关于新疆沙湾县农民合作社发展的几点思考

赵昱

党的十九大提出实施乡村振兴战略，乡村振兴，产业兴旺是重点。新疆以实施乡村振兴战略为总抓手，大力发展农民合作社，持续深化农业供给侧结构性改革，落实高质量发展要求，新疆农牧业发展现代化水平跃上新台阶，扎实助推乡村振兴。在参加新疆三道沟村农村实用人才培训基地带班培训期间，我以沙湾县双泉农业合作社为重点，对沙湾县农民合作社发展情况进行调研。截止2018年，新疆共有家庭农场818家，各类农民合作社27295家，合作社成员55.32万户，占全疆农户总数的18.69%;合作社联合社72家，联合社成员391个，在推进农业农村经济发展方面取得显著成效，主要体现在三个方面：

一是土地经营规模化推进合作社发展。2015年，新疆启动农村土地承包经营权确权登记颁证整县推进试点工作。目前，全疆农村土地承包经营权确权登记实测面积已达3562万亩，完成任务面积的100%。土地流转面积不断扩大和适度规模经营水平的不断提升，以农民专业合作社为代表的新型农业经营主体蓬勃发展，成为小农户和现代农业发展有机衔接的重要纽带。我们调研的沙湾县双泉共营制农民土地股份合作社，成立于2013年1月，注册资金150万元。合作社经营土地面积由成立之初的1800亩，发展到现在的42000亩（其中：自主经营28600亩、联合经营13400亩）。

二是农业生产现代化提升合作社效益。据2018年统计数据显示，新疆粮食总产量由1955年的147.02万吨增加到1504.23万吨;棉花总产量由1955年的2.51万吨增加到511.09万吨，占全国产量的83.8%。全疆农业机械总动力2688.96万千瓦，是1998年的3.49倍，农作物耕种收综合机械化水平84.68%，机械化从农业生产主要环节走向“全程”，从主要农作物耕作走向“全面”。得益于棉花生产全程机械化的推广应用，棉花种植大县沙湾县的棉花种植成本不断下降，效益得到显著提升。据沙湾县大泉乡双泉农民土地股份合作社理事长何洪涛介绍，“同样4000亩地，以前全部播种完要一个月，现在机械播种只需5天就能完成。”目前，全疆60%的棉花质量与世界优质棉花持平，加工番茄、辣椒、哈密瓜、打瓜、孜然、红花等特色作物种植面积和产量均居全国第一。

三是脱贫攻坚实效化体现合作社社会价值。通过加入合作社参与盈余分配，“合作奔小康”已成为新疆广大农民的共识。通过入股合作社等方式，2018年给他们发放了贴息贷款5万元，根据个人的实际情况，给部分不能靠自己的贫困户做思想工作，贷款可以入股到合作社，每年分红10%，并在合作社内工作，工资每月不低于1500元。沙湾县大泉乡城郊东村与烧坊庄子村相邻，村民叶尔肯·阿不力孜一家虽然有22亩地，却不善打理，收成好时，收入也不过两万元。合作社成立后，他第一时间就把自家土地入了股，除了土地的分红外，他外出当保安，一个月还能再有2000元收入，实现了脱贫致富。

新疆合作社发展，可以供我们学习借鉴，主要体现在以下三点：

一是发挥村干部带头作用。双泉合作社创始人何洪涛是烧坊庄子村的村干部，他看到村里多数年轻人都外出打工、家里的土地由父母或亲属帮着种，有的在种地的村民也想外出，可家里几十亩土地把他们约束在村里出不去的现状，决定成立合作社。他找来村委会成员、村民朋友，商议要组建农民专业合作社，以合作社带领村民致富的想法得到大家一致响应。2013年1月10日，沙湾县双泉农民合作社在县工商局注册成立，注册资金150万元（成员出资150万元，其中现金2万元、土地折合入股148万元），全村118户中参加合作社的有89户，涉及烧坊庄村349人，合作社对5000亩家庭承包土地进行了连片、规模化生产种植。

二是推进合作社规范管理。据双泉合作社介绍，为实现棉花种植与市场紧密有机的结合，他们坚持“节本、提质、增效”的棉花供给侧结构性改革新理念，按照“六统一”模式生产经营，签订订单面积12000亩，实施“一区一种”单品种植、精准农业水肥管理模式，按照优质机采棉标准化生产规程，种植新陆早61号，亩产达到380公斤/亩，生产出的棉花一致性较好。

三是促进合作社“抱团”發展。积极与沙湾棉花产业公司对接，联合制种企业、农机合作社组建优质机采棉社企联盟，打造“利益共享、风险共担”的利益共同体。成立了沙湾鑫双泉合作联社，入股土地面积达到42000余亩地，且取得较好的经济效益。沙湾鑫双泉合作联社监事长马俊强深有感触地说：“联社共享一个资源平台，在春种秋收以及田间管理环节形成一个一整套体系，平均每亩地的收益在940块钱，取得了比较好的经济效益。通过联社的成立，我们不光解决了土地资源的整合问题，更主要的是解决了咱们经营管理者团队的问题。”

党的十九大绘就了新时代发展的美好蓝图，为乡村振兴指明了方向和目标。作为高素质农民的主要群体，农民合作社必将发挥其示范带动作用，助力乡村振兴战略实施。

（作者单位：中央农业广播电视学校）