高校辅导员考核评价体系的构建

冯祥 王红松 吴亦菲

摘    要： 高校辅导员主要从事学生的思政政治教育、日常管理等工作，工作成效直接影响学生的发展。构建新时代科学有效的辅导员考核评价体系，推动辅导员队伍建设，推动学生发展。

关键词： 新时代    高校辅导员    考核评价

2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次代表大会上作了《不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗》的主题报告。习近平总书记在报告中指出：“中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。”宣示着中国特色社会主义社会已进入新时代。习近平总书记在报告中还指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置”“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。”辅导员作为高校教师和管理队伍的重要组成部分，责任重大。教育部第43号令《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确指出：“辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者。辅导员应当努力成为学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友。”

新时代呼唤高校辅导员要有新作为，要有更大作为。辅导员工作考核评价是高校加强辅导员队伍建设的重要内容，是合理评估辅导员工作成效，促进辅导员进步，推进辅导员职业化、专业化建设的重要举措。科学合理的辅导员工作考核评价具有引导、改进、激励的作用，是明确辅导员的角色定位、工作定位、工作职责和素质要求等的重要手段，是实现辅导员队伍优化的重要保障，是推进大学生思想政治教育工作的重要保障，是办好人民满意的高等教育的重要保障。

一、当前辅导员工作现状特点

（一）工作对象特殊

高校辅导员的工作对象有别于一般工作对象，他们是刚刚历经千辛万苦从高考中走出来的青年大学生，这一群体的特点是随着社会发展而不断变化的。当代大学生在思想方面主流是积极健康向上的，爱国意识强烈，关心国家大事，关心社会发展，但一些学生注重个人利益追求，个性化要求高，容易忽视他人感受;受网络的影响较大，一些大学生在网络上很活跃，喜爱玩网络游戏，乐于发表分享自己的见解，但在线下却少与人交往，是“宅男宅女”。

（二）工作目标混杂

当前高校辅导员工作内容繁多导致工作目标不清晰。一方面，作为教师身份的辅导员，需要承担形势政策课或思政课或心理教育課等方面的教学任务。另一方面，作为管理干部身份的辅导员，要承担更多行政上的事务。辅导员不仅要管理好自己所带班级学生的各项事务，还要承担所在院系分配的行政工作。此外，除了学校学生管理部门下发的任务以外，学校其他管理部门只要涉及学生相关工作，就会布置给辅导员，例如总务后勤部门学生宿舍调整与分配、财务部门学生学费催缴等。

（三）工作责任重大

高校辅导员是面对大学生最直接的管理教育群体。虽然这个群体相对高校管理队伍或教师队伍都是人数较少的部分，承担的工作责任重于泰山。有政治上的责任，辅导员要在思想政治上引导好、教育好学生，确保青年大学生思想上不乱想、行为上不乱走、言语上不乱说，一句话就是带好学生听党话、跟党走。有安全上的责任，作为辅导员，新生报到时来了多少学生，毕业时就必须有多少学生毕业，确保学生不出重大安全事故，日常的交通安全、财产安全等事无巨细必须时刻跟学生反复交代强调。

（四）工作成效滞后

一些辅导员虽然做了大量的有意义或无意义的工作，个人付出了大量的时间、精力，但工作效果不突出，工作成效看不到。一方面，辅导员工作通常以碎片化形式进行，日常学校各管理部门、院系或领导临时交办的任务，或者是和班级学生有关的，或者是和班级学生无关，做完了也就做完了，年终考核的时候不好总结，因为一些工作都是在高校学生管理部门设计的辅导员考核指标体系之外的内容。另一方面，作为教育管理者，辅导员对所带班级学生的影响在校时是看不到的，但对学生毕业后在工作岗位上的影响是深刻的、深远的。辅导员不经意的一句话、一个关怀、一个行动或许会影响学生一生的发展，给学生留下终生难忘的记忆。从教育影响角度出发，高校必须更加完善辅导员考核评价体系，让干得多、干得好的辅导员得到合理评价。

（五）工作认同缺乏

大多数高校是严格按照教育部1：200学生要求配备辅导员的。辅导员带了这么多学生，做了这么多工作，承担了许多行政任务，按理说，辅导员理应受到校内各部门、各级领导、教师们的认同和赞誉。但没到高校内部新一轮人员聘任时，少有管理人员、教师人员主动申请转入辅导员工作岗位。辅导员在校内存在职务晋升难、职称评审难，难以获得编制，因而群体外的广泛不认同，逐渐导致广大辅导员对自身发展、自身价值的不确定、不认同。辅导员一旦对自身不认可，必然或多或少地影响工作效果，学生必将受到不良影响，学校必将受到不良影响。从促进辅导员职业认同、打造专业化职业化辅导员队伍角度来说，制定客观科学的辅导员考核评价体系意义重大。

二、当前高校辅导员考核评价存在的问题

（一）考核评价目的欠清晰

考核评价的根本目的是加强辅导员队伍建设，调动辅导员的工作积极性，提高辅导员的思想政治素质和业务素质，促进辅导员队伍专业化职业化发展，最终达到学生、学校、辅导员个人、社会等多方受益的效果。但目前一些高校包括辅导员在内及院系分管学生工作领导、学校相关管理部门等对考核评价的目的认识不到位、定位不明确，就考核论考核，忽视考核评价的激励和引导作用。

（二）考核评价专家欠专业

一些高校每年在开展辅导员考核评价时，会邀请一些职能部门领导给辅导员打分评价。一些部门领导常年不接触学生工作和辅导员工作，不了解辅导员的相关政策，不了解辅导员的日常工作，不了解辅导员的考核评价要求，因而在考核评价时容易主观带入，即对某个辅导员熟悉的、印象好的会打高分，相反则会打低分。

（三）考核评价方式欠客观

当前一些高校采取学生网上或网下评价、院系考核评价、学校主管部门考核评价的形式，一般每学年或每年度进行一次。这种考核评价方式是从辅导员工作对象、工作具体和宏观主管部门角度组织进行的，但有几个方面的不足，导致考核评价方式不客观。第一个不足是没有考量对辅导员工作情况最熟悉的同事群体，辅导员工作做得好不好，同行看在眼里是最有发言权的。第二个不足是只注重查看材料，对辅导员日常实际开展工作没有及时考核，对辅导员工作实际效果缺乏验证，总结写得好、实际学生不满意。第三个不足是对辅导员的考核评价，一些高校仅仅是对当学期、当学年或当年度工作进行考核评价，没有对辅导员完整的一届任期进行聘期考核，即辅导员带满学生四年或五年结束后，整个带班阶段没有完整的考核评价。

（四）考核评价指标欠科学

一般高校对辅导员的考核评价指标，主观性评价内容多，对工作内容、形式、效果等客观性评价少。另外，辅导员承担的工作内容繁杂，一些细小工作在考核评价指标中没有体现。因此，干得多、干得好，学生喜欢、家长欢迎、同事称赞、领导满意的辅导员很难通过考核评价显现出来。考核结果优秀的辅导员未必是学生、家长、同事、领导都认可的;由于考核指标设计的不科学不完善，做得不好的辅导员很难被考核为不合格。

（五）考核評价结果欠运用

好的考核评价体系应该是形成一个改良改进、优化提升的循环闭环系统。第一，实际中很多高校把对辅导员的考评评价当成例行工作的一种，对辅导员只反馈考核评价结果，对考核评价中发现的好的做法没有通报肯定，对考核评价中发现的不好做法没有通气鼓励。由于没有详细反馈，辅导员不能根据考核评价更好地改进优化工作。第二，学校在职务晋升职称评审时未采用或参考辅导员的考核评价结果。一方面考核评价对辅导员的激励导向作用不突显，另一方面学校不能根据对结果的使用以更加优化进人用人及考核评价机制。

三、构建新时代高校辅导员科学考核评价体系

（一）提高思想认识水平

人的思想认识来源于社会实践，同时会对实践产生巨大的推动作用。高校所有管理人员和师生员工必须提高对辅导员考核评价工作的思想认识水平，保证辅导员考核评价工作起到应有和更多作用，发挥考核评价引导、激励的指挥棒作用。特别是高校的主管部门、院系领导要充分认识到考核评价对学生发展的影响作用、对辅导员队伍专业化职业化发展的影响作用，在每一次考核评价后，及时总结、反馈、改进、提高、优化，形成一个良性发展的闭环。

（二）科学设计考评体系

1.全方位体现考评因素。辅导员工作内容多，联系到的部门和人员多，全方位的考核评价有利于科学评判辅导员的实际工作。因此，不仅仅是学校主管部门、院系、学生，其他所有涉及辅导员工作的部门、群体都应加入评价中。例如增加辅导员同行、学生家长、实习就业单位等的评价。同时，还要合理设置不同单位、不同人员的评价权重。

2.及时考察日常重点工作。对辅导员工作的考核评价，不应是一个学期、一个学年结束后只查看辅导员上报的总结材料、纸质档案材料。要加强对日常重点工作的及时检查考核。例如新生进校后，学校都会要求辅导员开展新生入学教育，辅导员的入学教育是如何开展的、做了哪些特色工作、工作的效果如何、学生的反应如何等，作为学校主管部门特别是院系应该及时介入、实地查看、访谈学生。

3.长短结合考评。辅导员的工作成效如果仅仅通过一个学期、一个学年的考核评价，那么只会看到较短时间内辅导员的工作状态。因此，对辅导员的考核评价，不仅要注重学期学年考评，更要注重对辅导员一届学生带满结束后的一个完整任期的考评，这样有利于全面了解考评辅导员的工作，有利于全面反思和改进考评体系设计，有利于发挥考评的指挥棒作用。

4.考评指标客观化。无论是学年度考评还是任期聘期考评，都应该尽量减少主观化的考评指标，多设计客观化的考评指标。通过硬性的、刚性的指标引导辅导员开展工作。例如，考察辅导员对班级学风建设的成效，不应简单把指标设计为“班级学风建设良好”之类，应该将指标明确分解为所带班级的上课出勤率、成绩合格优秀率、学业获奖率，等等。同时，各指标间的权重应相对合理考量设计。具体权重必须考虑学校当前实际要求，例如当前学校需要注重加强学风建设或网络思想政治教育，那么该指标模块相应的权重可合理增加。但权重和指标都应相对稳定至少一个任期或聘期，有利于辅导员工作保持一定阶段的稳定性，也有利于一个任期聘期结束后全面考察指标及权重设计是否合理科学。

（三）注重考评结果运用

考评不反馈，考评不总结，结果不运用，等于没考评。一是要及时反馈，学校应将考评中发现的亮点、不足及时通报反馈辅导员，便于辅导员在今后工作中改进提高。二是要及时总结，考评结束后，特别是学校主管部门要全面总结考评体系的实际成效，是否真正起到引导、激励辅导员的作用，对不合理的指标内容或权重要进行优化调整。三是将考评结果与辅导员的发展挂钩。优秀的辅导员要在精神上给予表彰、宣传，物质上给予奖励，加强对优秀辅导员的培养培训。优秀结果更要突出运用在辅导员的职务晋升和职称评审上，让辅导员明白考评真正关系到职务职称，让辅导员明白考评是“有用”的。只有充分运用考评结果，考评才能发挥应有的作用，学生才会受益、学校才会发展，辅导员的职业化专业化水平才会提高。

习近平总书记说青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。高校辅导员是与青年大学生接触最多、影响最大的群体，辅导员的工作使命光荣、责任重大。高校应高度重视辅导员队伍专业化职业化建设，通过制定科学的考核评价体系，真正打造一支可信、可敬、可靠，乐为、敢为、有为的高素质辅导员队伍。

参考文献：

[1]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017.

[3]习近平谈治国理政·第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

基金项目：全国中医药高等教育学会学生工作研究会项目（XGNH2018-C01）;安徽省高等教育振兴计划项目（Szzhjh-2-2017-12）。