芜湖：让信用成为美好生活的“通行证”

◎文/本刊记者 吴限

“你的‘乐惠分’多少？我现在到博物馆可以免费租借导览仪、在车管所可以通过绿色通道享受免检核发服务、入住酒店还可以延时退房、还有礼物送!”

“真是没想到，凭借良好的信用基础和第三方信用服务机构做出的一纸信用报告，在一个月的时间我们公司就拿到了200 万的贷款！真是‘雪中送炭’!”

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如今，在安徽芜湖，因为信用所带来的利好是人们口中常常谈论的话题。市民王女士对此感叹，“在芜湖，信用真的是太重要了！”。

今年8月13日，国家发改委、中国人民银行公布第二批社会信用体系建设示范城市名单，芜湖等16 个城市入选。自2015年7月被列入首批社会信用体系建设示范创建城市以来，芜湖市深入贯彻落实中央、安徽省关于社会信用体系建设的部署要求，积极推广信用应用场景，将易政、惠民、便企落到实处。

易政：“最多跑一次”到“一次不用跑”

2018年，芜湖加快推进“互联网+政务服务”，力争让企业和群众办事可以网上办、简化办、就近办。随着大数据不断融合，越来越多的办事事项可以实现“一次不用跑”。截至目前，全市80%的个人全程网办事项已启动“零原件、不见面”试点，117 个事项已实现个人全程网办，总数位居全省第一。

7月12日，芜湖籍毕业生张丽坐在家中，打开“芜湖人才网”，点击“毕业生报到”栏目，在提示和引导下轻松完成报到程序。过去，高校毕业生需要持报到证，前往人才中心现场报到。如今，芜湖每年有万名高校毕业生在家中通过手机完成报到流程。

早在2007年，芜湖市就启动政务大数据建设，在全国率先探索利用“大数据”实施政务服务。如今，随着深入推进，越来越多的办事事项从“最多跑一次”变成“一次不用跑”。现在市民在网上打印的参保证明可以直接使用，不必前往窗口盖章。通过对行政权力和公共服务事项细致梳理，市人社局减少办事材料176 份，实现所有人社业务“最多跑一次”。其中，“社会保险参保证明出具”“企业退休人员养老金资格认证”“流动人员人事档案管理服务”等66 个人办事项实现“一次不用跑”。

对于“一次不用跑”带来的变化，市社会保险中心的一位窗口工作人员深有感触，“过去窗口前经常排队成长龙，现在，大多数企业直接在网上为员工办理参保业务。随着越来越多的企业‘上网办事’，窗口前排长队的景象一去不复返。”

除了方便市民办事，“最多跑一次”“一次不用跑”的良好的政务服务环境，让越来越多的创业者“用脚投票”，选择扎根江城。

为帮扶困难家庭毕业生求职创业，芜湖市每年对这些毕业生发放一次性补贴。往年，学生申请此项补贴要提供很多证明材料。为了办理这些材料，往往要多次往返于家乡、民政和工作城市。2018年起，符合补贴条件的毕业生可通过“安徽省阳光就业网上服务大厅”、支付宝、微信等多种渠道完成申请提交。在信息审核过程中，系统直接调用国家助学贷款、特困生等信息库，利用共享信息系统直接比对申请人信息。申请人在网上申请后1 个～3 个工作日就能收到审核结果的手机短信。一个月后，就能在自己的银行卡中领取补贴。

芜湖市智慧办相关负责人表示，“通过‘最多跑一次’改革，芜湖将进一步优化政务服务流程，提升群众满意度。”

“一次不用跑”改革的本质是用数据代替人力“跑路”，这与“互联网+政务服务”的技术密不可分。

市人社局相关负责人给记者举了个例子：“比如，某位老人最近办理过出院手续，那么我们就能通过调阅医疗系统数据认定该老人符合养老金发放资格。”该负责人表示，通过开展多维数据比对，充分利用人社内部的全民参保登记、就医结算、社会保障卡人员信息等数据以及从“芜湖市政务信息共享交换平台”获取的户籍、殡葬等外部数据进行综合分析，社保部门能够更加准确地核实参保人员的养老金资格。同时，启用远程自助认证服务，参保人员可通过“芜湖智慧人社”APP 提供“人脸识别”功能完成资格认证。

为将“智慧芜湖”向纵深推进，芜湖市加强大数据资源整合应用，打通政府部门数据交换共享渠道，汇集包括公安、民政、工商、质监、卫计等省市54 个部门、218 个单位、1011 个大类的数据，生成13 大类电子证照560 万张，提供数据共享312 个、服务资源398 个，设置全市人口库、法人库、房屋库等17 个专题数据库，铺就了一张巨大的城市社会管理、惠民利民服务网。“通过推进社会服务管理信息化，在‘互联网+政务服务’等多个领域实现创新突破，提升政府部门的服务能力和工作效能，让‘最多跑一次’改革进一步见成效，老百姓的获得感、幸福感不断增强。”对此，芜湖市发改委相关负责人表示。

惠民：让守信的人得到更多实惠

个人信用积分——乐惠分，芜湖市信用办联合惠国征信推出的一款面向全体市民的守信正向激励产品，基于大数据中心汇集的公安、社保、民政、计生、工商、公积金等20 余个部门的基础数据和信用数据，从五个维度，为公民打造的专属信用积分。

市民蔡伟伟开通“乐惠分”已有两年多，分数为940分，表现为“信用优秀”，享受10 多个应用场景的便民服务。“我现在租赁奥体中心的羽毛球馆和篮球馆、参加体育培训，都可以享受限次免费。信用，变得越来越有用。”蔡伟伟说。

如今的芜湖，人人都有信用分——“乐惠分”。据记者了解，“乐惠分”从五个维度，为每位芜湖市民打造了专属信用积分。即基本信息决定居民信用行为特征，有助于更加精准的评估居民信用水平；社会责任主要是指居民对社保、纳税等社会责任的履行记录；社会公益指居民在社会公益事业方面的行为记录；履约行为指在过往生活中的履约记录；遵纪守法是否有司法记录是评估个人信用的重要指标，欠费逃费、行政处罚以及过多的违章也会影响信用。

“乐惠分”目前已覆盖全市常住居民和流动人口合计567万余人，授权开通9 万余人，并以市民政务服务APP“城市令”、皖事通、智慧党建一站式平台“爱党建”为媒介，通过信易租、信易行、信易游、信易sport 等方式，在全市14 个场景81 个服务事项中展开，累计激励了14.69 万人次。

据介绍，市民可在上述平台的相关个人中心查询信用积分数值，开启“乐惠分”，主页面上就会显示个人当前乐惠分的分值状况。分值区间从350 分到1200 分之间，分数越高，代表守信行为越好。信用积分不是一成不变的，当公民有良好的履约习惯，积极参加志愿服务、无偿献血、受到信用荣誉表彰等，就可以为自己的个人信用账户储值加分。如果公民个人有了失信行为，不管是上了法院的“失信黑名单”，还是没有缘由的欠缴水电费、物业费等，个人信用账户将会被减分。

“从2018年，国家社会信用体系建设的重点已由失信联合惩戒逐步转向守信正向激励。围绕守信激励工作要求，芜湖市积极推进信用惠民工作，推出了‘信易批’‘信易租’‘信易行’‘信易游’‘信易 sport’等覆盖居民生活各方面的信用应用产品。不断完善守信激励机制，拓展守信激励领域，创新守信激励产品和服务，让守信的个人和企业得到更多的实惠和便利。”芜湖市信用办相关负责人表示。

目前乐惠分版块涉及博物馆参观、餐饮优惠、酒店住宿、体育场馆全民健身、政务服务绿色通道等领域。在乐惠分页面，不同分值对应不同的激励措施：在博物馆，乐惠分达750 分，可免押租借1 台导览仪，乐惠分达800分，可免押租借最多4 台导览仪。在奥体健身中心，乐惠分达750分，周一至周五上午可免费使用羽毛球馆、篮球馆；免费体验健身房2 次；达800 分可免费体验健身房12次。在马仁奇峰景区，乐惠分达800 分，可免费租赁雨伞一把；达750分，可免费领取饮用水一瓶；达700分，可免费领取景区纪念品……

据介绍，乐惠分的应用场景正在不断拓展，后续还有多个政务场景、公共场馆场景及商业场景和措施正在积极探索推行与信用积分挂钩制度，即将落地上线。今后，市民可在更多领域感受到个人信用分带来的便利、优惠和优质服务。

便企：借力大数据化解中小企业融资难题

为进一步深化金融改革，有效化解中小企业融资难、融资贵问题，芜湖市以中小企业为服务主体，以企业信用信息为基础，以大数据技术为依托，以政策性担保为支撑，建立“征信机构+银行+担保”的中小企业信用融资新模式，并于今年9月出台了《关于进一步深化中小企业信用贷试点改革的实施意见》。

位于江北产业集中区的安徽美博智能科技有限公司，致力于智能家电技术研发、生产、销售。2018年8月，公司遇到资金周转困难，通过民强担保及惠国征信评级，获得徽商银行纯信用贷款1500万元。当年就实现销售收入38，779 万元，净利润1019 万元；今年上半年已实现销售收入42，258 万元，净利润950 万元。

“这种由政府指导的信易贷模式，是全国首创。”市信用办相关人士介绍，自2017年开始，芜湖市建立了“征信机构+银行+担保”的中小企业信用融资模式，芜湖市中小企业均可向征信机构或银行提交申请，通过征信评级、担保增信、金融机构授信，将顺利获得无抵押、利率低、最高2000 万元的纯信用贷款。

值得关注的是，第三方信用服务机构是信用（易）贷产品得以落地的重要环节。从2016年起，芜湖市政府相继引进4 家征信团队，陆续成立惠国征信、数联普适等第三方信用服务机构，开展征信商业化场景应用，提供信用服务，培育信用市场，鼓励其按照市场化原则参与中小企业信用贷试点工作，不断完善评级模型及方法，为企业提供方便、快捷的征信服务，出具客观、真实的信用评级报告。第三方信用服务机构作为合作银行授信的主要依据，有效提升了信用（易）贷产品的质量与价值。记者了解到，惠国征信作为芜湖市政府首批引进成立的第三方信用服务机构，推出的中小企业融资服务平台利用大数据理论与云计算技术运用物联网作为财务数据分析的有效补充，创建一个大批量、高效能、全风控、低成本的信用评价模式，有效化解中小微企业会计信息失真问题。

今年以来，芜湖市扎实推进“四送一服”双千工程，在全国率先出台《关于中小企业信用贷试点工作的实施意见》，通过搭建芜湖市金融综合服务平台，采取“线上+线下”一体化金融服务模式，构建金融供给与企业融资需求常态化的在线对接平台，全面推行以中小企业为服务主体、以企业信用信息为基础、以大数据技术为依托、以政策性担保为支撑的“征信机构+银行+担保”的中小企业信用融资新模式。

“借助互联网和大数据优势，通过政策制度创新，构建中小企业信用贷线上线下融合的大数据征信平台，实现企业信息线上交互，让信息多跑路，让企业少跑腿，提升金融服务效率。截至目前，辖区内19 家银行参与试点，占银行业金融机构的70%。”对此，芜湖市信用办工作人员介绍说，中小企业无需提供任何资产抵押、质押即可直接获贷，切实改变企业“求贷无门”的状况，助力企业抢占发展先机。截至目前，全市1800 余家中小企业完成征信机构信用评级建档，4 家征信机构生成约800家中小企业信用评级报告，518家中小企业获得银行信用贷款25.7亿元。同时，整合政府大数据、银行信贷数据、征信机构自有数据和企业行为数据，对存在问题的企业加以辅导，有效解决了中小企业财务不规范、信息不对称等问题，通过叠加政策性担保增信，中小企业融资成功率大大提升。

芜湖市地方金融监管局相关负责人表示，下一步，芜湖市将构建多层次金融服务体系，实现多元化企业融资服务，鼓励与支持保险、证券、股权投资、融资租赁、商业保理、小额贷款等金融服务机构上线芜湖市综合金融服务平台；同时，也将进一步深化改革，打通各部门的信息壁垒，形成多方联动、合作共赢的综合金融服务机制，不断完善社会诚信体系建设，精准助力中小企业发展。

“一个便民窗口，一个信用分数，一个融资模式。”在芜湖，人们用自己的方式和行动向我们诠释了信用的重要。良好的信用，将会是企业和个人最好的通行证，相信在未来，芜湖将激发出更大的“信”能量。