贵港市，优化营商环境的“荷港”

贵港位于广西东南部、珠江流域干线西江中游，是一座拥有2200多年历史的古郡新城。贵港历史上一直是岭南地区的政治军事重地和商贸集散地，并且是古代“海上丝绸之路”陆路起点城市，因自古以来遍植荷花，又称“荷城”。地级贵港市于1996年6月成立，辖区总面积10606平方公里，人口561.29万，是珠江-西江经济带重要节点城市，也是西江流域核心港口城市和战略新兴工业城市。

打造“四最”营商环境

贵港市近年为推动经济快速发展，开展了改善营商环境系列活动，以全面深化改革为动力，以持续提升服务水平为支撑，深化“放管服”改革优化营商环境。今年前三季度，全市完成地区生产总值769.8亿元，增长8.5%，全区排名第三；规模以上工业增加值增长14.2%，全区排名第二；财政收入99.17亿元，增长23.8%，全区排名第一；固定资产投资增长11.4%，其他经济指标均平稳较快增长。

贵港市以打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的“四最”营商环境为目标，全力推进落实优化营商环境各项政策措施，强力推动营商环境整体提升，取得明显成绩。自治区级贵港高新技术产业开发区获广西壮族自治区人民政府批复设立，并获定位为战略性新兴产业城。2017年和2018年企业投资环境满意度连续两年排名全区第一，荣获“2018中国营商环境质量十佳城市”、“2018年度中国十佳营商环境示范城市”、“2019中国（区域）最具投资营商价值城市”、“2019年（第二届）营商环境协同力奖”、“2019中国企业营商环境（案例）十佳城市”称号。

推进“简易办”改革

贵港市为营造更加高效便民的政务环境，着力攻坚解决群众和企业反映突出的办事繁、效率低、负担重等痛点堵点问题，推进政务服务“简易办”改革，打造高效、便民、快捷、公开的政务服务新模式。

建立“受办分离”机制，推进“一窗受理”改革。按照“进一扇门、到一个窗、办一件事”的改革思路，推动政务服务从“多窗式”“专科”服务向“一窗式”“全科”服务转变，打造政务服务升级版。目前，完成了商事登记、投资项目、不动产登记、税务、公安、社保、公积金、社会事务、水电气等九大领域“一窗”化改革，群众只需进一扇门、到一个综合窗口，便可办理该领域各部门的审批服务事项。

优化审批流程，提高行政审批效率。完成“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单。贵港市依申请六类事项5685项，其中“只需跑一次”事项5442项、“一次不用跑”事项181项，占应编制事项的98.91%。整合办理环节，对不必要或没有法律依据的办理环节坚决予以取消，对可以整合的办理环节予以整合，进一步压缩办理时限，实现整体承诺办理提速65%以上。特别是对投资项目实施“一张图”进程管控以来，社会投资项目从申请核准或备案到取得施工许可证的审批时限不超过21个工作日，审批提速创广西一流，审批时速进入全国领跑方阵。

打造“好服务”金字招牌

深化政务服务体系建设，打造贵港市“好服务”金字招牌。贵港市以为企业和群众办好“一件事”为标准，以“服务即生产力”为理念，把企业和群众当作客户，政府部门、机关干部当好“服务员”，积极构建高效便民的政务公共服务体系。

实施招商引资“主官工程”。各级各部门党政主要领导亲自洽谈引进项目，及时兑现落实每一项优惠政策，让投资者切实感受到贵港干部进取、担当、负责的精气神，提振企业投资信心。

专门设立帮办中心。为企业提供“一企一策、一事一议”定制式服务，大大缩减了办事时间，加快了项目建设的速度。华奥新能源汽车项目从签约建厂到大客车下线仅用9个月，腾骏新能源汽车项目不到一年就完成主体工程建设，赛尔康电子项目比原计划提前3个月竣工投产，平铝项目实现当月签约当月开工建设，充分体现了项目建设“落地快、开工快、推进快、见效快”的高速度。

延伸服务链条。开展“企业服务年”系列活动和“服务企业接待日”活动，通过召开座谈会听取企业家的意见建议和有关诉求，现场回应和解决企业难题。2016年以来，通过服务企业系列活动，累计协调解决企业问题1085项；开展了49期“市长服务企业接待日”活动，为企业解决了222项问题。2016年至2019年11月，贵港市新增签约项目1248个，合同投资额3432.25亿元，是“十二五”时期的1.8倍；到位资金1661.65亿元，差不多是“十一五”加“十二五”时期的总和。

建设科学有序的营商环境

贵港市加强基础设施建设，注重运用信息技术手段优化营商环境。贵港市是全国“智慧城市”建设试点城市，搭建智慧政务统一云平台和大数据平台，推进部门数据共享，归集40多个部门3亿多条优先基础数据采集，形成高质量数据841项，共计超过1.6亿条，40个部门实现了数据的交换共享。实现贵港市本地户籍人口1：N以及非本地人口1：1人脸识别的快速认证，水电气、不动产登记等业务实现“刷脸”办事，水电气报装申请“0”材料。

率先建立行政审批中介超市。采用“实体+网络”相结合的方式建设中介机构库，为中介机构和业务、行业主管部门提供“淘宝”式的展示、交流、“购买”中介服务等高效交易服务，实现了中介机构“由垄断到竞争、由分散到统一、由封闭到开放、由指定到竞争”的四个转变。

在市政务服务中心进行智能化改造，将营商环境咨询投诉服务事项纳入12345政府服务热线平台，配置自助查询机、自助办理机、自助取件柜、24小时自助服务区，利用智慧荷城APP和公众号开通政务服务网上办理渠道，打造“24小时不打烊”政府。同时，精准制定一批优化营商环境的机制措施，如出台了《贵港市不动产旧证（原房产证、土地证）抵押登记网上办理实施细则（试行）》、《船舶抵押申贷业务办理抵押登记实施细则》，规范申贷业务不动产和船舶抵押，解决了困扰我市获得信贷指标的两大难题。

贵港市还在降低企业发展成本上下功夫，减轻企业负担，出台市本级工业用地地价、标准厂房优惠、低速电动车生产管理和登记办法、加快新能源电动车产业发展的若干意见等一系列产业扶持政策；创立新兴产业发展基金、园区建设发展基金，通过“惠企贷”和财政贴息等方式，帮助企业解决生产经营中遇到的难题。同时，加大投入，通过财政补贴的方式，减免了企业开办公章刻制、非当场办结审批结果邮寄等费用；通过先缴后补的方式，减免企业税控盘费用。

广告