机构联合发展。对于文化统计来说，详实、可靠的数据不是工作的终点，文化统计还需要利用各种统计的科学方法，深入挖掘数据背后存在的文化发展规律，为政府和社会决策提供可借鉴的依据，这才能够使文化统计得到国家重视，不断向前发展。对于文化统计数据的挖掘，不仅要提供给统计部门内的人员，还要提供给部门外的研究人员，形成合力发展的模式。

四、结语

综上所述，在我国文化和相关产业进行统计的时候，需要从统筹社会发展和促进文化建设发展的高度出发，完善文化统计工作，健全统计工作体系，我们要以科学严谨的统计框架和完善的统计指标制度为主，将其落实于文化产业统计工作中去，以此促进该项工作稳定运行。