平度市地理标志农产品保护的发展现状与对策

曲忠峰 吕宁 彭荣元 张颜春

摘 要：该文以拥有19个地理标志农产品的平度市为例，在实地调研的基础上，总结了当前平度市地理标志农产品的主要做法，分析了存在的主要问题，并从提高品牌意识、提升农业发展水平、强化质量安全监管、发展“一带一路”外贸出口等几个方面，提出了进一步促进平度市农产品地标性品牌发展的对策建议。

关键词：农产品;地理标志;发展现状;对策;平度市

中图分类号  F323文献标识码 A文章编号 1007-7731（2019）23-0114-03

Development Status and Countermeasures of Agricultural Product Protection for Geographical Indications in Pingdu City

Qu Zhongfeng et al.

（Agriculture Bureau of Pingdu City，Pingdu 266700，China）

Abstract：Taking pingdu city， shandong province， a county-level city with 19 geographical indications of agricultural products as an example， on the basis of field research， this paper analyzes the current situation of the development of geographical indications of agricultural products in pingdu city， summarizes the advantages and finds the shortcomings， and puts forward specific Suggestions on how to manage the landmark brand of agricultural products in pingdu city from several aspects， such as improving brand awareness， improving agricultural development level， strengthening quality and safety supervision， and developing "One Belt And One Road" foreign trade export.

Key words：Agricultural products; Geographical indications; Development status; Optimizationcountermeasures Pingdu City

山东省平度市是青岛市下辖县级市，总面积3176km2，耕地面积18.6萬hm2，是山东省面积最大的县级市，位于北纬36°这一黄金纬度线上，四季分明、光照充足，常年粮食种植面积20万hm2、花生3.33万hm2、果品蔬菜7.33万hm2。近年来，平度市充分利用本土资源优势，不断彰显地域特色，着力在提升农产品质量、实施品牌化运作等方面进行了探索实践，培养出了一批影响大、效益好、辐射带动强的名牌地标农产品。先后有大泽山葡萄、马家沟芹菜、旧店苹果、大黄埠西瓜、大黄埠樱桃西红柿、平度大花生、蟠桃大姜、麻兰油桃、祝沟草莓、仁兆蒜薹、仁兆圆葱、祝沟小甜瓜、平度牛肉、大田薄皮核桃、姜家埠大葱、云山大樱桃、洪兰菠菜、店子秋桃、蓼兰小麦等19个农产品通过农业部或国家质检总局地理标志保护农产品登记，登记数量和保护面积居全国县级市（区）之首。

1 主要做法

1.1 发挥优势，培育优质地标农产品 平度市地域面积大，地貌类型多样，既有山区、丘陵，也有平原、洼地。全年四季分明，光照充足，无霜期长，独特的地理气候条件和历史文化传统孕育了许多具有地理标志的特色农产品。自2007年起，依托优势资源，挖掘品牌文化内涵，创建了中国第一个芹菜博物馆，成为了展示和传播马家沟芹菜文化的一个重要窗口。之后建成了中国首家鲜食葡萄博物馆，实现了大泽山葡萄文化与芝莱山文化的有机融合。每年均举办“春之歌”云山大樱桃节、“夏之恋”明村西瓜节、“秋之韵”大泽山葡萄节、“冬之情”马家沟芹菜节等四季节庆活动，连续2年举办“食在平度”地标农产品交易会，将全市地标农产品多渠道、深层面挖掘培育出来。

1.2 打通渠道，加大地标农产品品牌宣传

1.2.1 加大媒体宣传 依托山东农科、央视CCTV-1、CCTV-4、CCTV-7等主流媒体，加大平度地标农产品的宣传推广力度，提升了农产品品牌的知名度和美誉度。平度地标农产品马家沟芹菜曾7次登上央视新闻联播和焦点访谈。通过多渠道、广视角的宣传推介，2015年大泽山葡萄入围全国果品区域公用品牌50强，2016年马家沟芹菜等6个产品入选《全国名特优新农产品名录》，旧店苹果等4个产品被评为青岛市区域公用品牌，大黄埠樱桃西红柿等12个产品成为青岛市优质农产品品牌。2017年，平度大泽山葡萄被评为山东省第2批知名农产品区域公用品牌;大泽山葡萄、马家沟芹菜被评为最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌，旧店苹果被评为山东省第二批知名企业农产品品牌。姜家埠大葱、金腹隆山药和顺科胡萝卜被分别评为青岛市第3批区域公用品牌和优质农产品品牌。

1.2.2 参加全国知名农业展会 积极组织企业、合作社参加国家、省、青岛市三级主办的各类农产品展销会。大型农业会展已成为平度展示农业品牌的主阵地。每年组织企业、合作社参加青岛市、山东省、农业部等举办的农产品展销会30多件（次），逐步将地理标志保护产品创建成青岛市、山东省乃至全国名牌农产品。目前，平度农产品已拥有中国驰名商标4个，省著名商标5个，青岛著名商标11个，拥有青岛市以上农产品知名品牌18个。

1.3 建立三大体系，促进地标农产品健康发展

1.3.1 建立“地标”产品生产标准体系 结合现有地理标志保护农产品特点和种类，制定产品生产地方标准。目前，全市制定农产品生产操作技术规程和地方标准75项，重点对地标产品质量标准进行规范。目前，平度经青岛市质监局批准的地标产品质量标准达14项。

1.3.2 建立“地标”产品质量检测体系 规定地理标志登记证书持有人和标志使用人对产品质量和信誉负总责。成立农产品地理标志保护管理机构，定期对登记产品的地域范围、标志使用等情况进行监督检查。在全市16个镇（街道）、110个基地建立了镇级检测中心，配备快速检测仪器，负责本区域内地理标志产品的监督抽查与检验，检测合格的，才允许使用地理标志保护产品标识。

1.3.3 建立“地标”农产品质量安全追溯体系 将地理标志保护区域内的95家生产基地纳入青岛市及國家农产品质量安全追溯平台，农产品生产基地、企业推行QR二维码追溯制度，对生产的产品进行产地QR二维码追溯标识，基本实现了“地标”产品质量安全信息的有效追溯。同时，推行食用农产品合格证管理制度。在全市非“三品一标”认证基地推行农产品产合格证管理制度，对农产品采收上市前进行检测，出具合格证明后方可入市销售。

1.4 推广4种模式，促进乡村振兴农民致富

1.4.1 积极推广“地标产品+龙头企业+农户”经营模式，实现企业与农民互利互赢 平度“马家沟芹菜”地理标志保护登记后，依托青岛马家沟生态农业有限公司这一龙头企业，对“马家沟芹菜”的质量和生产技术进行规模化管理，形成了一个公司与农民效益互联、互惠互利的经营格局。

1.4.2 积极推广“地标产品+合作社+农户”经营模式，让农民尝到合作社分红的甜头 旧店果品专业合作社作为旧店苹果的经营主体，每年从经营利润中出资80多万元统一购买农用物资，收获季节，合作社再以高于市场价的价格统一收购产品，统一包装上市，每年的盈余款以高于60%的比例返还给社员，农民人均收入提高20%以上.

1.4.3 积极推广“地标产品+合作联合社+农户”经营模式，让农民享受到抱团发展的喜悦 大黄埠西瓜申请主体是大黄埠西瓜合作社，但是区域内还有20多个瓜菜合作组织，平度通过主体合作社对20多家分散合作社实行整体管理，成立合作联社，最大限度的发挥地理标志保护产品的生产效益。去年，该合作联社共种植西瓜超过3333.33hm2，实现经济效益4亿元，比分散经营增加效益15%。

1.4.4 积极推广“地标产品+市场+农户”的经营模式，让农民尝到龙头企业带来的实惠 平度地标农产品平度大花生与何家店花生批发市场实现了有效对接，何家店批发市场是目前国内最大的花生交易市场，拥有120家花生购销业户和花生加工厂家，平度大花生年产16万t左右，依靠批发市场购销能力，年交易额达10亿元以上。鲁花集团和平度全国龙头企业天祥食品集团所需的花生分别有60%和70%来自该市场，在东北三省的花生市场拥有了80%以上的市场份额。

2 存在问题

2.1 部分经营主体品牌意识淡薄 品牌农业追求的是品质、生态、经济、社会各方面的综合效益，短期内很难产生效益，甚至还会产生了经济负效应[1]。受传统农业生产经营观念的影响，部分经营主体缺乏对于地标农产品品牌重要性和必要性的认识，缺乏长远发展目光，只安逸于眼前的既得利益，未充分意识到地标农产品对于提升农产品附加值和市场价值的巨大作用，在一定程度上缺乏对地标农产品的保护。

2.2 农村三次产业融合发展仍处于初级阶段 平度的地标农产品虽然较多，但地标农产品产业链延伸不足、加工增值水平不高，功能拓展不够广泛，农产品一产与精深加工、电子商务、乡村旅游等二三产业的融合发展程度仍有待进一步提升。

2.3 专业化社会化农业服务体系不健全 平度农民专业合作社虽然数量庞大，但真正发挥生产服务作用的不多，能够提供农业社会化服务的主体数量偏少，在农资供应、技术指导、病害防治、仓储物流、加工销售等生产性服务方面的专业化程度不高。

2.4 地标农产品规模化发展水平不高 规模化经营是实现农业标准化、信息化、工业化、自动化的前提[4]，但在实施地标农产品规模化经营的过程中，由于意识落后、利益分配达不到预期，存在一部分农户不愿意进行土地流转的现象，导致规模化经营不能正常、稳定开展。

3 对策建议

3.1 强化各类生产经营主体的品牌意识，提高地标农产品的市场竞争力 一是通过宣传、政策鼓励强化各类生产经营主体的品牌意识，激发各类生产经营主体对地标农产品管理、维护的内在动力，引导形成自我发展、自我约束、自我积累的良性机制[2]。二是通过分析市场农产品的消费趋势和竞争态势，选择能发挥自身优势的市场推广策略，对地标农产品进行分类和分级管理，确定同一品牌下不同产品的市场定位，形成不同档次农产品满足不同消费群体要求的、有别于竞争对手的品牌定位。三是加强信息服务，充分利用互联网的优势资源，建立品质农业资源数据库，实现农产品的网上宣传与销售，为品质农业提供良好的发展空间[3]。

3.2 强化质量安全监管，提升地标农产品质量安全水平 加大农产品质量标准体系的推行力度，督导经营主体严格按照质量标准体系进行管理，提高农产品的质量、档次和安全性;形成政府、农产品生产企业与社会多元互动的质量标准体系推行模式（见图1）。完善农产品安全信息的网络公开制度，鼓励民众参与农产品安全监管[4];强化农产品质量安全监管，加大对生产过程中违法使用农业投入品的检查力度，全面开展农产品质量抽检和田间巡查工作，确保地标农产品质量水平。

3.3 加大扶持保障力度，促进地标农产品健康、规模化经营 一是相关部门要与企业和社会积极合作，加大知识产权保护和打击假冒商标力度;二是加大招商引资，扶持龙头企业，鼓励大的工商资本和农业托管服务企业进入，引领企业利用共享经济组织模式或轻资产运营模式降低成本、提升风险抵抗能力、破除困境提升地标农产品现代化发展[5];三是加大地标农产品管理信息系统的开发与运用，充分运用工程技术、现代信息技术及通讯传感技术，促进平度地标农产品的智慧化发展[6]。

3.4 借助青岛“一带一路”区位优势，大力发展地标农产品外贸出口 青岛是国家社会与经济发展计划单列市，在“海上丝路”战略中占据重要的地理位置和拥有优越的社会经济条件，青岛港与世界上180多个国家和地区的700多个港口有贸易往来，是国家“一带一路”交汇点上的重要桥头堡之一[7]。平度地标农产品应充分利用好这一先天优势，采取组合产品、抱团出击、产业链式输出等方式，搭乘青島外贸出口的列车，实现品牌附加值和品牌高端化、综合化升级。

3.5 重点培育，发展优势区域公用品牌 平度地标农产品多达19个，就一个县级财政来说，挨个单独扶持极易造成有限资源的重复性浪费。因此，今后应当整合资源，在独特农业资源的基础上整体打造平度区域公用品牌，效仿“丽水山耕”农产品区域公用品牌模式[8]，发展母子品牌建设，打造以平度区域公用品牌为母品牌整体推介，以19种地标农产品为子品牌有效推动，以地标农产品所辐射企业品牌为产品支撑的金字塔结构式区域公用品牌（见图2）。

4 结论

持续性探索和发展平度地理标志农产品的保护是一个系统工程，需要政府部门、社会资源、企业和从业者等多方共同打造。平度市有着得天独厚的农业种植条件和人力资源，在地理标志农产品保护和发展方面有着很好的基础。以19个地标农产品为抓手，高标准、高质量打造平度区域公用品牌，将是促进平度现代化农业发展、推动平度农业供给侧结构性改革的有效途径。

参考文献

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[6]肖萍.供给侧改革视域下品质农业发展的路径与对策[J].北京农业职业学院学报，2018，32（06）：11-16.

[7]王娟，刘赛，韩立民.“海上丝路”沿线国家国际贸易合作模式研究——基于“青岛模式”的探索[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2018（05）：43-51.

[8]施璐敏，王哲跃.“丽水山耕”农产品区域公用品牌的建设路径研究[J].丽水学院学报，2018，40（06）：19-22.

（责编：张宏民）