数字经济：赋能实体经济融合型需求显现

■ 赛迪智库电子信息研究所

今年上半年，国家和地方层面不断细化数字经济治理政策，消费型数字经济的区域分布呈现差异，实体经济领域生产型数字经济发展空间广阔。下半年，随着我国5G商用的逐步落实，将带动其在超高清视频、智能制造、智能电网、智能网联汽车等领域的应用。

上半年情况综述

1.资源型数字经济加速夯实，数据流通与隐私法制化持续推进

2019年上半年，宽带基础设施建设持续加速，信息基础设施向高速便捷和畅通普惠加速推进。数据流通与隐私保护相关法制不断推进，数字经济相关法制进程加速。

美国自2月至5月，参议院集中提出《数据隐私法案》等6份提案，加强对个人数据隐私的立法保护；英国4月发布《在线社交媒体平台供应商的行为准则》；我国数字经济法制化也不断细化完善，国家互联网信息办公室连续发布4项意见征求稿，规范网络运营者和数据服务供应商的行为。

2.技术型数字经济增速趋缓，新兴热点持续蓬勃发展

技术型数字经济保持喜忧参半。一方面，信息技术产业增速整体放缓；另一方面，超高清视频、新计算、5G等新兴技术和核心技术加快产业化步伐。

从技术热点看：新计算方面，实现12超导量子比特真纠缠态制备；超高清视频方面，十余个省市加速推广4K/8K设备及应用；5G方面，英国BBC率先使用5G进行电视直播。

从政策措施看：集成电路和软件领域，延续所得税“两免三减半”；超高清视频领域，《超高清视频产业发展行动计划（2019—2022年）》发布；工业互联网领域，遴选出2018年工业互联网APP优秀解决方案；5G领域，6月6日工信部正式发放5G商用牌照。

3.融合型数字经济需求显现，数字经济赋能实体经济待落地

消费型（生活类）数字经济成为中国数字经济的活跃力量，根据城市层次呈现不同特征；生产型数字经济发展堪忧，农业、工业等实体经济领域亟待明确融合路径和推进方式。

据中国社科院最新测算，我国一二产业中部分行业数字化处于较低水平，生产型数字经济发展仍有广阔空间。从移动应用使用类别看，游戏、视频、社交、生活、购物等成为渗透率最高的数字生活领域；从城市分类看，四五线城市在游戏、视频、音乐、社交等领域实现反超，一二线城市在生活、购物、新闻等领域更有优势。

4.全球数字经济生态进一步开放，中国携手全球推动合作共建

国家级、省市级数字经济政策体系持续完善，大型企业打造生态行动更加务实、深入；联合国倡导建立多边机制，呼吁全球数字依存合作的框架亟待建立。

围绕融合推进，我国政策措施持续完善。国家数字经济试验区等工作正在推动地方加快总结本地数字经济经验。截至上半年，已有17个省市出台数字经济相关政策。围绕合作依存，全球推进合作共建。联合国发布《相互依存的数字时代》报告，聚焦了全球数字经济未来发展的相互依存和合作，多利益相关方联盟创建一个平台。围绕生态打造，企业推进更务实战略合作。

下半年走势判断

1.全球数字经济再掀热潮，今明两年国际合作大幅增加

主要国家、地区及全球性组织更加重视数字经济发展，但仍在众多领域存在较大障碍。G20宣言和联合国报告等全球数字经济倡议的提出，有望推动各主要国家在数据流通等重点领域政策试水。

从全球格局看，中国和美国一起引领全球数字经济发展，未来，数字资源共享、数字安全保障、数字民生服务等方面仍亟待发展。G20大阪峰会，日本提出建立允许数据跨境自由流动的“数据流通圈”，强调数字化能够鼓励创新与经济增长，拥有解决国际社会课题的可能性。中国提出，要营造公平、公正、非歧视的市场环境，要共同完善数据治理规则，促进数字经济和实体经济融合发展。美国提出，数据应自由流动，但需加强隐私和知识产权保护，加大资本投资和创新力度。

2.政策体系向市县级延伸，与实体经济融合成为发力点

当前国内已初步形成“国省”二级政策体系，但地区间数字经济政策的特色化、本地化不足。展望2019年，数字经济政策将向三四线城市及县区推进，更细颗粒度的区域范围有助于进一步明确融合型数字经济发展方向和内容，因地制宜，切实增强数字经济对实体经济的赋能价值。

数字经济政策向市级以下政府渗透。据不完全统计，截至目前，全国已有16个省市制定了数字经济相关发展规划，今年更多城市和区、县有望制定更详细的数字经济规划。

与实体经济融合成为政策主力方向。随着资源型数字经济的发展，信息基础设施的完善和行业数字化基础工作的推进，政府将把更多精力集中在数字经济对实体经济的改造和提升上，制定更加因地制宜的政策和方案。

3.领军企业构建数字化转型模式，赋能引领全行业数字化转型

展望2019年，行业数字化仍处于发展过程中，但将有更多企业关注数字经济发展对业务的拉动效应上，根据规模大小、盈利高低、转型压力从大到小，更多企业将推动全流程数字化决策。

领军企业拉动数字化服务模式。平台服务方面，阿里、京东、腾讯等企业加快打造产业互联网平台，以数字技术赋能全行业。供应链合作方面，华为、徐工等企业以核心业务撬动，围绕供应链上下游环境，增强产品和解决方案服务能力。

4.5G商用加速落实，试点应用开启广阔空间

随着工信部正式发放5G商用牌照，我国正式开启5G时代。展望2019年，我国5G商用将加速落实，推动40余座试点城市在超高清视频、智能制造、智能电网、智能网联汽车中应用。

5G商用拉动行业应用升级。超高清视频方面，春晚超高清直播、远程手术等正在开启广播电视、文教娱乐、安防监控、医疗健康等领域的4K/8K使用。智能电网方面，智能泛在电力物联网基础设施不断完善，5G使用将大幅拓展电网智能化应用场景。智能制造方面，智能工厂、个性化制造将在更多制造领域敏捷、快速地拓展开来。智能网联汽车方面，5G为高速率、低时延的无人驾驶、远程驾驶等环境提供可能。