“双高”视域下高职院校机要保密管理工作研究

2020-01-02黄佳怡

无锡职业技术学院学报 2020年5期

黄佳怡

(无锡职业技术学院党办校办，江苏无锡 214121)

高职院校机要保密工作是一项基础性工作，也是一项较为“特殊”的工作。它有着很强的“业务性” “时效性” “保密性”，是高职院校信息传输的关键。然而，随着科学技术的不断进步，信息化的不断发展，在给高职院校机要保密带来工作便利的同时，也提出了新的要求。如何在新的形势下，尤其是在“双高”任务建设下，加强和完善双高校机要保密工作，是亟待研究的时代课题。

1 高职院校机要工作的基本要求

1.1 正确、过硬的政治素养

高职院校机要工作是文件传输的重要枢纽，亦是“上传下达”的主要渠道。从事高校机要保密工作，必须要对党忠诚，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定自己的理想信念，与党中央保持高度一致，确保工作的绝对安全和畅通。

1.2 规范、实在的工作作风

高职院校机要保密工作，看似简单轻松，实则繁杂琐碎。工作的一部分就是各类文件的办理。从文件的收取、登记、传输、下达、督办、归档等等，都需要机要人员细致认真的工作态度。与此同时，还需要注意文件的督办情况，遇到紧急情况，需要随时办理。因此，在工作中，需要任何事以制度为纲，按照法律法规制度进行规范化管理。要严格按照文件的批示进行传阅；要坚持“及时送件、当天收件、不压件、不过夜”的原则；要做到不因为领导需要就破坏纪律，不因为过于保守和死板而影响高职院校正常工作的开展。同时，也要做到“有交必办、急事急办、特事特办”。

1.3 高度、严谨的保密意识

保密工作无小事。毛泽东同志曾说过“保守秘密九分半不行、九分九也不行，非十分不可。”从事高职院校机要保密工作，除了要做到心细嘴严，还要做到不该看的不看，不该听的不听，不该说的不说。应当严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等与工作相关的法律法规，加强日常工作业务和保密相关知识的培训、学习。在平日生活中，也要增强自身保密意识，抵抗不良诱惑，在外交谈不涉及本职工作，以免出现“泄密”等问题。

1.4 及时、高效的办事效率

高职院校机要工作的时效性很强，尤其是在像“新冠肺炎”这样的特殊时期。应树立“轻重缓急”的处事理念，在需要的时候做到快速向上级传达文件精神，及时报告下级，随到随办。努力克服办事效率低、节奏慢的行为，如遇一些“密集度高、时间短”的文件，还需及时流转和督办，否则将造成高职院校机要工作甚至是学校的工作陷入相对“被动”的状态。

2 “双高”建设中高职院校机要工作面临的挑战

2.1 保密意识薄弱

机要工作需要接触大量涉密载体，现阶段，绝大部分高职院校对保密工作的认识不够。大多数高职院校教师认为，保密是学校保密部门的事，与自己关系不大，因此保密意识薄弱，麻痹大意。同时，许多高职院校针对保密工作的宣传仍然不够，有些宣传甚至只为应付上级检查，并未将此落到实处。宣传的对象也仅仅只是集中在个别部门，没有进行全校范围的宣传，包括对学生的宣传，因此存在着诸多漏洞。例如，涉密资料没有进行专门的存放，导致文件的丢失或泄露；利用互联网等网络媒介传输涉密文件，导致文件的泄密等。

2.2 泄密渠道增多

随着高职院校的不断发展，尤其是“双高”校的建设，越来越多的领域涉及保密工作，包括学校党委会校长办公会提案、人才交流及引进、考试试题、对外交流与合作项目、科研项目、学校安保、学生工作等。对于一些涉及学校重要事项的保密工作，部分高职院校已出现“丢弃”的现象，其中包括随意放置或处理学校的重要文件、为了“方便”工作，随意复印带有涉密等级的文件等。在以上众多涉密领域中，越来越受到大家关注的是人才交流及引进。事实上，人才流动实属正常现象，但是对于因人才流动导致的泄密而提出的挑战，则体现在以下几方面：一是部分在军工单位或国家重点科研单位掌握着国家秘密的科研人员和学校涉密部门的涉密人员发生离职、借调或“跳槽”时，未能严格履行相关的审核程序，导致单位和学校造成不必要损失。二是每年高校都会有学生或老师因公(因私)访学、留学，当然，其中也包括涉密人员。对于出国应该注意的事项或者必要的报备，采取了随意或者规避的态度，导致保密部门处于相对“被动”状态。三是人才引进时，鲜少对这部分人提及在校期间应尽的保密义务，导致在日后主持学校重点发展相关的科研项目时，掉以轻心，发生泄密。

2.3 队伍建设偏弱

在新形势下，高职院校的机要工作日益繁杂，对机要人员的要求不断提高，需要他们掌握更多的时政、保密、信息化等相关方面的知识，因此需要组建一支专业的队伍。然而，目前绝大部分高职院校机要出现以下几类问题：一是缺乏有专业背景的干部。大多高职院校的机要人员背景各异，所学专业也与机要保密无关，从某种程度上说，这会给高职院校机要工作带来一定的隐患。二是人手不足。据笔者调查，90%以上的高职院校机要员兼职保密员，大大增加工作量，从而导致工作效率的降低，甚至可能会出现“缺件”“漏件”的现象。三是管理松散。部分高职院校缺乏对涉密人员统一的管理，导致有些涉密人员思想松散，麻痹大意，甚至是因为对自己的业务不熟悉，导致泄密。

3 机要保密工作的管理对策

3.1 立足实情，创新工作方法

坚持党管机要，一直都是高职院校机要工作顺利运行的基础。从学校党委层面开始，都需要高度重视机要工作，将机要工作视为学校工作的“底线”。机要保密人员需要树立正确的世界观、人生观、价值观，能够准确清楚认识当前形势，在自身实际工作中，立足实情，高度重视。高职院校全体涉密人员需要将思想认识统一到党中央精神中来。同时，还需创新工作思路，善于利用涉密复印机、涉密扫描仪等先进设备，提高工作办事效率。

3.2 完善制度，加强整体机要管理

建立健全的机要管理制度，是高职院校机要工作顺利运行的保障。学校必须要建立符合学校实情的一系列行之有效的制度措施。

3.2.1完善涉密人员管理制度高职院校需严格按照省、市上级机要保密部门的相关要求，对学校的涉密人员进行统一管理。从涉密人员的确定，到涉密人员的考核；从涉密人员的复审，到涉密人员的权益保障；从涉密人员的出国(境)管理，到涉密人员离岗离职管理，都需要制度完善。同时，要明确责任，落实到人。只有严格管理，方能确保“滴水不漏”。

3.2.2完善网上发布信息的安全制度严格按照 “涉密不上网，上网不涉密”的规定，将涉密的文件在涉密电脑上进行传输、复刻。同时，需要加大对校园网络、电子邮件等监控管理，对于网上涉及的一些敏感信息和词汇，主动介入，及时汇报上级部门。

3.2.3完善规范文件流转制度加强对文件的收取、登记、传阅、督办、保管、清退、归档和销毁的流程把控，确保各个环节记录规范，不出差错。签收文件时，要确保文件是否完好无损，登记的号码、件数、文号等是否一致，确保无误后方可签收；登记文件时，标注好文件标题、收文号、收文日期、密级、来文号、来文单位等，尤其是需要备注清楚文件办理的时间期限；传阅文件时，需要特别注意文件的阅读范围，不能遗漏或者扩大文件知晓范围，领导或承办部门阅后需要签字留存。若遇到特别着急的文件，则需要立即传阅。督办文件时，对于一些有办理期限的文件，需要及时跟踪、督促和提醒相关部门，同时也应做好相应记录；保管文件时，已流转完或办结完的文件，需要将文件完好放在保密柜，同时也应将文件做好分类，以便后期有人查阅；清退、归档及销毁文件时，需要定期盘点和整理文件，同时按照上级部门的要求，按时间段清退相应文件，并做好清退记录。除需清退的文件，其余文件均需归档，将文件存放于保密室。对于需要销毁的文件，需做好登记，分管领导签字后，按照规定，送往指定销毁场所进行销毁，严禁随意处理文件，造成不必要的损失。

3.3 营造氛围，强化队伍建设

保守党和国家的秘密，应该是每个公民应尽的义务，而不仅是某个人或者某个部门要做的事。“双高”校机要保密管理制度的提升，离不开保密工作的宣传，也离不开保密队伍的提升。

3.3.1加强机要保密工作重要性的宣传当今国际形势纷繁复杂，高职院校与国际学校间的交流合作日益增多，学生和老师的国际交流也会慢慢增加，因此，要做好学校机要保密工作，不只是机要部门的责任，更是全校全体师生的责任。按照传统思维，高职院校可利用讲座、展板等形式宣传保密知识，但是随着科技不断在进步，越来越多的人利用多媒体设备获取信息，因此，高职院校可利用宣传媒体，如QQ、微信、微博等手段，加大对机要保密工作等相关法律、制度的宣传，把保密宣传教育贯穿学校工作的方方面面。只有这样，才能让全校师生意识到保密的重要性，才能时刻提醒自己要遵守相关法律法规，保护好党和国家的秘密。

3.3.2加强机要保密队伍综合素质的建设作为高职院校机要保密人员，要不断提高自身思想政治素质，要站在一定的高度做好机要保密工作，同时也要具备自律意识和保密意识，要有高度的责任感，使命感。机要保密人员要不断学习，积极参加与保密相关的各种培训，熟悉与保密相关的法律法规。当然，机要保密人员还应积极参加办公室文字工作，综合协调工作等，不断提升自己的综合办事能力。在日常的工作中，机要保密人员要做到不怕苦、不怕累，随叫随到，站在领导和大局的角度思考和处理机要工作，努力成为“提笔能写、张口能说、遇事能谋”的新时代机要保密人员。