湖南武陵山片区：农村外出务工人员返乡创业实录

2019-12-25段雅雯彭如月陈俞元彭娜娜

营销界 2019年7期

文/段雅雯彭如月陈俞元彭娜娜

随着乡村振兴战略的实施，鼓励农村外出务工人员返乡创业政策的不断推进，湖南武陵山片区中大量农村外出务工人员纷纷返乡创业，做推动农村经济发展的第一人。尽管科学技术的发展、农村资源的闲置、政府政策的支持为农村外出务工人员返乡创业提供了很大的机遇，但由于受农村外出务工人员自身能力不够、基础设施不完善等因素的制约，部分创业项目并没有取得理想成效。因此，本文在实地考察的基础上对该片区内农村外出务工人员返乡创业存在的问题进行分析，同时提出相应的对策，以推动片区内农村外出务工人员返乡创业的进一步发展。

一、农村外出务工人员返乡创业存在的问题

（一）农村外出务工人员自身能力不足

由于城乡教育水平的不同，而湖南武陵山片区又是特困区，因此其中许多农村外出务工人员的受教育程度都不高，大多数学历集中于高中以下，而创业项目的成功不仅需要一定的资金和市场，同时还需要创业者具备相关的知识技能以及企业规划、管理能力，只有创业者将综合能力具备齐全，创业项目才能在竞争激烈的市场中长期而稳定的生存下去。而文化程度较低的农村外出务工人员对管理企业的理论的了解少之又少，不能有效的为企业制定出成熟的管理制度、做出科学的发展规划，有时在面对风险时无法及时做出规避举措，把握正确的市场方向，大大影响了创业的成功率。

（二）创业项目重复分散，创业规模小

在湖南武陵山片区内，大部分返乡创业的农村外出务工人员在创业时会受到传统思想观念的束缚。一方面，他们认为和亲朋好友更容易交流，而与交浅不深的人合作的话，可能会产生因利益分配不均而发生冲突的情况，因此大多数会选择亲朋好友为主要合作对象，进行小规模的创业，这就造成了创业项目的重复、分散。比如在湘西州内，许多猕猴桃均是农户自家自产自销，他们销售渠道少而短，当面对大量产品堆积时无法及时将产品销售出去，不仅挽回不了成本，有时还会亏损。另一方面，这些类似的创业项目存在着竞争关系，在激烈的市场竞争中部分创业项目终究会退出市场，而最终留下来的创业项目虽在当地市场上占有一定的地位，但由于规模小，在与社会上的其他大型企业竞争时往往会败下阵来。

（三）创业项目种类少，缺乏创新

在湖南武陵山片区内，许多农村外出务工人员返乡创业时，选择的创业项目大多以农业和养殖业为主，如湘西黑猪、湘西猕猴桃、里耶脐橙、铎山杨梅等。这些创业项目虽考虑了地域因素，但在生产过程中使用的技术含量偏低，尽管生产规模较之前有所扩大，但简单劳动的重复使其生产销售方式几乎一致，从原生产品到副产品，形成的产业链十分单一。同时，此类型的创业不仅生产周期长，而且随时面临自然灾害的风险，容易在多变的市场环境中淘汰。

目前，我国经济发展方式正在从粗放式经营向集约式经营转变，这就要求企业必须对现有资源进行更深层次的开发。如果返乡创业的农村外出务工人员没有意识到这一点，对乡村资源的利用仍只是简单重复和单向堆积，那么这就不仅造成了农村资源的浪费，同时也制约了当地农业的发展。

（四）基础设施不完善

由于湖南武陵山片区中大部分地区地势以山地为主，许多村落都聚集于悬崖和山顶，再加上历史原因，部分地势险恶的村落中的网络、信息通讯、交通等基础设施建设并不完善。比如湘西州开发乡村旅游的金龙寨位于悬崖之巅，从山脚修有公路直达村寨，但却无交通工具供游客乘坐，许多前来游玩的游客也基本上为周边地区喜好自驾游的人群，普通散客无法自行游玩；而又由于地势高，其地区内的水电供应也是十分不稳定，常常需要蓄水、发电。薄弱的基础设施不仅不方便当地创业项目的开展，同时也对地区内农村外出务工人员返乡创业的意向选择产生了很大影响。

二、推动农村外出务工人员返乡创业的对策

（一）积极开展各项创业能力培训活动，提高创业者综合能力

地方政府积极组织开展各项创业能力培训班，对选择返乡创业的农村外出务工人员进行系统的调查与了解，评估其综合能力后根据评估结果开设相应的能力培训班。其中基础引导性班对有意愿返乡创业的农村外出务工人员开放，培训人通过分析当下政策与市场大环境来引导和鼓励其返乡创业，加强农村外出务工人员返乡创业的意愿；而更深层次的管理发展班则针对已有创业项目的人员，通过对其进行企业管理相关知识的培训，从而达到稳定创业项目长期发展的目的，提高创业的成功率。同时，培训内容要做好科学的规划，做到理论与实践相结合，要有实用性。而对于培训收费问题而言，基础引导班可无偿开放，而深层次的管理发展班可适当收费，在服务返乡创业的农村外出务工人员的同时避免资源浪费的现象出现，实现培训效果最大化。

（二）整合各项创业项目，扩大创业规模

一方面，政府可将类似的创业项目进行合并，牵头主要负责人，明确利益权职划分，对自愿合并的企业实施表彰奖励，作为榜样实例来鼓励更多的重复型创业项目主动合并。同时，政府可组织已合并的创业项目参观外地发展较为成熟的相似型企业，鼓励其学习和借鉴成功企业的运营模式。

另一方面，政府应了解各创业项目的经营情况，对可形成产业链的创业项目进行整合，这既可为农村外出务工人员返乡创业提供各种交接渠道，还可逐步实现产业园的建设，打造出一条坚实的产业链，增加市场竞争力。同时，政府在合并和整合创业项目的时候应注意生态环境的保护，不能以牺牲自然生态环境的方式换取短期经济利益，避免造成各种资源的浪费。

（三）政府加强引导，高校积极参与

当今社会科学技术飞速发展，互联网信息覆盖全球，市场中越来越多的企业离不开技术创新，而这正是提高返乡农村外出务工人员创业综合竞争力的关键所在。在面对返乡农村外出务工人员选择创业项目类型时，一方面，政府应加强引导，将最新消息、最前沿的科学技术以及市场需求传达给返乡创业的农村外出务工人员，使其跟随时代潮流，正确把握市场导向。对于大部分以农业、养殖业为主的创业项目，要进行相关政策普及，要求农村外出务工人员返乡创业者在保护生态环境的同时充分利用乡村资源，做到生态发展与经济发展两不误。同时，政府应鼓励创业者根据地域的特色资源开发第三产业项目，比如乡村旅游，用旅游带动当地经济。另一方面，高校可积极参与当地农村外出务工人员的创业项目，为其提供技术支持，这不仅能提高农村外出务工人员创业的成功率，而且能让大学生在解决“三农”问题的过程中献出自己的一份力，承担起社会责任。再者，大学生的思维新奇开放、目光长远，相比有思想桎梏的农村外出务工人员来说，他们更能发现潜在的市场，创造受欢迎的营销模式。