黄河甘肃段干支流输沙情况及治理保护建议

2019-12-24赵映东

中国水利 2019年23期

赵映东

（甘肃省水文水资源局，730000，兰州）

一、习近平总书记视察甘肃对水利行业的要求

2019年8月19—22日，习近平总书记在甘肃考察提出“要加强生态环境保护，正确处理开发和保护的关系，加快发展生态产业，构筑国家西部生态安全屏障。治理黄河，重在保护，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动黄河流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。”

保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。地处黄河上游的甘肃要切实负起责任，抓好黄河上游流域水土保持和污染防治工作，突出甘南黄河上游水源涵养区和陇中、陇东黄土高原区水土治理两大重点，坚决防止生态恶化，为黄河生态治理保护作出应有贡献。

二、黄河甘肃段的基本情况

黄河全长5464 km，其中甘肃段913 km（包括甘南段 433 km、临夏段125km、兰州段145km、白银段210km），占总长度的16.7%。

黄河先后两进两出甘肃。黄河从青海发源，一路向东流淌800余km后从甘南州玛曲县进入甘肃省，在玛曲流经433 km后调头向西流回青海；又从临夏州积石山县第二次流入甘肃，经兰州、白银两市后进入宁夏，这一段长480 km。

1.黄河干流弯曲多、落差大

黄河有“九曲十八弯”之说，而在甘肃境内就有大大小小数十个弯。从地质构造意义上说，黄河干流在玛曲县回转180°的大弯，是真正意义上的“黄河第一弯”。

黄河的高程，从青藏高原4500 m左右，降至兰州的1500m，到流出甘肃时只有1000多m，前后落差达3000多m，水力资源极为丰富。甘肃省黄河干流沿线有刘家峡等大小水电站8座。

2.产水多，兰州段以上含沙量小，甘南段水质优良

黄河在甘肃境内有重要支流5条，其中湟水、洮河发源于青海，在甘肃汇入黄河；泾河发源于宁夏，流经甘肃，在陕西汇入黄河；渭河、北洛河发源于甘肃，在陕西汇入黄河。黄河60%的水量产自兰州段以上，每年在甘肃获得补水约137亿m3，其中仅玛曲段就获得补水85亿m3；黄河总泥沙含量的多年平均值约为35 kg/m3，在兰州段是2 kg/m3，在玛曲段更是常年保持在0.5 kg/m3以内。

3.典故多、文明遗存丰富

相传大禹治水始于小积石山（位于甘肃省临夏州境西界中南段），中华民族和华夏文明的重要发祥地几乎都在黄河流域（仰韶文化、中原龙山文化、大汶口文化、山东龙山文化等），甘肃省的大地湾文化、马家窑文化、齐家文化等都发源于黄河一级或二级支流上。

4.水系划分及主要支流

黄河流域在甘肃境内分为黄河干流、洮河、湟水、渭河、泾河、北洛河6个水系。甘肃省境内直接注入黄河干流的主要一级支流有大夏河、庄浪河、祖厉河、洮河、湟水。黄河两岸还有很多小型河流和季节性沟道。

5.干支流的输沙情况及水质状况

甘肃省出境年输沙量从20世纪60年代的2.6亿t减少到近十年的0.4亿t，减少了85%。从表1（资料系列从建站至2018年）可以看出，甘肃境内主要支流入黄泥沙多年平均值为18369万t，近十年平均值为4471万t，近十年主要支流的输沙量比多年平均值少76%，说明近十年黄河甘肃段治理水土流失成效显著。同时，黄河出境水质从2010年前大部分时段Ⅲ类（个别时段为Ⅳ类）变为目前稳定保持在Ⅱ～Ⅲ类。2018年，黄河流域甘肃段34个考核断面中地表水水质优良断面31个，优良比例为91.2%。

三、黄河治理保护方面存在的问题

1.水土流失治理任重道远

党的十八大以来，甘肃省除了大规模种草种树外，共修理梯田529万亩（1 亩=1/15 hm2，下同），累计治理水土流失面积6万多km2。尽管甘肃省在治理水土流失方面取得了很大成绩，但与习近平总书记的要求相比仍有较大差距。从古至今，黄河中游多次泛滥，其中最主要的原因是泥沙淤积造成河道抬升，河道行洪能力减弱。黄河干流甘肃段目前仍然有4000多万t的泥沙出境，另外还有泾河、渭河出境泥沙2000多万t于陕西省进入黄河，总计仍有6000多万t的泥沙流入下游。

目前洮河下游、祖厉河、泾河、渭河水土流失依然严重。泥沙进入河道，一方面会造成下游省份河道、水库淤积，降低河道行洪能力，减少水库有效库容，减弱调洪能力，给下游防汛工作造成隐患，另一方面甘肃省生态脆弱，腐殖质相对多的地表土壤流失后，下层的新土壤非常贫瘠，植物存活困难，而富含养分的土壤进入河道会成为新的污染物。我们需要提高政治站位，从保护母亲河的高度出发继续做好水土流失治理。

2.城镇污水处理能力亟待提高

近年随着城镇化建设的加快，城镇人口增加，城市规模不断扩大，甘肃各市、县污水处理能力普遍偏弱。究其原因，一方面是地方财政困难，投入不足，导致污水处理建设标准低；另一方面是污水处理收费低于成本费用，难以形成良性循环，导致污水处理厂存在人员技术力量薄弱、处理设备陈旧、在线监测设备简陋等问题。

3.治理水土流失和污水处理投入不足

一方面，甘肃省人均GDP全国排名最低，脱贫攻坚、基础设施建设、教育卫生等各领域均需要投入，财力有限，安排在治理水土流失和污水处理方面的资金必然不足。另一方面，治理水土流失和污水处理需要的投入大，但收益低、见效慢，上游的投资不能在当地产生较好的直接经济效益，民间资本也不会像投入房地产一样投资水土流失治理和污水处理。虽然目前已有生态补偿的相关尝试，但不同省份具体实施起来困难重重，量化计算方式不明确、下游省份分摊补偿费用方式不明确等困难下，生态补偿费很难落到实处。

四、古今治理黄河的探索

1.古代先贤治理黄河方法

4000多年前，大禹治理黄河的方法是 “疏导”，在当时有积极的一面，但仍然没有从根本上解决问题；西汉时期，贾让主张的治河策略是“分流治理”，将黄河分而治之，但分流后水势变缓、淤积量增加，解决不了黄河泛滥的问题；东汉时期，王景提出的治河方略是“宽河筑堤”，提高行洪能力，仍然没有解决淤积问题，且成本高；明朝时期，潘季驯采用的治河思想是“筑堤束水，以水攻沙”，增加水的流速，提高水流挟沙能力，防止淤积，其后明清两代治河工作者大多遵循潘季驯的思想治河。由此可见，治理黄河思路不是一成不变的，而是不断探索、不断改进的。

表1 甘肃境内主要支流入黄泥沙统计表单位：104t

2.新中国成立后治理黄河探索

20世纪50年代初期，用“蓄水拦沙”方法达到对黄河综合性开发的目的；60年代，在总结“蓄水拦沙”经验教训的基础上，提出了“上拦下排”的黄河治理方法；70年代为 “蓄清排浑”，在非汛期时以蓄水为主，到了洪水期降低水位，将非汛期淤积在水库的泥沙泄排出库；20世纪末至今为“综合利用”，经过历代治黄工作者多年的实践和探索，黄河泥沙综合利用的治理思想已初步形成，流域综合治理从源头上防止水土流失，疏浚河道、修筑河堤、修建大型水库提高调洪能力等综合措施并用，达到对黄河“综合利用”的目的。

五、黄河甘肃段的治理保护建议

沿黄9省（自治区）在新时代都面临生态亟待修复、文化亟待复兴、经济亟待转型的三大历史课题，而这三大历史课题都根植、依托于生态文明的建设。习近平总书记2019年9月18日在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调：共同抓好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河。通过学习，提出以下三点建议：

1.持续深入学习深刻领会习总书记的讲话精神

各级河长特别是水利工作者，要深入学习深刻领会习总书记的讲话精神。习总书记的讲话精神高屋建瓴，说出了新时代治理黄河的要义，要将其作为我们治理保护黄河的行动指南，贯彻好，落实好。“黄河宁，天下平。黄河的问题表象在黄河，根子在流域。”这句讲话切中了要害。我们的眼睛不能仅仅盯着黄河干流，而要着眼于整个流域，特别是黄土沟壑区治理这一重点。

2.黄河甘肃段治理保护建议

黄河甘肃甘南段水质优良，含沙量低，建议流域内防止过度放牧，预防鼠害、病虫害等，防止草场退化，走可持续发展道路。

黄河甘肃临夏段主要支流有大夏河、洮河、湟水，这3条支流的共同特点是上中游植被较好，河流含沙量低，治理保护建议和黄河甘肃甘南段相同；下游植被差、黄土裸露、土质疏松、降水较少且较为集中，黄土层抗水冲击力小，水土流失严重，治理保护方法与黄河兰州段、白银段类似。

黄河兰州段、白银段全流域干旱少雨，植被极差，黄土裸露、土质疏松，长年流水的支流较少，主要有庄浪河、祖厉河，其余多数为季节性的沟道。在这个区域存在坡面侵蚀、沟道延伸、沟道下切多种侵蚀模式。

泾河、渭河在陕西境内汇入黄河，上游在甘肃省陇东黄土高原。这一区域土层厚，降水相对陇中黄土高原多，水土流失严重。陇东也是我国的重要能源基地。甘肃应响应习总书记号召，负起责任认真做好水土流失治理及水污染防治工作。

陇中、陇东黄土高原的治理主要依靠地方政府组织实施，力度较小，建议将陇中、陇东黄土高原的治理保护纳入国家重点工程，由国家统筹规划，分片区实施。坡面治理采用植树种草、围栏保护、禁止放牧等措施，加强宣传并给予当地农民适当补偿，提高当地农民生态保护意识。通过建淤地坝、引流渠、护坡等多种工程措施保护沟道，防止水土流失。