对中美关系性质的几点认识

沙海林

[摘 要]中美關系是最大的发展中国家与最大的发达国家的关系，是最具代表性的社会主义国家和最强大的资本主义国家的关系。中美两国关系具有重要性、复杂性、不确定性、可塑性，从重要性来看，是最重要的双边关系;在复杂性方面，是异中有同、同中有异，相互影响、竞争、合作、依存的关系;在不确定性方面，存在战略误判、全面对抗和迎面冲撞的风险;从可塑性来看，不同的塑造会导致不同的结果。

[关键词]中美关系;性质;贸易战

中美关系不仅是21世纪全球最重要的双边关系，有可能还是人类历史上最重要的双边关系。两个国家的关系是最大的发展中国家与最大的发达国家的关系，是最具代表性的社会主义国家和最强大的资本主义国家的关系。在和平、发展、合作、共赢的时代背景下，两国关系本质上应该是一种既有竞争又有合作的关系，发展方向应该是一种相互尊重、平等互利、相互合作、相互竞争、相互依存的关系，而绝不是、也不应该是一种敌对关系。概言之，中美两国关系具有重要性、复杂性、可塑性、不确定性。

一、中美关系的重要性：是21世纪全球最重要的双边关系

首先，是由中美两国经济总量在世界经济中所占比重决定的。2018年，美国的GDP是20.491万亿美元，占全球GDP总量的23.89%;中国的GDP是13.608万亿美元，占全球GDP总量的15.86%;中美两国GDP总共是34.099万亿美元，占全球GDP总量85.791万亿美元的39.75%。

其次，是由中美两国在经济全球化条件下的全球产业链、供应链、服务链和价值链所处的重要位置决定的。中国的制造业在全球的占比是28.8%，制造业41大类、191中类、525小类一应俱全，成为制造业体系最完备的国家;而美国制造业在全球占比是14%不到，但许多占据了制造业的高端。中美两国制造业占据了全球的42%。

再次，是由中美两国对国际事务的巨大影响力所决定的。两国都是联合国常任理事国，对外政策及其相互作用基本上决定了解决全球性问题的成败，两国关系已经远远超出了双边的范畴。中美两国构建新型大国关系成功与否不仅关乎两国人民的长远利益，还关乎21世纪全球治理的成败、国际秩序的演变和世界格局的形成，更关乎整个世界的和平、稳定、发展与繁荣。中国提出的构建人类命运共同体被各国普遍接受，并写进联合国和一些国际组织的相关文件;中国所倡导“共商共建共享”，推进“一带一路”建设，受到许多国家的赞誉。而美国反对经济全球化，搞贸易保护主义、单边主义、经贸霸凌、零和博弈，挑起贸易战对整个世界经济带来了负面影响则是一个反面例证。

二、中美关系的复杂性：是21世纪全球最复杂的双边关系

首先，这是一种异中有同、同中有异的关系。“异”

表现在：双方的政治制度不同、发展理念不同、主导的意识形态不同、历史文化传统不同、经济基础和社会发展阶段不同，等等。这些差异是不同国情的具体体现，是客观存在的，需要承认现实、相互尊重、相互理解、妥善处理，如果处理不好，就会产生矛盾甚至冲突。

“同”表现在：都要遵循市场经济规律，都在经济全球化所形成的全球产业链、供应链、价值链条件下生存和发展，都应该遵循全球自由贸易框架和全球治理体系下的国际规则。双方在国际事务中有共同利益。两国关系的健康发展，已经、正在和将要继续为双方带来更多更大的利益。相比较而言，美国的市场经济发展更加成熟、科技创新有许多成功经验，等等，这些都值得中国学习和借鉴。而美国社会所存在的一些弊端和制度性问题，也值得中国在发展中注意避免。

其次，这又是一种相互影响、竞争、合作、依存的关系。具体来说，就是你中有我、我中有你，你离不开我、我离不开你，你影响我、我影响你，你牵制我、我牵制你，斗则两败、合则双赢，一荣俱荣、一损俱损的关系。因此，正确的选择应该是求同存异、聚同化异，避免战略误判，加强对话和沟通，不断扩大利益交汇面。

总之，我们应该充分认识到，实际上，由历史和现实的诸多因素综合作用下形成的中美双边关系特有的复杂性是不以人的意志为转移的客观现实。我们应该承认这个客观现实。正确认识和把握这种复杂性，才是两国人民根本利益所在。

三、中美关系的不确定性：存在战略误判、全面对抗和迎面冲撞的风险

特朗普就任美国第45任总统以来，美国极右翼反华势力推动美国政府对中国采取的一系列错误政策，已经造成中美关系建交40年以来从未有过的剧烈震荡和严重损坏，增加了中美关系的不确定性风险。

首先，美国对中国的认知出现很大的扭曲和变形，美国政府对华政策发生了重大的转变。其标志主要是通过以下五个正式文件体现出来的，即：2017年12月28日美国白宫发布的特朗普任期内的第一份《国家安全战略报告》;2018年1月19日美国国防部公布的《国防战略报告》;2018年2月3日美国国防部发布的《核态势评估》报告;2018年3月6日美国情报界公布的《全球威胁报告》;2018年1月30日美国总统特朗普的国情咨文等。这些正式文件第一次将中国的“威胁”放在了首位。尽管美国社会精英层面和大众层面、共和党和民主党在对华强硬态度上的出发点、侧重点和视角有所不同，但在对华更加强硬这一点上却是有一定程度上的“共识”，这与过去已经完全不同。因此，我们对问题的严重性要有足够的认识，对中美关系可能出现系统性破坏的严重后果要有充分的思想准备。

其次，也要看到，中美关系的性质和两国经贸关系的本质没有改变，但复杂性和不确定性极大增加了。尽管中美双方在相互认知上出现了很大变化，美国对华政策也发生了根本性的转变，中国对美国政策本质的认识也更加深刻，维护自己的核心利益、长远利益和发展权利的意志更加坚定，但是这并没有改变中美关系的性质和两国经贸关系的本质。合作共赢，依然是两国经贸关系的本质。中美关系的这些客观特性和本质并不会因为美国对华态度的改变而发生变化。但是，其复杂性和不确定性极大增加了，发生对抗和冲突的风险性增大了。

再次，我们还要看到，尽管中美关系的性质和两国经贸关系的本质没有变，也不应该变，但不等于不会变。如果双方在重大问题上发生误判，推动民意转向对抗，迫使双边关系发生变化并持续恶化，那么，出现向相互敌对的方向逆转的可能性也是存在的。而这一点恰恰是国际反华敌对势力和美国极右翼政客最想看到的。

在这场由美国挑起对华贸易战过程中，全世界人民从中美双方的不同表现中已经清楚地看到两种截然不同的目标导向和价值追求：一个是反对经济全球化，搞贸易保护主义和单边主义，搞唯我独尊、零和博弈、极限施压、贸易霸凌;一个是坚持合作共赢、主动开放国内市场，坚决维护自由贸易框架下的多边治理体系，推动构建人类命运共同体。一个是为追求垄断资本利益的最大化，为遏制、阻断、打压对方的发展权利而不择手段、言而无信，甚至动用国家力量打压对方企业;一个是为了满足人民对美好生活的向往，维护国家的核心利益、根本利益和发展权利，继续推进合作共赢。两相对比，孰是孰非，一目了然;得道失道，高下立判。

面对美国挑起的贸易战，中国所表现出克制和理性、坚定和从容，努力“以战促谈”“以斗止战”，既表现出中国的骨气、底气和志气，又体现出坚持不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的正确方向。中国已经牢牢占据的道德制高点并取得了斗争的主动权。

四、中美关系的可塑性：不同的塑造必然导致不同的结果

人类社会发展规律与自然界发展规律的一个根本不同点在于它是通过人们有意识、有目的、能动地塑造社会的行为表现出来的，而不是完全自发地、自然而然地表现出来。必然性的东西是通过偶然性的链条表现出来的。因此，在中美关系上不同的塑造必然导致不同的结果。

首先，要防止用意识形态之争去定义中美贸易摩擦。对中美关系的发展趋势，美国国内有不少有识之士再三警告当权者：中国不是敌人，但是如果美国极右翼政客非要把中国打造成敌人不可，那它就会成为敌人，而且是一个无法战胜的敌人。同样的道理，对中国来说，虽然我们在与美国和西方进行坚决斗争的过程中，不必也不应该回避中美政治制度的较量和意识形态的博弈，但也要特别注意避免落入美国极右翼反华势力以“意识形态竞争”或“不同文明之争”来定义“美中竞争”的圈套，防止中美关系发展大局受到全面性、系统性、破坏性的影响。我们反对的是美国极右翼反华势力，维护的是中国的核心利益、根本利益和发展权利。我们并无意愿去与美国争夺全球霸权。如果我们自己打出“意识形态竞争”或“不同文明之争”的旗帜，正好中了美国极右翼反华势力的圈套，上了他们的当，落入他们设置的陷阱。

其次，必须正确地塑造中美关系。国家主席习近平2013年访问美国时指出：“面对经济全球化迅速发展和各国同舟共济的客观需求，中美应该也可以走出一条不同于历史上大国冲突对抗的新路。”要“共同努力构建新型大国关系，相互尊重，合作共赢，造福两国人民和世界人民。国际社会也期待中美关系能够不斷改善和发展。中美两国合作好了，就可以做世界稳定的压舱石、世界和平的助推器”。①建设中美合作关系、构建中美新型大国关系，就是大国合作的一条新路。这是我们在妥善应对中美经贸斗争和建设性处理中美两国关系的唯一正确的选择。我们一定要把习近平关于中美关系的重要论述作为我们的行动指南和根本遵循，并据此去正确地塑造中美关系。

再次，在正确塑造中美关系中也必然会充满了斗争和博弈。因为，美国一些当权的极右翼政客和反华势力就是要把水搞混，就是要把中美关系往邪路和歧途上引，为此甚至可以不惜牺牲美国人民和世界人民的利益。他们在与中国打贸易战的同时，还要打科技战、金融战、法律战、文化站、网络战，甚至打冷战。还会把台湾问题、香港问题、南海问题、新疆问题、西藏问题等当牌一张张地打，千方百计牵制中国、制约中国、阻断中国道路、遏制中国发展。因此与他们进行针锋相对的坚决斗争，也是塑造新型大国关系的应有之意。

综上所述，中美关系的重要性、复杂性、不确定性和可塑性是客观存在的，我们必须提高政治站位、保持战略定力、占据道德制高点、掌握斗争主动权，以推动中美关系向正确方向发展为崇高使命而不懈努力！

注释：

①《习近平同奥巴马总统共同会见记者》，2013年6月9日，http：//world.people.com.cn/n1/2017/0330/c1002-29179595.html.

（作者系上海市人大常委会副主任、党组副书记）

（责任编辑    周  巍）