提升高校学生党员发展工作的实效性思考

周 京

（上海海洋大学，上海 201306）

1 新时代背景下高校发展党员工作的重要性

高等院校是培养社会主义事业建设者和接班人的场所。加强高校党的建设，做好在青年教师和大学生中发展党员工作，培养造就一大批既有马克思主义信仰，又有现代科学文化知识的年轻的共产主义先锋战士，具有极为重要的意义。坚持围绕中心，服务大局，把发展党员工作放到学校的工作大局中去谋划、去推动，坚持党员标准，严格工作程序，坚持成熟一个，发展一个，确保新党员的质量；坚持教育引导，做好基础工作，把发展党员工作的着力点放在入党积极分子队伍建设上，确保高校党员发展工作健康有序地进行。

1.1 新时代背景下对党员发展工作要求的变化

中央关于新形势下党员队伍建设部署要求得到贯彻落实，党的生机与活力进一步增强，尤其是大学生党员队伍不断壮大。党的十九大报告再次明确新时代党的建设总要求，由此可见，在发展学生党员工作中，正确贯彻发展党员工作的指导思想和方针，严格坚持党员标准，通过从源头上引导学生加入党员的动机，从程序上严格把关，从时间上规范管理，通过各个环节进行严格把关，不断健全发展党员的工作机制，增强党组织吸引力，切实提高发展党员质量，才能源头上保持党的先进性和纯洁性。

1.2 对发展党员质量提出更高要求

习近平总书记在全国高校思政工作会议上讲到：“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。”“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。” 因此在发展学生党员工作中，通过不断创新工作载体，成立党建工作室，发挥材料审核部在发展党员过程中的“提高质量、发挥作用”方面的积极的作用，从学生中选拔政治素质好、有党建工作能力且耐心细心的学生党员，不断提高党建工作质量，又提升了学生党员素质，同时使工作流程更加规范化，监督途径更加多元化，工作管理更加体系化，充分发挥学生党员“自我培养、自我教育、自我管理、自我服务”的主体性作用，严格程序确保发展党员材料完整性和准确性，提高发展党员工作质量，做好发展党员的守门员。

1.3 目前高校发展学生党员工作的困境

在高校发展学生党员有着与其他行业不同的特征，往往会存在学生党员数量较大、入党标准模糊、入党动机多样性、入党后再教育力度弱化以及基层党务工作力量不足、流动性较大（毕业离校）、失联党员、“口袋”党员、“隐形”党员层出不穷等问题，由于高校承载着教书育人的责任，需要从源头上对学生党员进行引导和教育，使之从内心上向党组织靠拢，而权威性、规范性、系统性指导文件无法解决高校学生党员发展过程中出现的新问题。

1.4 端正学生入党动机

在党组织教育下，使学生党员形成正确的世界观、人生观、价值观， 充分发挥党员的先锋模范带头作用，让学生党员自主参与到部分发展党员材料审核工作中，通过让学生党员直观深入了解发展党员全过程，鼓励学生党员参与学院党建工作的管理，从实际操作中改进工作方法，培养提升学生党员的管理能力，以实际行动自觉践行 “全心全意为人民服务”的宗旨，动担任社会工作和积极参加志愿服务活动，时刻发挥党员先锋模范带头作用。

2 基于PDCA理论对大学生党员发展工作体系进行动态分析

PDCA理论以往经常被应用于管理学领域，用于过程管理，主要由计划、执行、检查和行动四个环节组成，并且在过程管理过程中不断发现问题，及时进行纠正，以推动整个环节进入良性循环，由于实际工作的需要，在应用中每个循环也可以进行PDCA分析，进而不断改善，鉴于大学生党员发展工作包括众多环节，每个环节对下一个环节均有重要的影响，通过不断循环的过程，使每个环节不断改善，最终实现规范化管理的目的。大学生党员发展工作是一项系统工程， 通过分析当前大学生党员发展工作中存在的问题，找出问题产生的原因，制订符合实际情况的学生党员发展工作路径和模型，同引入质量管理理论中的PDCA循环，把提高大学生党员发展质量作为根本出发点，通过计划、实施、检查和处理四个阶段的质量控制，探索实现大学生党员发展工作的有效模型。

2.1 建立高校学生党员发展工作体系的计划（Plan）

明确高校学生党员发展过程中存在的问题并对可能的原因及解决方案进行假设，严格按照发展党员细则和程序和高校有关发展党员工作的指示精神等。同时，要结合大学（学院）的实际情况，通过问卷调查方法，收集资料，分析在目前党员发展工作的现状，找出存在问题，进而分析问题产生的原因，确认主要原因，针对主要原因初步制订通过本次研究拟实现的工作计划。

2.2 梳理整合学生党员发展工作模型（Do）

这一阶段是高校大学生党员发展工作最为关键的环节。根据设定的计划， 制定详尽的工作体系和模型并得以贯彻和付诸实施，具体的工作环节主要有：制订发展党员工作具体计划，梳理发展党员工作流程，编制党员发展材料审核流程图，明确每个环节的关键点。在实际操作阶段，也要进行PDCA小循环的体系改进。可以优化或创新具体的工作制度，如：推优过程实行“答辩制”，票决制度，党内表决制度，督查制度等。

2.3 运用学生党员发展工作模型（Check）

在发展党员工作中，既要遵循党员发展细则和要求，在入党积极分子、发展对象、预备党员等各个环节上要加强审核和把关，切实提高学生党员发展工作质量，在工作实践中，运用PDCA循环管理方法分析党员发展的每一个环节，重新审视现有工作范式，做到有计划、实施和记录、检查和反馈，进行优化，构建高校学生党员发展的各个环节质量控制的管理模型，实现党员发展工作的可持续性，避免大学生党员工作永远停留在“一次性”的内容上

2.4 应用学生党员发展工作模型（Action）

将PDCA循环应用到大学生党员发展工作的全过程中，需坚持正确的理念作为指导，即要求在各阶段工作过程中坚持以下工作原则： 一是制度建设与思想教育相结合，即从外在保证和内在思想两方面保证，切实提高学生党员发展质量。二是逐级审核制度，分级负责职责到人，层层递进，使发展党员材料审核工作更加系统化。三是刚性要求和个性需求相结合，对党员开展目标管理，既要体现刚性要求内容，又要体现个性需求，激发党员的创造性等。

高校学生党员发展工作模型是一个动态变化的过程，和学生党员队伍的特殊性，难以用固化的学生发展党员的体系来规范每一个环节，本文基于PDCA理论对大学生党员发展工作体系进行动态分析并及时的反馈修订，在一个循环的过程中，即包括计划与目标的设定（Plan）、指导与实施（Do）、评估与监控（Check）和提高（Action）四个环节。通过研究，在实践中，高校基层党务工作者将党员发展工作作为一个系统、循环应用得较少，大多数注重的是PDCA循环中的“P”和“C”环节，并未真正重视“D”和“A”环节。通过一个循环的研究，使之成为在学生党员发展工作中的常态循环，以促进高校基层党务工作者牢固树立形成党员发展长效机制的意识，改进日常工作方式，提升工作实效。

3 建立高校学生党员发展工作体系

3.1 工作实践中落实党员发展新要求

在党员发展各个环节中全方位地落实新理念，在新时代从严治党的背景下，结合高校党建工作的特点，应用PDCA理论明确每个环节的关键点，要从工作机制上入手，重点抓好推优制、谈心谈话制、培养考察制、政审制、预审制等制度。为了使各基层党组织发展党员工作更加规范，积极组建了一支专、兼、特组织员队伍，并专门举办了业务培训班，将发展党员业务工作进行了具体培训。校院两级党委针对新的发展党员工作实施细则和工作实际，积极制定了切实可行的规范化发展党员具体流程。

3.2 优化传统党员发展工作实践范式

针对传统的以数量和程序为中心的范式设计，要转变为以“质量和培养”为中心的范式设计，避免存在突击发展、集中审批，而是注重考察，加大培养力度，注重对入党动机的培养等，从源头上保证党员发展质量。

3.3 构建党员发展质量控制管理模型

针对以往党员发展工作实践中存在的盲区，积极构建符合新时代背景下党员发展质量控制管理模型， 通过长效动态的监督管理机制保持党员的素质不退步。用PDCA循环理论，要完成申请人、积极分子、发展对象、预备党员、党员5个阶段中，都要经过PDCA循环来完成，使党员发展工作范式更加条理化、 系统化、 图像化和科学化。

高校党务工作者是高校党建工作的主力军，通过党员发展工作模型的优化，尽量克服经验主义，避免新时期大学生党员发展工作因循守旧，脱离时代性，基于新形势下学生的思想政治素质，采取与时俱进的工作模式，提高学生党员的发展质量。通过研究，有助于不断提高高校党务工作者的党建和思政工作水平，实现高校党员发展科学化、制度化、常态化，不断提高高校党员发展工作的水平。有助于结合实际，拓展思路，推陈出新，推进各项工作再创佳稳步进行，切实为党组织输送优秀人才。