印度：一颗洋葱引发的政治风波

洋葱在印度素有“政治蔬菜”的称号，其价格的涨跌甚至被认为能左右政坛。今年，印度洋葱产量大跌，价格暴涨。再加上近来印度经济饱受高失业率和经济乏力影响，面对此次“洋葱危机”，莫迪政府如临大敌。

一辆辆货车在印度边境被拦下，载着洋葱的车被勒令打道回府。政府官员们威胁要进行突击搜查，阻止“洋葱走私”。听到这个消息，每年进口上万吨印度农作物的邻国纷纷惊诧：没有一颗洋葱能离开印度？

近一个多月以来，孟加拉国的洋葱价格飙升9倍，当地群众排队数小时抢购。该国总理谢赫·哈西娜表示，从11月开始“戒洋葱”。

除了孟加拉国外，尼泊尔、斯里兰卡等南亚国家也面临洋葱短缺的情况。这一场突如其来的“洋葱荒”源于印度的洋葱出口禁令。

据英国路透社报道，因天灾导致洋葱歉收减产，印度政府今年9月宣布禁止出口洋葱，以保证国内供需，稳定价格。11月19日，印度一名政府官员表示，洋葱禁令很可能一直延续到明年2月。

而印度国内的洋葱供需情况也并不乐观，尽管政府实施了出口禁令，阻断了洋葱价格的持续上涨，但目前的售价也达到了今年最高值。

一颗洋葱掀起了多大的风波？

“洋葱危机”

据英国《卫报》报道，印度是世界最大的洋葱生产国和出口国之一，2018年出口量达200万吨。印度洋葱一年主要有两次收成，今年首次收成时遭遇旱灾，而第二次收成遭遇洪水和季风降水，导致洋葱大幅减产，价格上涨。

今年8月，印度市场的洋葱单价为每千克25卢比（约合人民币2.45元）。今年10月初，供需愈加不平衡，洋葱的价格上涨到每千克80卢比（约合人民币7.83元）。

印度9月宣布禁止出口洋葱后，国内价格有所回落，但仍然大幅高于正常水平。洋葱出口商和农民抱怨无利可图。更受打击的是印度洋葱进口国，尤其是孟加拉国。

孟加拉国每年洋葱进口量的75%（约110万吨）都来自印度。据法新社报道，10月初至今，孟加拉国的洋葱价格已从每公斤30塔卡（约合人民币2.5元）上涨至260塔卡（约合人民币22元）。该国餐饮业也受到直接牵连，一些餐馆和路边摊不得不暂时下架该国需要用洋葱制成的美食。

此外，斯里兰卡的洋葱价格近期上涨了50%。尼泊尔不得不选择从其他国家进口洋葱，但是路途相对遥远，洋葱可能发生腐烂。

一颗洋葱冲击印度政坛

对于南亚一些国家的居民而言，洋葱是餐桌上不可缺少的食物。在热带和亚热带地区，人们认为吃辛辣的洋葱可以杀菌，预防疾病。因此，很多菜中都会加入洋葱。

据统计，洋葱是印度消耗量最大的蔬菜，是大部分印度家庭的必备食品。在印度，数百万人花费50%的家庭收入用于采购食物，而洋葱是许多贫困人口餐桌上的常见蔬菜。

英国广播公司（BBC）报道称，并不是所有印度人都爱洋葱，像南部和东部地区，还有一些宗教社区都对洋葱敬而远之。但是在北部地区，洋葱是人气颇高的食物。这一地区的意见尤为重要，因为许多政客和议员都来自于此地。

印度政府通过一系列措施压低价格后，部分农民批评总理莫迪忘记了大选时的承诺。在印度中部的洋葱种植区，一些农民封锁了高速公路，向莫迪表达抗议。

今年6月获得连任的莫迪表示，到2022年将使农民收入翻番。美国《纽约时报》称，莫迪最担忧的仍然是国内民生问题，但是压低洋葱价格后讨好了消费者，却可能导致他和农民之间的关系恶化。

在印度历史上，洋葱对政坛的影响力不可小觑。1980年大选期间，洋葱价格上涨，在野党国大党领袖英迪拉·甘地以“不能控制洋葱价格的政府没有权力掌控政权”为竞选口号，最后竞选成功。

1998年，洋葱价格暴涨引发大规模街头抗议和骚乱，导致印度人民党在新德里等几个地方议会选举中连续失利，最后垮台。

此后，2010年和2013年印度都曾爆发过“洋葱危机”。一颗小小的洋葱，牵动着印度的政治，因为在那背后关系着百万贫困人口和农民的选票。

何时能摆脱“洋葱政治”

由于洋葱等农产品牵一发而动全身的重要性，印度政府既不敢得罪城市消费者，也不敢得罪农村生产者，时而刺激农产品价格上涨以赢得农村支持，时而又以非理性的“一刀切”式出口禁令安抚消费者。

当洋葱价格因为气候因素飙升，政府实施出口限制并打击囤积行为，价格通过新收成回稳，供过于求造成价格探底，农民寻求政府协助，政府放松出口禁令，價格在气候因素影响前先一步上涨，之后又是新的循环。“洋葱危机”循环表面上体现的是印度经济政策常常顾此失彼，深层次反映的是印度农业现代化和治理赤字的问题。

对于此次“洋葱危机”，莫迪政府发现得比较早，也作出了不小的努力去解决。但由于选举政治的影响，其调控措施仍然陷入以往的循环中。现在莫迪政府的执政基础相对来讲是比较稳固的，印度政府应该着力在关系国计民生的粮食、蔬菜等方面建立一套价格管理长效机制和措施。如果印度本身的经济治理能力和运行水平无法提高，周期性的“洋葱危机”必将卷土重来，“洋葱政治”仍将持续。

（《环球时报》2019.11.26等）