试论社会企业对社区儿童托管模式构建的创新研究

张彦花　徐晓静

摘要：在目前社区管理中，社区儿童的托管问题一直是社区管理面临的重要问题。由于家长的上班时间与儿童的上学时间存在一定的差异，导致了家长没有办法对自家孩子进行及时的看护。而企事业单位的上下班时间和幼儿园及小学的上学及放学时间无法达成一致，这就产生了大量的社区儿童托管的需求。从目前社区儿童托管来看，虽然存在一些机构承接此项业务。但是往往存在机构数量少、管理不规范以及管理质量不高等问题。因此，及时的引入社会企业，并建立新的社区儿童托管模式，对解决社区儿童托管问题具有重要作用。

关键词：社会企业 社区儿童托管 模式构建

一、前言

基于对社区儿童托管的了解，在当前社区儿童托管中，社会企业的介入十分必要。目前社区儿童托管依靠家庭和小型机构往往不能满足要求，建立企业准入门槛并形成规范的服务和管理流程，是做好社区儿童托管工作的重要基础。鉴于社会企业的特点和优势，利用社會企业构建新的社区儿童托管模式，对满足社区儿童托管需要和提高社区儿童托管质量具有意义。我们应深入了解社区儿童托管的具体情况，分析实际需求和问题，积极引入社会企业建立新的社区儿童托管模式，保证社区儿童托管取得积极效果。

二、社区儿童托管存在的问题和困境

（一）社区儿童托管，现有托管机构数量少266

由于配套设施和成熟的托管机构数量较少，现阶段社区儿童托管还面临着多方面的问题，对整个社区儿童托管造成了非常不利的影响，既制约了社区儿童托管工作的开展，同时也影响了社区儿童托管的效果。由于社区儿童托管工作特殊，对托管机构的场所、人员、管理服务和安全性有较高的要求，一般机构无法满足。同时，社区儿童托管还面临着投资产出比的问题。托管机构为了盈利，投入大量资金之后必然要求对等的回报。而社区儿童数量是不断变动的，如果托管机构单纯为了盈利，可能会存在一定的经营风险。这也是现阶段社区儿童托管机构数量少的原因。要想解决这一问题，就要从托管机构的属性选择入手。

（二）社区儿童托管，现有托管机构良莠不齐，管理质量不高

从目前社区儿童托管机构的服务情况来看，受到人员、场地、服务流程等多种因素的限制，现有的儿童托管机构往往存在良莠不齐的现象，在整体管理质量方面差异较大。考虑到社区儿童托管机构的重要性及现实需求，社区儿童托管机构应当设立准入门槛，重点审查托管机构的人员、场地和服务流程等硬件和软件设施，最大程度的提高社区儿童托管机构的服务质量。社区儿童托管是目前社区工作中的中重要内容，做好该项工作不但可以居民的满意度，同时还能够缓解家庭矛盾，解决孩子托管的实际问题，避免因孩子无人管理产生其他社会问题。所以，如何有效解决托管机构良莠不齐和管理质量不高的问题，是社区儿童托管的当务之急。

（三）社区儿童托管需求量较大，现有机构无法满足需求

随着社区儿童数量的增加，有托管需求的儿童越来越多，如何满足这一需求，成为了社区工作必须解决的问题之一。经过对社区现有的托管机构了解发现，现有的托管机构无论是数量还是质量都无法满足社区儿童托管的实际需求。有效增加托管机构的数量，是解决社区儿童托管问题的重要手段。从这一点来看，社区儿童托管机构数量少与社区儿童托管需求量大之间的矛盾，要想在短期内解决难度很大。为了不影响社区儿童托管工作的开展，更好的满足社区儿童托管的需要，及时的引入社会资源，寻找更多负责人的社会企业成为了必然选择。所以，我们应正视现有社区托管机构不能满足需求的问题，想办法协调社会企业来解决这一问题。

三、社会企业对社区儿童托管的帮助和促进

（一）社会企业的介入，增加了社区儿童托管机构的数量

基于对社区儿童托管问题的分析，社会企业的介入能够有效弥补社区儿童托管机构不足的问题，还能对社区儿童托管产生非常有利的促进。儿童托管工作与其他工作不同，不但需要企业具有高度的社会责任感，同时也需要企业具备相关的管理人员和管理能力，最终满足儿童托管的需要。从目前社会企业的类型和发展情况来看，有意愿参与社区儿童托管的社会企业，在企业资质、人员、管理水平等方面都能够满足社区儿童托管的实际需求，在具体的管理中，也具备一定的资金实力，对社区儿童托管能够起到强有力的帮助和支持。所以，大力吸引社会企业的接入，对增加社区儿童托管机构的数量和满足社区儿童托管需要具有重要作用。

（二）社会企业保证了儿童托管的有效性

由于社会企业整体实力较强，无论是资金实力还是人员配备及管理水平，都比一般的社区机构要强很多。这就使得社会企业在介入社区儿童托管之后，能够有效开展相应的儿童托管工作。从这一点来看社会企业的介入至关重要。社会企业不但形成了对儿童托管的帮助和支持，同时还提高了儿童托管的有效性，使儿童托管能够按照社会企业的服务流程和标准来开展。既达到提高儿童托管服务质量的目的，同时又能够满足社区儿童托管的现实需要。从两个方面使儿童托管的整体性和有效性得到提高，为社区儿童托管提供更多的资金支持、人员支持、场所支持和服务流程支持。

（三）社会企业提高了社区儿童托管的规范性

由于社会企业管理标准较高，在对社区儿童的具体托管管理中，往往会采取较高的管理标准和规格，无形中推动了社区儿童托管管理档次的提升。同时，社会企业在社区儿童托管中，往往会注入企业的管理经验和优质资源，这些软件资源都会给社区儿童托管以无形的帮助，对整个社区儿童托管的开展是十分必要的。所以，社会企业的介入，提高了社区儿童托管的规范性，使社会企业在社区儿童托管中的角色越来越重要，既满足了社区儿童托管的需要，同时也发挥了社会企业的优势。在此基础上，我们应根据社区儿童托管的实际情况，对社会企业提出具体的要求，让社会企业按照这些要求逐项去做。通过这些具体的措施，保证社区儿童托管的规范性得到有效提高。

四、基于社会企业的社区儿童托管模式的构建

（一）按照社區儿童托管的需要，建立社会企业准入制度

基于社会企业的优势和重要作用，依托社会企业的社区儿童托管模式在建立过程中，首先应当建立社会企业准入制度。按照社区儿童托管的实际需要，对社会企业提出具体的要求。例如，社会企业要具备合法的经营资质，在资金、人员、管理制度和服务流程等方面能够符合社区儿童托管的要求。社会企业只有满足这些要求以后，才能向社区提出申请。社区要按照社会企业准入制度对企业进行核查，保证企业符合入门标准。同时，还要及时更新准入制度，按照社区儿童托管的变化情况，及时调整社会企业准入制度门槛，保证优质的社会企业能够进入到社区儿童托管服务中，达到提高社区儿童托管服务质量的目的。

（二）根据社区儿童托管的特点，吸引社会企业进入

明确了社会企业的进入标准，建立了社会企业准入制度之后，社区儿童托管就要积极吸引社会企业进入。为社会企业提供指引，还要积极解决社会企业进入过程中存在的困难，引导社会企业成为社区儿童托管的主力军。有些社会企业对社区儿童托管不是很熟悉，这时候社区管理部门就要向社会企业进行必要的宣讲和背景介绍，打消社会企业的疑虑，保证社会企业能够放下包袱轻装上阵。与此同时，社区管理部门还要积极做好辖区内需要托管的儿童数量以及可能出现的增幅变化和减少变化，为社会企业提供全面的数据支持，保证社会企业在实际服务中能够信息对称，降低社会企业的服务难度，满足社区儿童托管的实际需要。

（三）建立服务流程和考核标准，提高社会企业的服务质量

基于社区儿童托管的特殊性和重要性，社会企业参与之后，为了保证社会企业能够规范服务，社区管理部门应根据社区儿童托管的实际情况，建立服务流程和考核标准，用以对社会企业的考核。保证社会企业能够在整体服务质量和服务水平上得到全面提高，进而满足社区儿童托管的需要。服务流程和考核标准的建立，应以社区儿童托管的实际为准，可以参考幼儿教育和小学教育的相关标准，提高考核标准的针对性。所以，建立服务流程和考核标准是重要过程，对提高社会企业的服务质量有直接帮助，我们应当合理设置标准制定和考核环节。

五、结论

通过本文的分析可知，在社区儿童托管过程中，现有的机构不能够完全满足需要，社会企业的引入是十分必要的。基于社会企业的社区儿童托管模式的创新，能够在一定程度上解决社区儿童托管存在的多种问题，对满足社区儿童托管需要和提高社区儿童托管服务质量具有重要意义。因此，我们应在社区儿童托管中，积极引入社会企业，发挥社会企业的优势，更好的为社区儿童托管服务。

参考文献：

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[3]刘红攀.社会工作介入社会治理创新的有效路径探索[J].价值工程，2017年10期.

课题名称：社会企业模式在儿童社区教育中的应用研究，课题号：18DA02 ;课题名称：民族区域视域下《社区管理与服务概论》课程教学改革研究，课题编号19DJ-B06。

（作者单位：陕西广播电视大学）