新时代建设新型智库的若干思考

夏旭晖

在新一轮的改革势必乘势而上，为高质量发展注入新动能之际，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设需要智库发力，突出抓重点、补短板、强弱项需要智库助力，谋划高水平全面建成小康社会决胜期发展需要智库给力。新型智库建设正面临前所未有的重大机遇，智库品牌建设正迎来大有作为的新空间。

夯实战略定位

紧跟时代步伐

改革开放以来，我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，中华民族的面貌发生了前所未有的变化。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展进程中新的历史方位。站在新起点，进入新阶段，我们要深刻领会中国特色社会主义最本质的特征，准确把握新时代现代化建设的总要求，聚焦中国道路、中国制度，展现中国风格、中国特色，总结中国模式、中国方案，树立道路自信、理论自信、制度自信与文化自信，坚持以马克思主义为指导，以中国问题、中国道路为直接导向，深化理论研究和建设，加强理论武装和理论指导，加强中国特色新型智库建设，为全面深化改革和实现中华民族伟大复兴中国梦提供决策咨询和政策建议。

新时代有新使命，新使命有新要求。要突出战略思维，紧跟时代步伐，站在时代前列，立足于国情和省情市情区情，尊重特定历史阶段，在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写新篇章、作出新贡献。要把握整体发展趋势和方向，高屋建瓴，于细微处观全局、陈要害， 聆听人民的心声，吸纳集体的智慧，把握时代的脉动，深切感知时代的理论需求。

坚持问题导向

国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了许多重大而迫切的时代课题。发展中的问题、转型中的难题、改革中的难点，都有待于广大智库学者深入挖掘探索，深化重大实践经验总结，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的对策建议。智库的使命在于观照现实、解答问题。发现问题、分析问题、研究问题、解决问题是智库的本职所在和价值依归。以问题为导向设定研究领域才能体现智库的社会价值，有助于明确决策研究的目标指向，从学科为中心到问题为中心的转型是智库专业化的保障。

智库研究的重要任务是服务各级党委和政府，为其提供有价值的参考咨询服务是第一要务，力求以解决经济社会发展问题作为主要研究对象，立足党和政府工作实际，紧密结合人民最关心最直接的利益问题，增强指向性、突出敏感性、注重预判性，紧扣中心、服务大局、贴近民生、惠及群众，通过广泛、全面、长期、深入与实践结合的调查研究开展科学分析，提出真知灼见，化解经济社会发展矛盾，用切实可行的对策方案服务经济社会发展，用更多的精品成果提升智库建设水平，扩大智库话语权，增强智库影响力。

瞄准发展定位

打造智库品牌，要明确发展定位和功能分类。2014年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确了中国特色新型智库建设的总体目标、基本原则和主要任务，提出促进社科院和党校行政学院智库创新发展，推动高校智库发展完善，建设高水平科技创新智库和企业智库，规范和引导社会智库健康发展，建设国家高端智库，为推进地方智库建设指明了方向、明确了路径。要以服务党和政府决策为宗旨，以政策研究咨询为主攻方向，以完善组织形式和管理方式为重点，以改革创新为动力，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，努力建设立足区域、面向全国、放眼世界的新型智库体系，更好地服务国家和地方工作大局，为实现中国梦提供智力支撑。

突出功能定位。一要突出应用研究。要把握经济社会发展水平，遵循区域发展规律，契合社会需求，着重回答好当地人民群众普遍关心的重大问题和实际问题。二要突出地方特色。地方智库要扎根地方，突出地域文化特色，瞄准地域智力资源，集中优势力量开展特定专题的系统研究，精准发力，久久为功，持续深入，提升重点领域研究的竞争力，从而提高智库的影响力，扩大知名度。三要实现整合创新。智库研究不能一味追求数量突破，要实现功能整合优化;不能一味搞“大而全”“广而散”，要注重“小而专”“精而尖”。一些地方智库发展尚处于初期阶段，存在机构数量多但实力不强，研究资源分散，信息更新滞后，党委、政府与智库之间衔接不畅，研究内容针对性不强、实用性不足等问题。只有不断探索功能整合创新，才能实现优势互补、资源共享，提升研究的质量和效率。

突出专业定位。“学为政本”，政策研究不能漫无边际，不能脱离学术专业的积累沉淀。专业学科建设是新型智库建设的基础。要坚持智库常规业务研究与学科建设并重，优化学科资源布局，以打造优势特色专业学科研究为建设主线，拓展研究深度和精度，寻求突破点，建设一批具有发展潜力和竞争优势的新兴学科与交叉学科，培育形成重点突出、特色鲜明、结构合理的专业学科研究体系。

突出品牌定位。品牌就是智库的名片，是智库的显性价值。构建研究品牌和学术品牌，是智库建设的必由之路。智库的品牌建设体现在方方面面，品牌学科、品牌成果是重要标志，品牌专家、品牌团队是核心资源，品牌平台、品牌项目是关键支撑。要从战略视角开展全局性、前瞻性、系统性研究，对一些重大问题、潜在风险、冷门领域进行长期跟踪，形成智库在特定领域的研究品牌，保持核心竞争力，保持领先优势。

打造智庫品牌

狠抓三个拓展

拓展新视野。习近平总书记指出，当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。打造智库品牌，要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握未来发展面临的重大问题，推进实践基础上的理论创新。要深化国际交流合作机制，加强与国际知名智库交流对话，坚持引进来与走出去相结合，支持设立海外分支机构，推荐智库专家到有关外国智库组织访问访学。坚持以我为主、为我所用，扩大智库对外开放和国际文化交流的深度和广度，不断拓展智库品牌建设的新视野。

拓展新思路。打造智库品牌，要有新思路、新举措、新途径，为发展中国家提供全新选择，为解决人类问题贡献中国智慧和中国方案。中国特色社会主义的伟大实践，为智库发展提供了强劲的发展动能和智力需求，为广大智库品牌创建提供了新的历史机遇。改革开放初期乡镇企业的异军突起经验和区域发展模式的理论，西部大开发、开放型经济、京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区等系列发展战略的实施，为智库品牌建设提供了良好的理论借鉴，奠定了扎实的智库内容建设基础。

拓展新格局。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出：到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍，建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制，充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。要加强智库品牌创建工作的组织领导，推进新型智库建设工作的职能整合完善，统筹协调智库品牌规划布局，抓好重点高端智库引领示范，进一步遴选出重点培育智库，围绕“一带一路”“区域一体化”“十四五”规划等重大发展战略问题，带动培育重点智库，形成经济、文化、法治、道德、农业、传媒、区域现代化等多领域发展，以党政军智库、社科院智库、高校智库、企业和民间智库、科学院工程院产研院智库等为主体的差异化发展格局，形成各智库定位清晰、分工合理、各有所长、相互补充的发展新格局。

坚持三个注重

注重知识传承。打造智库品牌，绝非一蹴而就，也不能毕其功于一役，需要坚持不懈的努力，尤其要注重知识传承和文化积淀，以敬畏之心打造智库“百年老店”。在人才梯队建设方面，要考虑整体实力，选好用好学术带头人、首席专家，发挥传、帮、带的优良传统，育好“学术青苗”，优化“研究基因”。在知识存储方面，要总结研究成果，对各级各类符合条件的科研基地进行梳理，加强重点高端智库的考核评估，制定新型特色智库名录，按程序申请设立智库研究优秀成果奖，适时推出智库成果专报，定期编辑出版智库研究优秀成果系列丛书。要提升智库的决策影响力和社会引领力，营造有利于智库成长的良好环境，召开智库峰会、智库论坛，定期发布智库成果报告。

注重职能建设。要适应智库品牌建设的迫切需要，创新体制机制，加快机构转型，锤炼学术研究队伍，提升综合服务保障能力，巩固对外传播话语权。要加大体制机制改革力度，理顺职能关系，整合组织职能，明晰职责定位，健全人员考核和成果评价，完善激励创新，解决“吃大锅饭”“滥竽充数”的弊端。要着重强化研究职能，增强调查研究能力，保障科研经费的投入，严格预算管理，优化资源配置方式，拓宽成果的转化渠道，加强知识产权保护，建立信息报送通道，完善成果传播机制。提升科研信息化保障能力，提高智库研究效率，建设智库大数据平台，为智库研究提供数据支撑、数据整合、数据分析，积极打造“数字化智库”。

注重把握规律。顺应人才培养规律，建设高水平的专家队伍，按照 “大师+高水平团队”模式，培养造就一批高素质专业人才，实现项目培养、业务培养、专业培养的有机统一，实现理论创新、思想创造、人才创建的有機统一。引进各类外部优秀人才，激活人才成长交流内部机制，实行专职与兼职、特聘与专聘相结合，建立智库联盟、行业人才库，吸纳整合蓄积高端智力资源，更好地满足各领域决策咨询研究的实际需要。顺应智库发展规律，发挥智库独立性，明确研究指向性，聚焦学术创新性，创新智库管理模式，赋予智库新使命，创新研究选题、立项以及研究跟踪支持机制，以大项目促进大协作、以培养促进研究、以研究促进创新，培育智库的决策影响力、学术影响力、社会创造力。

（作者单位：江苏省信息中心）