三北工程：将沙海变成林海

黄俊毅

落差数百米的陡峭石崖上，层层叠叠的翠柏顺着黄河河道，一直绵延到天际。这是黄河中游晋陕大峡谷三北工程人工柏树林。

历史上，晋陕大峡谷所在的黄士高原残垣沟壑区水土严重流失面积超过80%，经过数十年来坚持不懈的植树造林，如今这里已成为生态旅游胜地。

黄士高原残垣沟壑区的沧桑巨变，正是新中国三北工程建设辉煌成就的一个掠影。

绵延万里的风沙线

只有了解昔日我国西北、华北和东北地区严峻的生态形势，才能深刻认识到三北工程的伟大。

我国的西北、华北和东北，简称三北地区，是中华民族的重要发祥地。千百年来，我们的先祖在这里繁衍生息，创造了辉煌历史和灿烂文化。这里曾经森林密布、草原肥美、绿野千里，孕育了一代又一代华夏儿女。然而，随着人口的剧增、资源的掠夺式开发、气候的变迁，绿色渐渐远离这片古老的土地，森林消失，草原退缩，肆虐的风沙吞噬了曾经丰饶的土地。

到新中国成立时，漫漫黄沙、断壁残垣、沟壑纵横已经成为三北大地各族人民每天必须面对的最严峻的现实！这里分布着我国的八大沙漠、四大沙地和广袤的戈壁，沙漠化土地面积以每年15.6万公顷的速度在扩展，年风沙日数常达80天以上，形成了从新疆到黑龙江绵延万里的风沙线。流沙压埋农田、牧场和水库，切断铁路、公路。从上世纪60年代初到70年代末的近20年间，有667万公顷土地沙漠化，有1300多万公顷农田遭受风沙危害，有1000多万公顷草场严重退化，有数以百计的水库变成沙库。在水土流最严重的黄土高原丘陵沟壑区，每年每平方千米侵蚀模数达万吨以上，全区每年冲走氮磷钾肥2800万吨;在每年流入黄河的16亿吨泥沙中，有80%来自这一区。黄河流走的不是泥沙，而是中华民族的血液;不是微血管出血，而是主动脉破裂！

国家林业和草原局西北华北东北防护林建设局局长张炜告诉记者，三北工程启动前的20世纪70年代，三北地区森林覆盖率仅为5.05%，每公顷农田糧食产量仅为2000公斤左右，远低于全国平均水平。陕、甘、宁、青4省平均每年需要调入粮食1.3亿公斤。

举世瞩目的大工程

改善三北地区的生态面貌，改变各族人民群众的生产生活条件，是共和国几代领导人的心结。新中国成立伊始，遵照毛泽东主席、周恩来总理的指示，林业部广门组织专家、学者和基层工作同志深入沙区、山区调研，在“文革”前夕形成了在我国西北、华北、东北西部万里千旱、风沙危害、水土流失地带建设大型防护林工程的构想。

1978年，党中央、国务院从中华民族生存与发展的长远大计出发，作出了在我国西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的战略决策，正式启动三北工程，开创了我国生态建设的先河，揭开了我国大规模生态建设的序幕。三北人民翘首盼绿的愿望变成了现实，从此踏上了建设绿色家园的新征程。

三北工程是新中国启动实施的第一项旨在改善生态，促进发展的生态建设项目，其建设规模之大，时间之长，条件之艰难，效果之显著，被誉为世界.生态工程之最。

按总体规划，三北工程建设范围东起黑龙江省宾县，西至新疆乌孜别里山口，北接国境线，南抵天津、汾河、渭河、洮河下游，东西长4480公里，南北宽560至1460公里，建设总面积406.9万平方公里，占我国国土总面积的42.4%，囊括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆13个省份。工程建设期73年，从1978年开始到2050年结束，分三个阶段、八期进行：三个阶段以2000年、2020年分界;八期前三期以1985年、1995年、2000年分界，以后每10年为一期。目前工程已圆满完成前四期，正在进行五期建设。

主要战略目标是：林地总面积由1977年的2314万公顷扩大到6084万公顷，增加3770万公顷;森林覆盖率由5%提高到14.95%;林木蓄积量由72亿立方米增加到42.7亿立方米;平原和绿洲的农田全部实现林网化;大部分水土流失侵蚀模数降低到轻度以下;沙地和沙化土地得到有效治理，沙漠面积不再扩大;风沙危害和水土流失得到有效控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善。

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十八大以来，习近平总书记多次深入三北各省区考察，对加强三北防护林、推进生态工程、筑牢国家生态安全屏障作出许多重要指示，三北工程建设步伐进一步加快。三北五期工程建设中央补助标准大幅提升，人工造林补助标准由200元/亩提高到300元/亩，从2016年开始，又提高到500元/亩。“十二五”中央投资96.08亿元，比“十一五”增长了60%多，地方配套94.55亿元，均创下了历史新高。

“40年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在有关部门的大力支持下，三北地区各级党委、政府以及广大林业部门，组织带领各族干部群众，发扬艰苦奋斗、顽强拼搏精神，持之以恒，久久为功，用心血和汗水在祖国北疆筑起了一道抵御风沙、保持水土、护农促牧的绿色长城，为生态文明建设树立了成功典范。”张炜说。

震撼世界的新奇迹

“40年来，三北大地山河巨变，绿荫遍地，演奏了由黄变绿的绿色交响曲，谱写了人与自然重修旧好的动人篇章。”张炜说。

三北工程遏制了风沙蔓延态势，保护了国土生态安全。40年来，三北工程在我国北方万里风沙线上，累计营造防风固沙林788.2万公顷，治理沙化土地33.62万平方公里，保护和恢复严重沙化、盐碱化的草原、牧场1000多万公顷。工程区沙化土地面积由2000年前的持续扩展转变为目前年均缩减1183平方公里，沙化土地连续15年持续净减少。重点治理的毛乌素、科尔沁、呼伦贝尔三大沙地全部实现了沙化土地的逆转。工程区年均沙尘暴日数从6.8天下降到24天。

三北工程控制了水土流失灾害，增强了蓄水保土能力。在水土流失区，三北工程坚持山水林田路统一规划，生物措施与工程措施相结合，按山系、流域综合治理，规模推进，营造水土保持林1194万公顷，累计治理水土流失面积447万平方公里，土壤侵蚀强度大幅减轻。工程重点治理的黄土高原林草植被覆盖度达到59.06%，年入黄河泥沙减少4亿吨。

三北工程构筑了农业生态屏障，保护了粮食生产安全。在平原农区，三北工程营造带片网相结合的区域性农田防护林165.6万公顷，有效庇护农田3019.4万公顷，基本根除了危害农业生产的“三刮四种”现象，减轻了干热风、霜冻等灾害性气候对农业生产的危害。农田防护林的防护效应使工程区年.增产粮食1057.5万吨。

中国科学院综合评价结果显示，三北工程40年累计完成造林保存面积3014.3万公顷，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提高到13.57%，活立木蓄积量由7.2亿立方米提高到33.3亿立方米，区域内生态环境发生了显著变化，土地生产力明显提高，保障了粮食稳产高产，开辟了农民增收的新渠道，强化了全社会的生态绿化意识，提高了我国在国际生态环保领域的地位，中国人民用自己的勤劳和智慧，在世界生态文明建设史上写下了浓墨重彩的一页。

“三北工程培育了生态扶贫产业，促进了农村经济社会发展，三北地区特色产业稳步推进，新兴产业异军突起，人民实现了绿色增收。”张炜说。国家林业和草原局西北华北东北防护林建设局坚持把工程建设与改善民生、精准脱贫相结合，积极发展绿色惠民富民产业，工程建设增收致富功能日益彰显。

据统计，40年来，三北工程营造各类经济林463万公顷，工程区成为我国重要的核桃、红枣、板栗、花椒、苹果等干鲜果品生产基地。年产干鲜果品4800万吨，比1978年前增长了30倍，年产值达到1200亿元，约1500万人依靠特色林果业实现了稳定脱贫。40年来，工程累积营造的用材林折合术材储备量达18.3亿立方米，经济效益达9130亿元。同时，各地积极发展林下经济、森林康养、游憩休闲，走出了一条不砍树也能致富的新路子。

三北工程在中国北方筑起绵延万里的绿色长城，将无际沙海变成无边林海，创造了震撼世界的人间新奇迹！

（责编：张志国）