全面提高新时代党员教育管理工作质量

党员，是政党的细胞;党员的质量，决定着政党的先进性、纯洁性和执政能力的强弱。高度重视党员教育管理工作，是中国共产党的优良传统。随着全面从严治党要求向基层延伸，我们党在实践创新的基础上，于2019年3月29日召开中央政治局会议，审议通过了《中国共产党党员教育管理工作条例》;2019年5月6日，中共中央印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》，为提高新时代党员教育管理工作质量提供了基本遵循。

一、当前党员教育管理工作存在的突出问题

从严治党，是坚持党的性质的内在要求。党的十八大以来，以落实“八项规定”为突破口，中国共产党进入了全面从严治党的新时期。以习近平同志为核心的党中央，陆续部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，党内教育实现了从“关键少数”向全体党员的拓展和覆盖，党员队伍整体素质得到显著提升。然而，对照新时代党的建设总要求、对照十九大党章的标准，当前党员教育管理工作仍然存在着一些亟待解决的突出问题：

（一）存在党员理论学习“深入不下去”的问题

在习近平总书记向全党发出“来一个大学习”的号召以来，理论学习在全党上下蔚然成风。但是，在部分党员中仍然存在应付式学习的现象，表现为：一部分党员学习党的理论仅仅局限于听党课、辅导报告和上交心得体会，听而不闻、学而不思;一部分党员参加学习有应付检查的心理，理论学习只停留在书面计划、报告及总结中，甚至有编造学习记录应付上级检查的现象存在;还有的党员学理论却不联系实际，学而不信、学而不行、学用两张皮，形成学习上的形式主义。在延安时期，毛泽东同志曾经告诫全党：“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题，既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题。”理论上的清醒，是党员保持先进性、纯洁性并且有效发挥先锋模范作用的前提条件，当前，部分党员的理论学习教育仍然面临着往深处行、往实里走、往心中驻的难题。

（二）存在党员管理“严不起来”的问题

党内政治生活，是党员锤炼党性的重要平台。当前，少数党组织仍然存在管党治党管松软、党的组织生活制度落实不到位的情况。有的不掌握党员的基本情况，不按规定开展组织生活，对党员的日常督促检查和关怀服务不力，导致部分党员组织纪律性弱化，荣誉感、归属感和使命感不強;有的把党组织生活与群团活动混于一体，一味追求趣味性和娱乐性，使党组织生活的政治性和严肃性严重不足;有的组织生活质量不高，只注重满足开展活动的时间和次数安排，敷衍了事，形式主义现象突出。习近平总书记指出，“加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。”新时期，要以激发党员肌体活力、保持党在作风上的先进性和纯洁性为目的，落实全面从严治党的要求，让党员教育管理工作更加有力度、有温度、有效果。

（三）存在传统的党员管理模式灵活性不够，对流动党员“管不住、管不好、管不活”的问题

改革开放40年来，随着我国经济发展和社会转型，党员群体的社会成分和社会职业趋于复杂化，与此同时，还出现了数量庞大的在各行业、各地区之间流动频繁的党员群体，使传统的党员教育管理模式面临着严峻的挑战。一方面，面对流动性、分散性日趋增强的党员群体，党组织对党员的具体数量、分布、来去、思想状况、工作和生活情况等难以全面掌握，出现了流动党员身份识别难、转接组织关系难、党籍管理对接难的突出问题;另一方面，由于流动党员的工作岗位不同、就业形式各异，党员的年龄、学历和上下班时间差异较大，党组织对党员进行管理培训也很难有效落实，出现了流动党员教育、管理、服务、监督工作的空白地带。加之，传统党员管理工作形式和内容单一，与党员的切身需要契合度不够，很难有效激发党员参加党组织活动的兴趣。有的基层党组织甚至以开会次数多少、提供信息、刊发简报的数量和发展党员的情况来衡量党员管理工作的质量，严重偏离了党员教育管理工作的初衷。新时期，党员管理工作必须从实际出发，在提高工作质量上下功夫，把严格的管理同热情的关爱相结合，探索灵活有效的党员管理服务模式。

二、把握《中国共产党党员教育管理工作条例》的新要求

（一）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

进入新时代，党员教育管理的首要政治任务，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。信之愈坚，行之弥笃。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，要求全体党员不仅要“勤于学”、“善于思”，更要“敏于行”，关键是要在“做实”上下功夫。要坚持学以致用，用新思想引导广大党员适应新时代，推动重大现实问题的研究解决，推动党的事业的进步发展，为完成党的历史使命贡献力量。

（二）深刻把握党员教育管理工作的问题导向

《条例》以突出针对性、增强实效性为破解问题的方向，规定了加强党员教育的7个基本任务，以及加强党员日常教育管理的4种主要方式，明确了新时期党员教育管理工作的重点内容和方法途径。在破解关键问题的同时，《条例》还紧盯党员队伍建设的薄弱环节，即如何把流动党员纳入党组织有效管理之中。《条例》总结党多年来基层实践的经验，对类型各异的流动党员提出了分类管理的要求。所以，新时代加强党员教育管理，要时刻保持正视问题的自觉和解决问题的定力，既要抓住主要矛盾又要抓住矛盾的突出方面，坚持分类管理，保证措施的精准有效，保证党员流动到哪里，党员的教育和管理工作就跟进到哪里。

（三）深刻把握党员教育管理工作改革创新的要求

党的十九大报告指出：“要增强改革创新本领，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”新一轮信息革命浪潮，以大数据、智能化、物联网等颠覆性技术，实现了网络协同、个性定制和智能服务，将革命性地推动人类生活方式转变和社会转型，也对党传统的宣传动员方式和领导方式形成了巨大压力。新时代，提升党员教育管理工作质量，要充分借助互联网技术和信息化发展的推动力，促进线上线下优势互补，在坚持传统基层党建的政治性、群众性、组织纪律性等优势的同时，也要充分利用信息网络服务便捷、受众广阔、跨时空交往、高效互动的优势，实现党员教育管理的精准、高效和便捷，有效提升党员教育管理工作的现代化水平。

三、贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，有效提高党员教育管理工作质量

贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，要把全面从严治党的要求落实到党员教育管理工作中，切实防止形式主义，促进党员进一步发挥先锋模范作用。

（一）强化党的意识，旗帜鲜明讲政治

2018年7月，习近平在全国组织工作会议上指出：“每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。”解决党员中存在的党的意识淡薄、组织观念松弛的问题，必须加强理论修养，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员头脑，坚定理想信念，对党保持政治思想上的绝对认同;要时刻立足于共产党员这个政治身份，坚决维护党中央的威望、声誉和形象，自觉把“四个意识”落实在具体行动上，体现在圆满完成党组织交给的工作中;要牢记党的初心和使命，与党同心同德、荣辱与共，保持坦荡的胸怀，坚持公道正派，不做“两面派”“两面人”。

（二）强化纪律和规矩意识，严格遵守党章党规

《条例》是关于党员队伍建设的一部重要党内法规。党组织落实《条例》要求，一方面，要抓在经常，切实坚持“三会一课”、谈心谈话制度，联系党员的思想作风实际，多提醒过问，培养党员守党规、严党纪的自觉性;另一方面，还要严在日常，利用主题党日和民主评议党员，引导党员做深刻的自我剖析，同时进行同志式的相互批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。落实《条例》的要求，就要不断强化党员纪律和规矩意识，严格执行《条例》规定，为提升党员队伍质量提供组织纪律保证。

（三）强化创新意识，提高党员教育管理现代化水平

信息化时代，党组织要以增强党员学习、教育、管理的时效性为目标，积极探索“互联网+党员教育管理”的创新实践。对于流动党员，党组织既要充分运用好全國党员管理信息系统，进行党组织和党员信息管理、转接组织关系，还要进行 “互联网+党建”的实践探索，抓好流动党员的网上学习培训和监督管理。对于在职在册党员，各级党组织要结合广播电视栏目宣传、手机APP、微信公众号、官方微博、远程教育网站、社区新媒体，有效地突破传统教育管理的局限性，营造党员教育管理的“空中阵地”，实现教育管理全覆盖、线上线下同步实施教育管理的新局面，切实提升党员教育管理工作的现代化水平。

作者简介：章志红（1972- ），女，云南安宁人，中共云南省委党校党建教研部，讲师，研究方向：党建理论与执政党的建设。