文化旅游产业融合发展的思考与探索——以崇信县为例

梁春燕

中共崇信县委党校，甘肃 崇信 744200

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化与旅游作为人类实践活动的产物，有着天然的基因关联。文化和旅游的“牵手”，顺应了时代发展的规律和潮流，也必将成为推动经济社会高质量发展的重要动力和引擎。本文以崇信县为例，对文化旅游产业发展的现状、前景和存在的问题进行了分析，提出了推进文化旅游产业融合发展的几点思考和建议。

一、崇信县文化旅游产业发展现状及前景分析

崇信文化底蕴深厚，自然风光优美，人文景观独特，发展文化旅游产业优势明显、基础坚实、前景广阔。

（一）文化旅游资源富集

崇信历史文化源远流长，早在新石器时代，人类先民已在此繁衍生息，留下了仰韶、齐家等多处文化遗址。三千多年前，周朝的先祖公刘带领周族部落一路迁徙，最终栖息在芮鞠，也就是现在的崇信，创造了当时比较先进的农耕文明。公元788年，唐代名将李元谅筑崇信城抗击吐蕃，取“尊崇诚信”之意，崇信之名始见于史册。目前，崇信境内有国家AAAA级旅游景区龙泉寺，省级风景名胜区五龙山，省级森林公园唐帽山，国家级文物保护单位武康王庙，还有3 200年的华夏古槐王、奇特罕见的三异柏、佛教圣树娑罗树等古树名木。千百年来，公刘农耕文化、唐代军旅文化、民间民俗文化、古树名木文化、红色革命文化在这片土地鼓荡交融，为崇信县推进文化旅游融合发展创造了条件、提供了养分。

（二）产业基础相对较好

近年来，崇信县坚持把旅游作为首位产业来打造，以创建国家全域旅游示范区为抓手，先后实施了文化“三馆”、龙泉寺景区扩容提质、华夏古槐王景区保护性开发、汭龙堡农耕文化生态苑等一批重点项目，培育了梁坡、西刘、樊洼等旅游专业示范村，文化旅游产业得到了较快发展。2018年，全县累计接待游客157.9万人（次），同比增长22.5%；实现旅游综合收入8.1亿元，同比增长26%。

（三）产业发展前景广阔

随着经济社会全面发展，文化旅游作为人类一种高层次的生活需求，正在演变为一种必不可少的生活方式，并成为仅次于食品和住房的第三大消费项目。据资料显示，2017年，我国有近50亿人次的旅游市场，人均出游达到3.7次，旅游综合收入达到5.4万亿元，对GDP的综合贡献超过了10%。随着大众旅游时代的到来，国家和省、市对文化旅游产业发展的重视程度越来越高、支持力度越来越大，这些都为崇信县发展文化旅游产业提供了有利条件和政策利好。

二、文化旅游产业发展存在的问题

虽然崇信县文化旅游产业发展取得了一定成绩，但总体上还处于起步阶段，发展层次和水平较低，综合效益不够明显。主要有三个方面问题。

（一）资源开发利用不够充分

虽然崇信境内有比较丰富的文化旅游资源，但深度挖掘和开发利用不足，景区景点规模小、层次低，文化旅游产品不够丰富，精品旅游路线较少，特别是文化与旅游深度融合不够，资源优势没有真正转化为经济优势。比如，公刘农耕、唐代军旅、民间民俗等文化资源挖掘宣传推介不够，缺乏景区、景点等物质载体，文化底蕴没有真正展现出来，影响力不大。

（二）管理运行机制不够科学

从全国各地的经验来看，凡是发展好的景区，市场化经营机制都比较健全，都有一流的企业和人才来经营管理。崇信县文化旅游产业目前主要还靠政府投入，没有有实力的大企业集团投资运营，导致产业发展的资金、技术、人才匮乏，发展步伐缓慢。

（三）宣传营销方式不够灵活

发展文化旅游产业，离不开宣传推介和策划营销。尽管近两年崇信县在文化旅游产业宣传上取得了一些突破，但崇信文化旅游的知名度和影响力还不够大，品牌效应还不够明显，“养在深闺人不知”的问题还比较突出。同时，策划营销的理念和方式还比较落后，缺乏创意卖点和奇思妙想，加之“吃住行游购娱”等旅游要素开发不够，对游客的吸引力不大。

三、发展文化旅游产业的对策建议

崇信县作为甘肃省第二批省级全域旅游示范区，发展壮大文化旅游产业，要继续按照“政府主导、市场运作、高起点谋划、大手笔运筹、全要素提升、全社会参与”的运筹模式，持续扩容提质，加强宣传推介，深入推进文化旅游深度融合发展，努力把崇信打造成为最美黄土高原乡村“大公园”。

（一）坚持规划引领，着力构建文化旅游产业融合发展新格局

规划是龙头、是基础。只有抓好规划编制这个顶层设计，才能保证文化旅游产业发展方向明确、重点突出、富有成效。当前，崇信县已确定了打造“一心、四廊、三个引擎项目、六大特色小镇、N个特色村”的旅游发展总体布局。下一步，要在执行好总体规划的同时，立足全县资源禀赋、区域特点、人文背景等实际，进一步树立“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的理念，不断健全完善促进文化旅游产业融合发展的有关配套规划。同时，将旅游规划与城市总体规划、生态建设规划等相结合，使各个规划相互衔接、相互配套、相互支撑，着力打造文旅融合精品景区。

（二）持续扩容提质，着力提升文化旅游产业融合发展新内涵

文化旅游产业要能吸引人、打动人，必须有内涵、有品质、有特色，避免同质化问题。在这一点上，崇信县可以利用华夏古槐王这个全国独一无二的资源，把国槐所彰显的“五福”文化和举办“古槐之恋”婚俗文化节紧密结合起来，通过多种宣传推介方式，把“古槐之恋”这一婚俗文化品牌推向全国。同时，诚信文化也大有文章可作，可以深度挖掘公刘教耕、李元谅筑城、保至善烈士等不同历史时期彰显“尊崇诚信”的传统诚信文化，通过举办诚信文化节会，开发诚信文化旅游产品，建设诚信文化主题公园、诚信文化街，努力打造诚信文化旅游品牌。

（三）创新运作机制，着力增强文化旅游产业融合发展新动能

产业的发展关键在于机制，比如，凤凰古城将整个景区经营权租赁50年，引进高水平的企业进行品牌策划和宣传营销，建立了配套的旅游饭店、旅行社、解说员等一系列运行机制，带动湘西一大批产业的蓬勃发展。当前，崇信的旅游产业发展也需要这样的运行机制。比如，引进实力雄厚的大企业集团开发建设运营景区，实现效益最大化。积极融入平凉市“关山大景区”建设，建立区域联动机制，推进周边区域整合发展，促进客流、资金流、信息流跨区域流动，形成区域特色上互补、经济上互惠、经营上互助的文旅产业群。

（四）延伸产业链条，着力培育文化旅游产业融合发展的新业态

旅游是综合性产业，是全价值链的组合。必须跳出单一的景点、景区、饭店、宾馆等格局，坚持全要素开发。比如，崇信县龙泉寺景区可以开发建设自驾车露营地、水上娱乐等参与性旅游项目，着力打造集文化体验、户外运动、农业休闲、康体养生为一体的生态文化旅游景区。也可以围绕华夏古槐王的春夏秋冬、二十四节气，通过制作邮票、银行卡、古槐盆景等方式来运作景区建设。还可以通过保护开发武康王庙、改造提升三五九旅宿营地、红二十五军战斗等遗址等，开发文化寻根、红色研学、情景体验等较高层次的文化旅游产品。

（五）加强策划营销，着力打响文化旅游产业融合发展的新品牌

发展文化旅游产业，关键在于策划。没有创意卖点、没有奇思妙想，产业就很难做大。就崇信而言，可以通过策划一个好广告、拍摄一部宣传片、制作一套美食谱、开发一批旅游产品等，讲好崇信故事，展示崇信形象，做大旅游品牌。同时，要持续强化宣传推介，认真总结推广“魅力中国城”《古道崇信》《书记说文旅》在央视播出的成功经验，积极参加敦煌行·丝绸之路国际旅游节、崆峒文化旅游节等重大节会，持续办好“山水龙泉·养生崇信”文化旅游节等活动，吸引更多的人来崇旅游观光。