警惕游走在法律边缘的虚假广告

刘回春

“499元买手机，赠送600元话费和手环式手表”，这是欧亚信老人智能手机电视购物广告。

“电视广告宣传，499元买手机，赠送600元话费和手环式手表。收到货以后查看手机的配置为：MT6737、运行内存2G、存储16G。这手机使用时非常卡，打电话都困难，根本就没办法使用，赠送手环也是坏的。电视购物广告承诺送600元话费，其实根本就不是话费，而是购物软件上的虚拟劵”

云南省红河州徐文宽向《中国质量万里行》投诉称，拨打欧亚信售后服务电话总是没有人接听。商家利用电视购物广告虚假宣传，利用老年人不懂手机的特点，销售这种已经过时、已经淘汰了的手机，其实这种手机根本就不值多少钱。有质量問题没有任何售后服务。

虚假广告无处不在手段翻新

李磊的父亲今年69岁，平时比较注重健康养生，喜欢买一些保健品。然而，最近一年来，他在购买保健品的过程中已经被骗了不止5次。

浙江省宁波市海曙区市场监管局通报了浙江盛世红瑞健康产业有限公司涉嫌虚假商业宣传一案，这家公司被罚款150万元。其通过搭摄影棚自制讲课视频的方法，再以赠送米、油为诱惑，邀请老年人观看视频并购买药物，以达到销售保健品“神药”的目的。此案也是浙江省查处的首起集团性、有组织、有策划从事虚假宣传会销活动的案件。

执法人员在检查现场发现，这家公司经营场所内有专门用于视频拍摄的摄影棚，用来制作产品宣传授课视频。不同商品制作的授课视频和PPT课件也不相同。在公司电脑、笔记本、硬盘中发现多达2000G容量的各种视频及课件材料。

“某些不良商家骗人的手段一直在翻新，让人们防不胜防”，李磊说。

在电视购物、健康产业虚假广告泛滥，主要针对一些老年人。

而在房地产行业，郑州市消费者安齐攀投诉说，郑州万科地产公司在郑州市高新区开发的万科城小世界，采用虚假广告诱惑引导消费者，把写字楼包装成公寓，诱导业主高达2000多户，涉及几十亿金额。

教育培训，聂振南2018年被北京一线锦程（又名好好学）诱导报考消防工程师考试，许诺包过，给办理代报名服务。考试结束至今没人再联系聂先生。据聂先生称统计现以搜集证据176份，累计金额超过200万。

汽车行业，太原郭先生是一汽大众迈腾汽车车主。郭先生向反映，一汽大众2018款迈腾330豪华版汽车涉嫌虚假宣传。

“我于2018年9月11日在山西一汽大众4S店购买了2018款迈腾330豪华版汽车。购买车辆时销售人员给我提供的该款车辆的宣传材料，在彩页中有不同车型配置说明; MIB G Standard Plus信息娱乐系统：6.5英寸触摸彩屏（含SD/Aux-in/USB接口/Mirror Link/CarPaly手机映射） 这些功能是标配。但是近期使用车辆时发现车辆上并没有宣传声称的Aux-in 接口功能”

“我致电一汽大众客服电话咨询，客服人员查询内部系统后确认官方配置信息中含有Aux 功能，我同时在一汽大众官方汽车商城、一汽大众天猫旗舰店核实均确认官方对外宣传配置材料中含有该功能; 车辆没有配置该功能且销售人员没有告知用户，官方也没有修改错误”。

金融保险，宋先生称2019年5月因资金周转，收到融360发的贷款短信，被低息，易过等广告语误导。2019年5月20日提交贷款申请，5月23日获得“你我贷”放贷款金额25000元（分期12个月）。订单编号中显示到账金额25000，还款金额33986.52，利息和费用8986.52元。

宋先生多次找客服沟通无果，被告知贷款发下来就无法退回，无法提前偿还贷款，必须按照订单还款计划足额还款，如若逾期未还款就爆通讯录，给身边的人打电话，移交给催熟人员催收。

虚假广告源于商家唯利是图

随着广告业突飞猛进的发展，虚假广告在一些地方也泛滥成灾，严重侵犯了消费者的利益，扰乱了市场经济秩序。

在日趋激烈的市场竞争中，一些广告主唯利是图，为扩大市场占有率而不择手段，以违法广告来骗取消费者的信任，从而争夺市场;一些广告经营者、广告发布者受利益驱使，特别是一些媒体单位受到体制的制约，其收入来源主要依靠开发广告资源，使得它们在刊登、播放各类广告时迎合企业的不正当要求，对广告审查把关不严，擅自降低审查标准，为各类虚假违法广告提供了生存空间。

虚假广告的表现形式，主要有假冒性虚假、夸大性虚假、误导性虚假形式。

假冒性虚假具体表现为：一是伪造产品及服务，骗取邮购预订、现场购买或中介服务费用;二是以消费者、患者现身说法等形式，用虚构的人物、事件和经历证明商品或服务的效果;三是使用虚构或不具法律效力的资料、统计数据、调查结果、检测报告等宣传产品及服务。

夸大性虚假具体表现为：一是随意夸大产品或服务的功效，如“药到病除”、“根治”、“安全无副作用”等;二是药品、医疗器械、保健食品广告超出了主管部门核定的范围进行夸大宣传。如药品广告夸大功能主治范围，保健食品广告内容超出卫生部门核定的保健功能范围，虚夸对疾病的治疗作用，违反科学规律，明示或暗示包治百病等;三是对产品销量进行排名，对市场占有率以及评优获奖情况作夸大表述等;四是使用极端化用语，如使用“最大”、“最佳”、“最好”等。

误导性虚假即利用广告偷换概念，误导公众。具体表现为：一是利用广告作不正确的比较，如“同类产品最低价”等;二是滥用公众人物作形象代言，以消费者、患者或专家身份对公众介绍商品服务和特点、效果等;三是摘抄、引用有关报道、鉴定时忽略关键要素或未注明必需的附加条件，断章取义，违背原意;四是以新闻报道形式进行宣传，如以通讯、人物专访、专家访谈、专家咨询、科普宣传等形式发布广告误导公众;五是地产广告故意模糊概念，如用车程表示距离、用效果图替代实景图等来误导消费者。

虚假广告多发生在医疗服务、药品、保健食品、房地产等产品或服务类广告中，发布途径主要为通过印刷品和大众媒体。随着计算机网络的快速发展，网络虚假广告数量正呈上升趋势。

市场监管总局公布2019年

第一批被查处的典型虚假违法广告案例

2019年，市场监管总局将继续以食品、保健食品广告为重點，持续开展虚假违法广告整治工作，切实维护消费者合法权益。

市场监管总局公布2019年第一批被查处的典型虚假违法广告案例，希望各企业以此为鉴，要切实加强广告监管，提升行业自律，坚守红线和底线。

1、北京京科肝泰医院发布虚假违法医疗广告案

在未取得《医疗广告审查证明》的情况下，通过自设网站、户外媒介发布含有“走向康复之路：175412例患者康复”“全科医学协作平台 解放军医学院（协作单位）”等不实内容的医疗广告，违反了《广告法》第二十八条、第四十六条的规定。2018年12月，北京市工商局丰台分局作出行政处罚，责令停止发布违法广告，并处罚款100万元。

2、北京优联万家科技集团有限公司发布违法广告案

通过网站发布含有中国人民解放军军旗以及变相使用中华人民共和国国旗的广告，违反了《广告法》第九条的规定。2018年10月，北京市工商局东城分局作出行政处罚，责令停止发布违法广告，并处罚款50万元。

3、天津市南开区长奇保健食品销售中心（马向荣）发布违法广告案

通过宣传板发布含有“身体多种不适人群的福音，免费调理体验活动项目：颈椎病、腰椎病、糖尿病、高血压风湿等问题”等内容的保健食品广告，该广告未经审批，宣传疾病治疗功能，违反了《广告法》第十八条、第四十六的规定。2019年1月，天津市南开区市场和质量监督管理局作出行政处罚，责令停止发布违法广告，并处罚款15万元。

4、乐氏同仁（天津）商业运营管理有限公司发布虚假违法广告案

通过官网和宣传手册发布“玉面红颜慈禧御用补血养颜珍品”、“御品正阳”等产品虚假违法广告，违反了《广告法》第二十八的规定。2019年2月，天津市武清区市场和质量监督管理局作出行政处罚，责令停止发布违法广告，并处罚款20万元。

5、山西运城市广播电视台发布违法医疗广告案

在其新闻综合频道发布含有“胃肠病健康联合普查通知，运城禹都胃肠中心，联合北京消化病医院，开展胃肠健康大普查，运城独家采用美国阿帕奇胃肠影像诊断仪，不插管，一目了然，安全无痛苦，轻松查胃肠”等内容的医疗广告，该广告未取得医疗广告审查证明。当事人作为广告发布者未核对广告内容。当事人行为违反了《广告法》第三十条、第三十四条和第四十六的规定。2018年10月，运城市工商局作出行政处罚，责令停止发布违法广告，并处罚款5万元。

6、吉林分众广告有限公司发布违法广告案

通过楼宇电梯广告牌发布悦美汇整形医院、雅贝嘉齿科、爱尔眼科、祥昱堂中医的医疗广告，以上广告未经审批，违反了《广告法》第四十六条的规定。2018年10月，吉林省工商局作出行政处罚，责令停止发布违法广告，并处罚没款6.53万元。