全国校车运营看青岛交运

□ 本刊记者 初志伟

温馨校车采用“政府主导、企业运营、部门监管、全域统筹”的模式，成为国内专业校车服务标准化的制定者和推广者，为同行业其他公司输出业已成型的安全、服务、管理模式。

2019年11月22-23日，中国道路运输协会城市客运分会2019年校车工作会议在青岛黄海饭店举行。100多家校车相关企业齐聚青岛，共议校车行业热点问题。中道协城市客运分会校车工作部作为国内第一家专业校车协会组织，由青岛的交运集团有限公司作为主任单位牵头成立，也是其在专业校车领域全国领先地位的体现。

国有企业的使命担当 步步领先 处处创新

10年前，全国学生还没有规范统一的专业校车可以乘坐，校车安全事故频发。2011年11月16日的甘肃正宁县特大校车安全事故将校车问题暴露在全国面前。超载严重、质量堪忧、监管不力……全国开展校车安全隐患大排查。2012年初，关于校车的各类《标准》《条例》《技术条件》《管理规则》等文件不断下发，“加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全”首次写入《政府工作报告》。校车安全成为重中之重，黄色“大鼻子”校车开始普及。

早在2008年，交运集团时任总经理、现任董事长刘永康就敏锐地意识到校车市场是个空白，及时成立了专业校车项目组调研探索专业校车的发展模式和发展方向。当时，许多地区的校车不符合《专用校车安全技术条件》，缺乏统一标准和运营模式，类似社区公交，只不过乘坐的全是学生而已。

学生关乎祖国的未来，也是家长、学校、社会关注的重点，没有人能掉以轻心。交运集团在当时还没有明确政策支持的情况下，以极大的勇气与魄力自行出资购买校车，成为国内第一家“专业化、标准化、规模化、产业化”运营的公益型校车企业。并在2012年《校车安全管理条例》发布前组建专业的校车公司，可谓步步领先，处处创新。

甘肃校车事故发生后，青岛市政府反应迅速，当即推出农村学生专业校车工程，并在2012、2013年列为市办实事予以推进，交运集团成为校车工程的责任单位。从青岛市政府到教育局、财政局、交通局、交警等部门都予以支持，每年投入600辆专业校车，一时引领全国。

如今，温馨校车从最初9辆发展到2300辆，其中农村校车1800多辆，4500余条线路，连接450余所学校，成为国内单体最大的校车运营公司。实现了青岛7区3市农村地区的全域覆盖。

校车行业属于公益服务行业，不提供消费产品服务，不以盈利为目的。从2008年调研那天起，交运集团就没有将其定位于学生上下学的交通工具，而是将其做成一个超越简单的上下学接送服务的精品工程。交运集团温馨校车有限公司董事长于亮说：“校车的使命是安全。从安全的角度出发，超越简单的交通服务，在安全、准时、舒适的前提下，同时做成一项公益工程，打造学生乘车的温馨港湾、家长放心的课堂和学生在上下学过程中接受教育、汲取知识的流动课堂。”为此，温馨校车与青岛团市委、青岛出版集团等多方展开合作，打造了“主题车厢、流动课堂、书香校车”三个体系，从而形成“延伸课堂、温馨港湾、传播文明”的校车文化模式。由车厢衍生出“爱心助学基金”“爱心托管”“爱心漂流站”“爱心储蓄站”等人性化服务，温馨校车已经超越交通服务，成为一项民生工程，真正做到了奉献社会、彰显责任。

温馨校车是国内单体最大的校车运营公司，实现了青岛7区3市农村地区的全域覆盖

这种责任感与使命感在校车开通之日就有所体现——2011年9月22日，正是世界无车日。交运集团有意选在当天开通校车服务，旨在解决上下学高峰期间接送学生的私家车造成的学校及周边道路交通拥堵的痛点问题。校车出行不但有利于缓解交通压力，也解放了家长的时间。对农村地区来说，学生也告别了三轮摩托，告别了风吹雨淋，真正享受到了安全、温馨的校车服务。

交织真情，运送未来。交运集团温馨校车公司毫无疑问体现了以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标的公益类国有企业的使命与担当。校车不仅仅是政府投入的事情，交运集团温馨校车体现了自身的专业化运营和精细化管理能力。优质服务不是与生俱来，正是由于交运的主动创新意识与超前眼光，市民才可以享用到优质的城市公共服务资源。

硬件过硬 管理体系标准化

专业校车自身有很高的国家强制性的安全标准，此外，温馨校车与车辆供方协商制定每一辆温馨校车的安全保障设备方案，使其优于国家标准。温馨校车的安全系统包含“预警预防、监视监测、应急应对”三大体系，可以实时监控车辆状况、司机状态，从容应对突发状况，未雨绸缪地将危险扼杀在萌芽状态。车辆配置主动安全监控管理系统、卫星定位终端、后置逃生门、外置警示铃、大容量灭火器、发动机舱高温自动灭火装置、电动破玻器及安全锤、照明灯带、客座安全带、巡检按钮等，可以最大限度保障乘车学生的人身安全。温馨校车注重校企结合，与学校联合开展学生安全教育，提高学生安全意识。坚持每年与学校联合开展各类应急演练，包括消防逃生、防震减灾、办公区域消防逃生、反恐防恐等多种形式的演练活动，共同探索学生安全教育的新方式，填补学生教育的空白，提高应急处置能力。

除硬件过硬之外，温馨校车也在人员管理上狠下功夫。制定实施了驾驶人准入制度、新入职驾驶人二次考核制度、三级安全例会制度。所有驾驶员与随车照管员严把入职关、培训关、监控关、考核关，对所有人都优中选优，上岗前进行职业道德、文明礼仪、安全应急、消防反恐及急救医疗五大板块的入职培训，上岗后再经过“职业道德规范”“突发事件应急处置”“车辆维护使用”“驾驶员安全操作”“照管员服务礼仪”以及“中小学生心理特征分析”等专业岗位技能培训。此外还有一系列的管理制度与考核体系，确保所有人员不但专业技术过硬，还有极好的服务意识。此外，为更好加强现场管理，温馨校车形成“公司（总部）-分公司（区、市）-调度中心（街道、乡、镇）-班组（学校、社区）-车组（线路）”五级安全管理体系，层层抓安全。这种属地化、网格化、层级化、标准化的管理体系，有效解决了校车散点经营的特点，提高了管理效率。

将10米车厢打造成流动课堂

“青岛模式”为全国校车镜鉴

在2012年的大环境和政策利好刺激下，校车产业快速崛起，但没有持续太长时间就呈现下降趋势。其实，许多城市都在探索校车发展模式，但实际运营中却陷入尴尬境地。市场与需求都存在，但为什么开动不起来呢？校车“难开动”的原因，主要是缺乏资金和标准这两个轮子。换言之，行之有效的校车运营模式还需要探索。

青岛采用“政府主导、企业运营、部门监管、全域统筹”的模式，形成“市区校车、社区校车、郊区校车、新区校车、山区校车和农村校车”六位一体的战略发展格局，实现了青岛市专业校车全域覆盖。实行属地管理，强化校车管理的组织、协调和检查。校车运营费用按照企业购车、政府补贴的方案，采取个人缴纳、政府补贴和区 (市) 配套的方式筹措。实施“专人专座、专线专车、定时定点、专职护导”的运行模式，健全“系统监控、数字传输、专人值守”的服务监督系统，构建起“公立学校为主、民办学校为辅、国际学校为补充、常规校车运营与定制校车服务相结合”的经营体系。

校车相比其他客运，要面临成本更高、管理更严的挑战。校车闲置时间的利用是目前校车行业的一个痛点问题。为此，温馨校车采取参与夏令营交通保障，承接学校的课外活动、研学游、游泳课等，充分增加校车闲置时间的利用率来降低成本。同时，温馨校车目前推行个性化定制校车，不断创新服务。

校车需求的增长与校车供给不足和服务质量差之间的矛盾在青岛已经不存在。如今，交运温馨校车公司面临的问题是如何做好服务，继续探索校车发展新路子的问题。

交运集团很早就具有不单单要做企业，还要做品牌的意识。从最初长途客运品牌“情满旅途”成为全国第一个服务业驰名商标开始，到“温馨巴士”“交运”等都成为全国驰名商标。今年，“温馨校车”也在积极申请认定中国驰名商标。

三流公司做产品,二流公司做品牌,一流公司做标准。除了品牌建设之外，温馨校车还有领先主导的行业标准优势，引领全国校车标准建设。温馨校车除通过安全生产资质一级达标，取得质量、环境、职业健康三体系认证外，还在探索做自己的体系，制作地方、行业、团体标准，目前已通过山东省标准化试点验收，正在申报国家级标准，再一次引领全国，填补行业空白。同时，温馨校车已经到同行业其他公司做安全培训、服务培训，成为国内专业校车服务标准化的制定者和推广者，输出业已成型的安全、服务、管理模式。“青岛模式”将为全国专业校车模式提供行业镜鉴。

随着“二孩政策”的放开，规模化学校和民办私立学校的兴建导致市场需求进一步扩大。但随着城镇化进程加快，农村地区也在萎缩。总体来说，未来市场机遇与挑战并存。

市场地位不是天生，品牌意识永不过时。温馨校车秉承交运集团60余年专业运输管理经验和优秀企业文化传承，以科学专业的安全管理优势、文化引领的品牌服务优势、严格规范的经营管理优势、全域覆盖的网络规模优势和领衔主导的行业标准优势，将家与学校的距离做到极致，期待已将创新写入基因的交运集团未来还会继续递交完美的答卷。