推动齐齐哈尔市绿色经济发展路旨研究

2019-12-26杨赫

理论观察 2019年10期

关键词：齐齐哈尔市经济社会绿色

杨赫

摘要：绿色经济为促进国民经济社会良续发展提供了切实可行的保障，是当下及未来发展的时代潮流与必然选择，符合了现代经济发展的一般规律。本文着重从当前齐齐哈尔市的实际情况出发，深入研究绿色经济发展路径的旨向进行与发展动态，诠释推进绿色经济发展的必要性，不断构建“绿色+发展”的城市建设形态，推进新型绿色生产方式、生活方式、消费方式等实践应用，着力提高绿色发展与经济建设的良性互动，以此实现齐齐哈尔市经济社会更加绿色、高效、可持续地健康发展，为打造齐齐哈尔市的绿色崛起奋力走出一条新路子、新征程。

关键词：齐齐哈尔;绿色经济;发展路旨

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）10 — 0074 — 03

一、阐述绿色经济发展的基本理论

绿色经济，是指坚持以市场为导向、传统产业为基础、经济与环境相和谐发展为目的的，不断发展起来的一种新兴的经济形式，以此实现以产业经济为适应或符合人类环保与健康需要相互促进而表现出来的发展形态。在当前经济社会发展进程中，不再是以粗放型增长的发展方式为主，而是以绿色经济等为代表的绿色、低碳、循环的可持续发展方式，涵盖了生态农业、循环工业以及持续服务产业等为基本内容的经济结构、增长方式以及社会形态，是一种全新的三位一体的发展体系，不断促使着整个人类社会逐步由生存型社会向发展型社会的导向过渡。因此，在制定一座城市的现今与未来时期的发展脉络与结构框架上，应当表现为产业经济与生态环境相耦合的发展形态，不断构建“绿色+发展”等表现形式的全过程，以此形成相辅相成，紧密结合的纽带，从而打造以生态宜居、美好生活为城市蓝本的重要载体与发展图景。

从长期国内外发展来看，绿色发展理念为新时期我国逐步实现现代化进程提供了切实可靠的重要保障。一个城市的发展要想突破传统环境的制约，实现经济发展与生态保护的伴生式或协调式的发展，就必须打破传统的“破坏资源环境”与“经济持续发展”相悖的逻辑结构，从真正意义上倡导城市理性选择“绿色+发展”的经济模式，打造新型、绿色、宜居的发展形态，重塑现代化城市高质量、高水平发展空间，以此推进城市绿色发展的良性进程，提高城市未来建设与发展的实践性成效，实现城市美好生活的返璞归真形态。

齐齐哈尔市作为黑龙江省西部的边陲城市，虽然经过近些年来的持续向经济建设聚焦发力，整体上处在一个经济稳中向好的新阶段，2018年齐齐哈尔市实现生产总值（GDP）1340.2亿元，比上年增长6.2%。其中，一产增加值305.9亿元，增长5.0%;二产增加值349.1亿元，增长8.5%;三产增加值685.2亿元，增长5.4%。三次产业结构为22.8：26.0：51.2。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为19.1%、41.5%和39.4%。人均地区生产总值26545元，增长7.0%。第一、二、三产业分别拉动经济增长1.2个、2.6个、和2.4个百分点。但在新形势下，齐齐哈尔市的整体经济形势仍然面临着经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、内生动力不足等突出问题，尤其是促进高新技术产业的发展，更是当前制约发展的短板掣肘，应当大力提升绿色产业支撑力度，优化产业结构、调整发展方式，加强创新发展路径，以此推动域内经济社会的高质量发展，促进齐齐哈尔市地方经济社会的大发展与大繁荣。

新时代下，推动齐齐哈尔市发展绿色经济是势在必行的重要考量，具有深远的现实意义。一方面，推进齐齐哈尔市绿色经济具有强大的内在逻辑性，是体现城市综合实力的具体表现，也是转变以往注重单一经济增长形式的转折点，有助于全面促进齐齐哈尔市在政治、经济、社会、文化、生态等方面的协调发展，调解经济增长与生态环境的之间的矛盾，促使城市发展走绿色、低碳、可持续的新型现代化绿色崛起之路，更好地推进环保型城市建设与发展。另一方面，助力齐齐哈尔市打造现代化环保型发展模式，全面推进城市发展在农业、工业、服务业上实现低层次向高层次递进，全面解决现代化城市道路中经济发展与生态保护之间的逻辑矛盾，促进二者之间协调发展，以此打造齐齐哈尔市完备的环保型城市、友好型城市、节约型城市建设。

二、推动齐齐哈尔市发展绿色经济的阶段性问题分析

现代化城市发展，应当是以绿色经济为主题，如若不然，必然会牺牲我们赖以生存的环境、资源、健康，以及人类为之创造的美好生活家园。虽然传统模式在早期带来了巨大的增长效益，以犧牲环境、浪费资源换取城市的现代化，但对城市整体发展具有极大的消极影响，无法最大限度地推进城市的整体布局、规划、建设等方面，使之大达到城市绿色发展的健康模式。故此，纵观齐齐哈尔市的发展现状，由于发展水平、质量、效率的明显落后，很难追上国内一些比较发达的城市，尤其是在推进高质量发展阶段上，也难以形成精准的供需与配置、环境保护与经济循环之间的有效衔接，使之形成三次产业的合理结构，进而筑牢长远而又坚实的环境基础与发展诉求。

（一）绿色产业支撑力度不强的短板现状

走绿色经济发展道路，必须要有相应的绿色产业、项目作为支撑与保障。齐齐哈尔市有着雄厚的一产、二产，以及不断壮大的三产，在看到这些优势的同时，也必须看到有关绿色产业作为经济支撑的力度并不强烈，甚至在一定程度上的经济增长是以牺牲环境、资源以及相关要素为代价的，致使当前水土流失、土地沙化、草原面积逐年较少等生态问题日益凸显，严重造成生态环境的破坏，域内经济社会呈现出粗放型的增长方式。同时，相关产业的规模不大、结构不优、质量不高，虽然不断整合优势力度，大力发展“三篇大文章”，但从总体上来看，齐齐哈尔市仍是以装备制造业和绿色食品业为主，对以新知识、新技术为代表的高新技术产业投入较少，未能形成有效的产业链。例如，作为粮食主要生产基地，齐齐哈尔市尚未形成高端的地域品牌，很多优质粮食作物没能形成标志性的品牌优势，且农产品深加工能力偏弱，科技附加值较低，由于这两大抓手的掣肘致使当前在国内高端市场的占有率较低，严重影响着齐齐哈尔市整体发展水平与活力的提升。

（二）产业结构、发展方式不合理的问题剖析

2019年来，齐齐哈尔市经济呈现出逐渐向好的态势，但从全市的三次产业结构来看，产业结构、发展方式并不十分合理。根据2018年齐齐哈尔市统计公报显示，三次产业结构为22.8：26.0：51.2，对经济增长的贡献率分别为19.1%、41.5%和39.4%。从这一情况来看，齐齐哈尔市二产所占比重偏小，存着着产业结构不合理的现状，正常比例二产应该达到40%左右。同时，作为东北老工业基地之一，齐齐哈尔市不断强化重工业型的产业结构，以原材料为主的加工业的比重较大，但在夯实以制造业为代表的工业却缺乏相应的新知识、新技术的支撑，这对于推进高新技术工业的发展进程有所滞后，无法催生整个工业体系的内生化发展，使之逐步摆脱以资源为主导的发展方式，况且一旦造成原料资源的枯竭，齐齐哈尔市势必很难由资源经济发展向绿色经济发展的快速转变。

（三）深化创新路径发展的掣肘情形

在面对新形势的快速发展下，齐齐哈尔市也在逐渐调整发展思路，催生了一系列有关绿色经济的产业、项目，不断扶植和壮大高新技术产业，比较有代表性的如齐齐哈尔高新智谷，形成了全链条的“一站式”服务，通过配备进口摇篮式五轴加工中心、立式加工中心、金属3D打印机床等国内外一流装备，为创新创业者提供研发指导、技术培训、新产品的试制及检测，降低了成长成本，进而快速实现了产业化。类似这种典型案例对于齐齐哈尔市目前来讲还是比较少的，尤其是推进高新技术产业的能力较弱。从当前的体制机制来看，最为明显的是缺乏创新经济的意识与应用能力，很多情形下更多的是以粗放发展来追求经济的片面增长，未能有效形成各领域、各环节之间的协调发展。主要表现在，一方面，齐齐哈尔市对整个域内的科技创新支撑力度不够，未能促使其进行升级和改造，全面支撑产业园区的建设，使之达到整体的脱胎换骨的效果，进而摆脱因技术落后、能源利用率偏低、污染处理水平低下及单位产值能耗大等掣肘因素;另一方面，在推进产学研用一体进程中，未能破除各项要素的合理配置，致使当前的知识、技术、人才、资源等要素尚未形成耦合性，从而达到有效衔接的应用程度，推动市域经济社会的整体发展。

三、实现齐齐哈尔市绿色经济发展的主要策略

发展不应以牺牲环境为代价，这是现代经济社会发展的一般规律。新时代下，应当把构建齐齐哈尔市绿色经济发展研究作为当下和今后发展的重大课题，尤其是要立意绿色发展主旨，描绘现代化城市建设的整体构图和发展思路，不断推进绿色、低碳、环保的生产生活方式，打造生态城市、海绵城市、绿色城市、健康城市等现代化新型城市的升级版，从而实现齐齐哈尔市经济社会的快速繁荣和长效发展。

（一）大力发展绿色产业，为推动绿色经济发展奠定坚实的支撑

发展绿色经济，必须要以绿色产业、项目作为支撑，这是推进域内经济社会繁荣发展的必由之路。从齐齐哈尔市当前的现状分析来看，应当着重以绿色产业为主，不断破除高污染、高能耗、高浪费的产业、项目以及企业，实现由传统粗放型经济增长不断向技术密集型转变，从而更好地助力齐齐哈尔市建设整个经济社会大格局的立意基点。一方面，要不断壮大绿色产业的发展诉求，积极推进以高新智谷为代表的新知识、新技术等各项成果的转化应用，不断推进绿色生产、绿色生活、绿色消费等生产生活与理念，全方位地构建绿色化、高端化、技术化，促使整体经济社会发展重大变革，以此适应当前国内外的发展前沿;另一方面，积极构建有效的全产业链，实现在生产、加工、运输、消费等全过程的绿色产业链，尤其是要构建具有优势特色的本土品牌，比如全方位打造与深化扎龙“鹤家乡”、“绿色食品之都”、“生态市园林城”等一系列地域特色的产业与品牌，更好地推进绿色经济整体发展进程，从而实现齐齐哈尔市经济社会高质量的大发展。

（二）不断优化结构、调整发展方式，形成长效性的发展机制

优化结构、调整发展方式，必须时时、处处针对问题导向作出科学的研判，只有这样才能有利于整个经济社会的健康、有序、长效地发展。目前，解决齐齐哈尔市关于结构、发展方式等问题，必须立足实际，研判问题旨向与归宿，全方位地推进绿色经济的快速发展。一方面，要从结构入手，针对当前三次产业结构的不合理作出有效地应对与解决，不断完善产业体系、生产体系以及经营体系，促进三次产业的融合发展，进而实现合理的优化配置;另一方面，持续发挥工业基础优势，转变发展方式，促使高能耗、高污染的工业逐渐被取缔与淘汰，不断降低工业污染，减少工业废弃物的排放，推进新知识、新技术为主的高新技术产业的大范围应用，扶植和壮大新技术企业，催生整个工业体系的内生化发展，以此实现齐齐哈尔市整个产业体系的脱胎换骨、再塑重生。

（三）加强创新发展路径，推动域内经济社会的高质量发展

未来经济社会的发展，应当不断强化创新发展路径，以创新为抓手，推动经济社会的高质量发展。齐齐哈尔市作为三线城市，要想转变观念、打破陈规，必须以创新为推动发展的主题理念，破除粗放型增长方式，实现各领域、各环节的耦合性发展。哪怕面临短期存在的“阵痛”，但为了长期利益也要破釜沉舟地进行不断创新，大力推进低碳经济和循环经济发展，实现传统经济的转型升级。故此，绿色经济作为新时代经济转型与升级的主要标志，在面对新一轮竞争压力下，一方面齊齐哈尔市应当做到提升整个创新支撑水平，实现全方位的升级改造，用现代理念、方式、策略去构建全市新型的、绿色的、长效的农业、工业、服务业等产业建设，尽可能地提高能源利用效率，处理好环保污染问题，使之从源头上实现低投入高产出的模式，以此更好地推进绿色经济的快速发展;另一方面，进一步强化产学研用一体化进程，促进知识、技术、人才、资源等要素的融合发展，强化自主创新能力，发挥综合施策的功效引擎，从而构建完成的体系链条，为齐齐哈尔市经济社会的高质量发展奠定坚实的基础。

结语

推进绿色经济是齐齐哈尔市城市当前建设与未来发展的战略目标，具有相当大的战略意义，能够从整体上引领地域经济社会快速发展，加快高新技术产业建设，强化居民绿色生活方式、消费方式，实现新时代齐齐哈尔市整体实力的有效提升。同时，促进绿色经济发展能够为齐齐哈尔市整体经济社会实现新突破，为当前城市经济社会发展注入新鲜活力，从而在本质层面上减少经济发展和生态环境的相应冲突，最大限度地优化城市发展空间，为齐齐哈尔市新时代“五位一体”建设提供可持续的发展新道路。