浅谈城区水环境整治工程造价的控制

贝久兵

(宝应县水利建筑安装工程处，江苏宝应 225801)

城区水环境整治工程类似于公园体系建设工程，工程项目实施的内容比较多，在实施过程中方案不发生变化，施工图纸全面准确，编制的控制价的分部分项工程项目不漏项、不重复，工程量清单中的工程量计算准确，材料价格符合市场价格，在工程实施的过程中，按实计量，对发生的合同外的工程量进行现场测量签证，对施工单位上报的结算进行审核，就能够有效地控制好城区水环境整治工程的工程造价。

1 地形图和地质资料准确

(1)对相关部门提供的地形图进行复核，防止提供的地形图的测绘时间较远，地形地貌已发生较大的变化，而影响土方工程量。

(2)对工程建设的红线范围进行校核，防止已建的相邻项目多占用土地，

致红线范围不准，导致设计无法实施，进行重大的设计变更。

(3)对工程范围内的建筑物、构筑物、道路、树木、垃圾等进行调查，对未拆迁的房屋进行登记，在编制控制价时，以便考虑拆除和清运费用。

(4)有建筑物、构筑物、亲水平台或景观桥等的地方，委托勘探单位按设计单位的要求进行地质勘探，不进行地质勘探，地质条件较差的地方，基础处理费用会较高，而影响工程造价。

(5)为了保证地形图的准确，委托测绘单位对工程范围内的地形重新测绘，对地面附着物进行调查。

2 设计方案确认

(1)业主提出工程的总体建设要求，设计单位根据业主的建设要求和现场的实际情况，设计出几套方案，供业主选择。

(2)业主根据工程的规模和工程的重要性，请相关的领导听取设计方案的汇报，设计单位根据设计方案汇报时业主提出的意见和建议进行修改，业主把修改好的方案请相关领导确认。

(3)在工程施工的过程中，领导对实施的方案有想法，业主应尽量劝说领导不要轻易地改变设计方案，否则工程造价就难以控制。

(4)领导要求方案进行重大的调整，应暂停项目实施，设计方案和施工图出来后，重新编制控制价，重新招标，或者由业主和施工单位商定合理的工程造价。不要边设计边施工，工程造价难以控制。

3 施工图全面、准确

(1)水环境整治工程围绕河道进行，全线较长，地形地貌较复杂，宽度比较狭窄，又具备公园体系建设的特点，单位工程应考虑全面。

(2)公园体系建设包括：景观工程、绿化工程、建筑工程、古建筑工程、道路工程、景观桥工程(栈桥)、儿童游乐区工程、球场工程、给水工程、排水工程、污水工程、消防工程、亮化工程、监控工程、音响工程、标识标牌、垃圾箱及座椅、水景工程、健康器材等单位工程。

(3)在设计的过程中，设计单位主动跟业主对接，商定实施的单位工程，单位工程出现了遗漏，工程造价增加较多。

(4)景观施工图不进行行政审图，施工图出来后，在编制控制价前，业主组织有经验的技术人员进行审图，提出意见和建议，设计单位进行修改，确保施工图内容全面，能够实施，在施工的过程中不发生变更。

(5)设计的建筑物距市政污水管网较远，连接又不方便，用污水处理设备进行污水处理，设计应考虑污水处理设施及其配套土建。

4 编制好控制价

(1)选择有经验的、编制或审核过类似工程控制价的编标单位，编制控制价。

(2)工程量清单中单位工程不缺项，分部分项工程项目和单价措施项目不漏项、不重复，项目特征描述要全面、准确，工程量计算要准确，综合单价计算正确，材料价格符合市场价格。

(3)根据工程的实际情况，确定通用措施项目，并根据相关规定确定费用或费率。

(4)根据工程的特点和运输条件，材料和苗木不能一次运输到位，进行二次转运，编列二次转运费。

(5)防止施工图外的零星项目或工作的发生，根据可能使用的材料和机械，编列计日工项目。

(6)控制价编好后，业主组织相关专业技术人员对控制价进行审查，编制单位根据审查意见进行修改。

5 材料价格准确

(1)编制控制价时，材料的价格采用本地区的材料指导价，没有指导价的材料，参照本地区建设工程工程材料价格信息的信息价，没有指导价和信息价的，进行询价。

(2)草皮、灌木、草花、常见乔木等价格可参照指导价或信息价，对于规格较大苗木、要求树形优美的乔木、景观造型树、不常见的苗木等，进行询价，询价时注意普通苗木的价格和精品苗木的价格。

(3)业主暂不能确定材料的要求，编制控制价时材料列暂估价，对于设计深度不够，需由专业单位进行深化设计的工程，列专业工程暂估价，对于规格较大、价格较高的景观造型树或景石，可列暂估价，在实施的过程中，由业主组织相关人员，进行采购。

(4)苗木或景石询价前，应做好前期调研工作，应知道要询价苗木或景石的产地和集散地，做好苗木或景石的询价清单，业主组织由设计、施工、监理、审计等单位的相关人员进行询价，不宜所有参加人员一起进行询价，而应分成两到三个小组，每组的人员不宜超过三人，询价即可到苗木或景石的产地，也可到苗木或景石的集散地，不宜少于三家，根据各小组询价的情况，最终确定所购的苗木或景石，确认最终的价格。

6 工程计量要及时准确

(1)分部分项工程完成后，业主、监理、施工、审计四方相关人员应及时进行计量，严格按工程量清单计价规范中的工程量计算规则进行计量。

(2)工程施工前和施工后地形复杂，工程施工前相关人员应对原地面高程进行复测，复测结果偏差较大时，跟测绘单位联系。工程完工后，应对地形高程进行测量，计算土方时应考虑自然方、虚方、夯实方、松填方之间的关系。如果回填土方采用其他地方原地面开挖的原状土，实量开挖的土方体积，要加强土方运输过程中的管控，防止土方拖到其他地方。

(3)灌木验收时要注意小苗和毛球的区分，按设计要求的每1m2苗木的栽植的密度进行验收，每1m长度小苗的数量为设计要求数量加1，灌木的栽植密度往往不足，应给予扣除。

(4)苗木进场后，为了成活，需进行修剪，修剪时应适当进行疏枝，保证苗木的高度和篷径，计量时应量修剪过的苗木，而不是进场时的苗木。

(5)原地面上的建筑物拆除后的垃圾，可用作道路的基础，也可由回收垃圾的单位回收，也可进行深埋处理，费用相对较低，如果由施工单位清理外运，费用较高。

(6)原地面上有混凝土路面需拆除时，由混凝土再生利用单位进行拆除和清运，可能不需要费用。由施工单位拆除和外运，费用可能较高。

7 合同外工程造价的确定

(1)在工程实施的过程中，业主要求进行变更，或者增加工程量，地形测量不准，地质情况不符合，施工图有误，工程量清单有漏项，或者工程量清单中的项目特征描述有误等，工程造价均可能发生变化。

(2)增加工程造价事项发生前，施工单位应以承包人申报表阐明事项发生的原因，可能增加的工程量和工程造价，由业主组织相关人员进行会商，施工单位按会商意见执行。

(3)在实施的过程中，由业主、监理、施工、审计四方全过程跟踪，对发生的工程量按规定进行计量。

(4)项目实施完成后，由施工单位提供承包人申报表、施工过程中的音像资料、工程量现场实测记录和工程签证单，相关人员进行签字确认。

8 工程结算不虚报

(1)工程结算时应按业主、审计、监理、施工四方计量的工程量和投标报价中的综合单位进行计算，暂估价应按确认的询价价格进行计算，专业工程暂估价应按相关规定进行结算。

(2)合同外的分部分项工程，施工合同中有综合单价的，按合同中的综合单价进行结算，如果合同中没有综合单价的，可按有关规定编制综合单价，编制的综合单价应按中标价的下浮率进行下浮。

(3)合同约定人工单价和材料价格可调整的，应按工程实际施工的时间统计工程量，实际施工时间可以工程资料的时间为准，算出每个月的人工工日、材料、机械台班的工程量，按合同约定的方法进行调差。

(4)监理对工程结算进行审核，施工单位按监理审核的意见进行修改，业主确认后，报审计单位进行审计。

(5)设定审计单位的核减率超过多少，超出部分的审核费应由施工单位承担，可约束施工单位虚报工程结算。

9 结论

城区水环境整治工程在实施的过程中，只要方案不发生变化，施工图纸全面并具有可操作性，工程量清单准确，施工过程中按实计量，遇到问题各方进行商定，工程结算不虚报，工程造价就能够得到有效的控制。